杨春生代表：

您在香格里拉市三届人民代表大会第四次会议上提出的“关于夯实五境乡村振兴产业基础的建议”的建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、总体落实思路

建议精准指出五境乡小微企业销路不畅、品牌薄弱、基础设施滞后、文旅产业受限等突出问题，契合五境乡产业发展实际。市工信局、市文旅局、市农业农村局等相关部门完全吸纳建议思路，坚持政府引导、市场主导、企业主体，聚焦破解产品销路核心痛点，统筹市场渠道、品牌建设、营商环境、基础配套四项工作，全力推动资源优势转化为经济发展优势，稳固乡村振兴产业根基。

二、逐项落实推进举措

（一）全域布局电商服务站点，夯实乡村便民产业服务根基。持续推进全市村级电子商务服务站点标准化建设与常态化运营，目前全市建成运营电商服务站点56家，实现乡镇、重点行政村有效覆盖。各服务站点聚焦便民服务与产业服务双向发力，全面开展村民代买代卖、快递收寄、话费水费代缴、电商知识普及等基础便民服务。同时，持续完善站点软硬件设施，统一完成门面标准化改造、电商配套设备安装。常态化开展村民电商实操培训，培育乡村电商应用氛围。各站点配齐网上支付、便民充值、政务缴费、金融咨询、线上订货、产品代销、包裹代收代发、农特产品信息发布、LED政务信息公示等全套服务功能，构建“一站式、便民化、全覆盖”的村级电商服务体系，切实打通乡村数字服务、产业服务下沉基层的关键节点，为乡村特色产品线下归集、线上销售提供基础支撑。

（二）健全三级物流配送体系，打通城乡产品双向流通壁垒。聚焦农村物流“梗阻”问题，统筹推进市、乡、村三级物流配送体系建设，依托市电子商务公共物流仓储配送中心，整合全市快递、物流、仓储优质资源，重构新型农村寄递物流终端网络，推动电商物流服务全域延伸至所有行政村，彻底打通农产品上行“最初一公里”、消费品下行“最后一公里”双向流通通道。通过体系化建设，有效破解以往快递物流仅覆盖乡镇集镇、村级物流空白的难题，实现县乡村三级物流常态化、规范化、高效化运营。2025年，全市农村物流体系实现农产品上行包裹6398件、城乡消费品下行包裹181798件，双向流通效率大幅提升，为乡镇特色农产品走出乡村、打通外销渠道筑牢物流保障。

（三）依托电商产业园区平台，赋能乡村农特产品上行值。充分发挥香格里拉市电商产业园产业集聚、平台赋能作用，引导园区16家入驻电商企业深耕本地特色农产品市场，重点聚焦藜麦、藏香猪、羊肚菌、青稞米、牦牛肉等高原特色农畜产品，采取“线上直播带货、电商店铺销售+线下实体展销、定点供货”的双线融合销售模式，全方位拓宽本地农特产品销售渠道，助力乡村特色产业提质增效、农户增收致富。2025年，市电商产业园实现网络交易额1.98亿元，切实以电商产业发展带动全市乡村特色农产品规模化、品牌化、市场化发展，为各乡镇夯实乡村振兴产业基础提供有力支撑。

（四）强化品牌建设与营销推广。实施区域公共品牌培育行动，紧扣绿色生态特色定位，提高乡农业产品交易中心运营效能，持续做强“茸巴书安”区域公共品牌，统一产品生产、品质标准，依规授权本土小微企业使用，整合宣传资源集中开展品牌推广宣传。

（五）落实参展、营销奖补政策。2025年，印发了《香格里拉市2025年度联农带农新型农业经营主体奖补资金使用方案》，对品牌创建、市场推广、主体培育等方面给予了一定的奖补资金，进一步拓宽销售渠道，提升市场存活率，打破本地市场局限，拓展省外、外销订单，提高抗市场波动能力，助推产业高质量发展，倒逼企业改进产品品质、标准化生产，告别粗放低价竞争，推动地方产业由数量扩张向品牌化、品质化转型升级。

（六）多措并举破解五境乡徒步线路管控制约难题。针对优质资源被限制开发，五境乡徒步线路因列入徒步线路“黑名单”“灰名单”，导致优质文旅资源难以转化为经济发展优势的问题，经核实，目前五境乡现有1条徒步线路纳入全市徒步线路“黑名单”、3条线路纳入“灰名单”，管控原因均为线路涉及生态保护红线、自然保护区核心区、永久基本农田等刚性管控区域，暂不具备合法开发、报批建设的基础条件。为有效破解线路发展受限难题，香格里拉市文旅局已将五境乡所有符合国土空间、生态保护及发展规划要求的徒步线路，全部纳入《香格里拉市金沙江流域旅游专项规划》及《香格里拉市“十五五”文化旅游发展规划》体系，从规划层面明确线路发展定位、开发方向与保护标准，为后续科学开发、规范运营、精细化管理筑牢基础。

三、下步工作保障

下一步，我们将把建议内容转化为常态化工作举措，紧盯小微企业销路拓展、产业配套完善、营商环境提质等重点工作。持续跟踪产业发展成效，动态优化扶持举措，切实带动群众稳定就业增收，全面夯实五境乡村振兴产业基础。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市农业农村局

2026年6月8日

（联系电话：8222678               联系人：吴秋菊）