香格里拉市应急管理局召开纠治“两违四乱”工作专题部署会议

2026年4月15日，我单位组织召开了纠治“两违四乱”工作专题部署会议，旨在深入学习贯彻习近平法治思想和关于安全生产重要论述，严格对标司法部门行政复议、行政诉讼、案卷评查和执法监督各项要求，对全局安全生产行政执法领域 “两违四乱”（违规异地执法、趋利性执法，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）突出问题专项整治、纠治工作进行全面动员、系统部署。全体职工参加会议。

一、传达学习了上级相关文件精神

会议传达学习了上级关于深化行政执法规范化建设的相关文件精神，重点解读了“两违四乱”问题的整治范围和具体要求，指出此类问题不仅损害企业和群众合法权益，更影响应急管理系统执法形象，必须以“零容忍”态度坚决纠治。

二、局主要负责人对整治工作作出全面部署

1.聚焦“两违”突出问题，对标司法要求深查细改。

会议明确，针对“两违”问题需逐项对照司法标准开展全面自检自查：

• 整治违规异地执法：重点排查是否存在超越管辖权限跨区域执法、执法主体不适格（如无证执法、辅助人员独立执法等）、亮证与程序不规范（如未出示执法证件、未履行审批程序）等问题，对主体、程序、权限违法的行为，坚决立即纠正、全面整改。

• 整治趋利性执法：严格自查是否存在下达罚没指标、以罚代管、选择性执法、滥用自由裁量权等情况，强调落实首违不罚、轻微免罚等包容审慎监管要求，杜绝逐利执法、粗暴执法，确保行政处罚合法合理、适当适度。

2.紧盯“四乱”关键环节，拉网式排查堵塞漏洞

围绕“四乱”关键环节，会议部署全领域排查整治措施：

• 整治乱收费：严查无依据收取培训费、评审费等费用，以及强制服务、指定中介、借检查之机摊派报销等行为，一经查实立即清退并严肃追责。

• 整治乱罚款：对照司法评查标准，全面核查行政处罚案卷，重点纠治无法定依据处罚、程序空转（如不立案、不告知、不公示）、证据缺失、罚缴分离不到位等问题，确保每起案件事实清楚、程序合规。

• 整治乱检查：规范检查行为，杜绝无计划、多头重复检查及运动式、一刀切式检查，要求所有检查必须有计划、有审批、有记录、有反馈、有复查，避免干扰企业正常生产。

• 整治乱查封（扣押）：严格对标司法程序，排查是否存在无依据查封、超范围超期查封、程序缺失等问题，确保查封扣押依法审批、规范实施、及时解除，保障企业合法权益。

三、下一步工作安排

  一要加强组织领导。局成立专项整治工作专班，统筹推进、一体落实。二要从严自查自纠。坚持不回避、不遮掩、不走过场，个人自查、股室排查、全局核查层层把关，建立问题清单、责任清单、整改清单，建立纠治专项工作台账，实行销号管理。三要严肃执纪问责。对自查不认真、隐瞒问题、整改不力、顶风违纪的，依规依纪严肃处理；涉嫌违纪违法的，坚决移送纪检监察和司法机关。四要健全长效机制。以整治促规范、以规范强能力，完善执法流程、裁量基准、监督制约、考核评价机制，推动规范执法常态化、制度化。全面纠治 “两违四乱”，不断提升严格规范公正文明执法水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。