根据市委的统一安排与部署，市委第八轮第一巡察组于2024年3月18日至5月15日对市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）进行了全面而深入的巡察。巡察结束后，市委第八轮第一巡察组于6月24日反馈了巡察情况，提出了具体明确的整改要求。市人社局对此高度重视，严格按照巡察工作相关要求，积极推进整改工作，现将整改进展情况公布如下：

一、整改工作组织落实情况

（一）强化组织领导，提升政治高度。在接到市委第一巡察组的反馈意见后，市人社局迅速行动，将讲政治作为巡察整改的核心原则，以高度的政治责任感和严谨认真的态度，全面、深入地对照反馈意见进行整改。我们视此次整改为一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵机会，将反馈意见和建议转化为推动各项工作提升的强大动力。为此，我们成立了由市人社局党组书记任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确党组书记为巡察整改的第一责任人，对整改工作负总责；分管副局长对分管领域和事项负直接领导责任，确保整改工作的组织领导、统筹协调与督促推进得到全面加强。

（二）细化整改措施，压实整改责任。针对市委第一巡察组的反馈意见，我局召开了专题会议，深入剖析问题根源，形成了《香格里拉市人力资源和社会保障局党组关于落实三届市委第八轮第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》及详细的整改台账。我们根据问题清单，逐一列出具体整改举措，明确整改时间节点、责任领导及具体责任人，确保整改工作责任明确、任务到人、措施到位。通过层层传导压力、层层落实责任，形成了整改工作全面铺开、有序推进的良好局面。

（三）深化真抓实改，构建长效机制。在推进整改工作的过程中，我们始终坚持将巡察整改与改进作风、全面从严治党紧密结合。局党组不定期对各股室整改情况进行调度，通过查阅资料、听取汇报等方式，全面了解整改进展，及时发现和解决整改过程中遇到的问题。并于2024年7月24日召开巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员主动认领问题，深入剖析根源，共同研究整改措施，确保每个问题都得到切实整改、每项措施都得到有效落实。同时，我们注重在推进整改中促进工作落实，用工作推进的成果来检验巡察整改的成效，努力构建长效机制，确保整改工作取得实效、形成常态。

二、坚持问题导向，从严从实推动整改任务

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题五个方面34个问题，真改实改，截至目前，已整改完成33条。具体如下：

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委州委市委工作要求不够有力，着力推动人社事业高质量发展有差距。

1.关于落实“第一议题”机制不到位的问题。

整改情况：一是制定党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记重要讲话精神纳入党组理论学习中心组重点学习内容，以集中学与自觉学相结合的方式，强化对习近平总书记系列重要讲话的学习研讨。二是严格落实“第一议题”制度，并按要求将“第一议题”及专题学习区分开来，凡党组会、党支部主题党日等必学习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装。（已完成整改）

2.关于宣传引导作用发挥不充分，宣传形式单一的问题。

整改情况：一是加强宣传引导，开展线上线下联动宣传形式。采取“香格里拉就业”“坛城广场电子屏”“香格里拉融媒体”等平台线上发布+工作人员入户走访+政策集中宣讲形式开展社保政策宣传工作。截至12月20日，社保中心凭借香格里拉就业平台进行了2次灵活就业养老保险政策解读直播、香格里拉市融媒体中心灵活就业养老保险政策宣传1次；依托康复村资格认证活动、就业招聘会、吉迪松茸节开展了3次社保政策宣传活动；在7月初以人社行业督导为契机，社保中心工作人员分组深入全市11个乡镇开展扩面增效宣传工作，并走村入户“一对一”进行灵活就业政策讲解。二是以人社行业督导工作为契机，深入全市11个乡镇集中开展社保政策宣传，重点宣传多缴多得政策，并积极转发迪庆人社关于选择高档次缴纳城乡居民基本养老保险费的倡议书，倡导多缴多得的养老保险理念。（已完成整改）

3.关于对新形势下意识形态工作重视不够的问题。

整改情况：一是把意识形态工作与党的建设工作结合起来，科学部署、统筹推进意识形态和党建工作，定期听取意识形态工作汇报，定期通报意识形态领域情况，切实做好意识形态工作的领导者、推动者和执行者；二是已对2023年班子个人述责述廉进行自查，确保将意识形态等必要内容纳入其中；三是局办公室已明确专人负责会议统计及通知工作，确保各类会议必到位。（已完成整改）

4.关于劳务输出组织化程度低，组织动员力度不够的问题。

整改情况：2023年州级下达省外转移就业任务数为1200人，实际转移人数1210人，完成目标任务的100.83%，脱贫劳动力省外务工任务数为200人，实际转移人数291人，完成目标任务的145.5%。截至2024年12月，我市劳动力省外转移1195人，完成目标任务的1000人的119.5%，脱贫劳动力省外转移263人，完成目标人数200人的131.5%。下一步，将继续加强与省外劳务输入地的信息共享、政策协同和工作配合，激发农村劳动力跨省务工的活力。（已完成整改）

5.关于就业需求调查研究不深入，培训推动农村劳动力就业成效不明显的问题。

整改情况：一是精准开展培训，严格按照《云南省2023—2025年度职业培训补贴标准目录》，全面摸清群众培训需求，结合当地特色产业发展，举办粮食作物种植及加工、电商运营管理、保育师等171个职业培训班，培训农村劳动力9423人次（脱贫劳动力4047人次），完成年度目标任务5500人次的171.33%；二是对参加培训人员100%推荐就业，2024年培训后转移就业5636人，转移就业率59.81%，高于省级30%的要求29.81个百分点。（已完成整改）

6.关于就业帮扶车间底数不清，跟踪监管不到位的问题。

整改情况：加强管理，2024年结合人社行业督导，对全市帮扶车间进行一次专项督导工作，采取查阅资料、现场督查、走访人员等方式，重点核查就业帮扶车间的运营、吸纳脱贫劳动力、劳动合同签订、工资发放等情况。2024年截至目前，我市有就业帮扶车间12个，将继续严格按照《迪庆州人力资源和社会保障局关于进一步加强就业帮扶车间（基地）管理工作的通知》（迪人社发〔2022〕145号）规定的认定程序及补贴申报程序，以“成熟一批认定一批”的原则，督促指导辖区内符合条件的企业认定为就业帮扶车间，并及时申报奖补资金，做到对符合条件的乡（镇）企业“应纳尽纳，应兑尽兑”。（已完成整改）

7.关于深入基层督促指导社保工作力度不够的问题。

整改情况：一是社保中心于7月4日下发督导工作通知，并于7月5日开始开展人社行业督导工作，督导内容涉及社保智慧化风控决策分析系统登录“一户一档”录入情况与村社保代办员履行城乡居民养老保险征缴、上报生存认证工作情况，要求乡镇严格落实死亡报告制度“一月一上报”，上报底数清，数据明，明确社保代办员与人社协理员职责，并将生存认证上报情况纳入年底考核；二是将社保中心工作人员分解到各个乡镇，形成人社干部挂包乡镇制度，由挂包人员指导并落实乡镇社保工作开展情况；三是不定期开展企业职工养老保险及城乡居民养老保险参保数据比对，确保逐步减少双重参保人员问题，避免出现多领取养老保险待遇的情况。（已完成整改）

8.关于劳动监察执法和劳动仲裁程序不严谨的问题。

整改情况：一是严格按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，规范劳动仲裁程序，对所受理案件卷宗进行了全面检查排查，对存在的问题积极进行了补正；二是劳动监察股对卷宗立案审批表进行了自查，完善了承办人、审批人意见栏签字。（已完成整改）

9.关于防范化解欠薪隐患不到位，案件投诉量上升的问题。

整改情况：一是把法律法规宣传工作贯穿在劳动保障的各项工作中，采取“送法进企业、送法进工地”等方式，在各种专项检查、投诉案件处理、各类培训班、招聘会等各种场合中通过张贴公开信、海报、发放宣传单等形式积极宣讲劳动保障法律法规，2024年截至目前累计发放宣传资料2000余份，切实增强了用人单位知法守法意识，提升了用工主体依法履行工资支付主体责任；二是全面加强源头治理，持续开展联合执法检查、专项整治等举措，加大日常监管力度，针对“六制一金”未落实的问题，直接对具体项目精准施策、监督整改，将功夫下在平时，从源头上避免工资拖欠问题的发生，2024年截至目前已检查用人单位200余户。（已完成整改）

10.关于社保基金存在安全隐患的问题。

整改情况：一是7月16日经局党组研究决定，下发人员调整工作通知，将王玲芬同志调整到社保中心从事稽核工作。二是按照省级文件要求，做好风险评估工作。（已完成整改）

11.关于资金跟踪监管不到位的问题。

整改情况：一是全面梳理。认真梳理截至目前乡镇未使用经费，做到台账底数清；二是督促使用。结合人社行业督导，对11个乡镇经费使用情况进行督查，并要求按照经费使用范围、时限，尽快报账使用。（已完成整改）

12.关于保密工作责任落实有偏差的问题。

整改情况：一是落实好保密工作责任，组织办公室工作人员集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规2次，二是开展好自检自查，加强对涉密文件和保密设施的规范管理，并认真完成年度秘密文件清退工作。 （已完成整改）

（二）全面从严治党主体责任看得不牢管党治党常抓常管力度不够。

1.关于推进“清廉香格里拉”建设有短板的问题。

整改情况：一是严格按照《云南省〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉实施细则》要求把好资料审核关，对提交农民工工资保证金保函的项目，严格落实“保函有效期至少为1年并不得短于合同期”的规定。二是在日常工作中注意从源头阻断违规发放津补贴现象。第一2024年6月审核全市事业单位7月份工资统发时，继续严格按国家及省州政策，通过工资电子档案卡比对工资系统各单位提交数据，做到双统一，并在审核工资统发时，通过附件查看各单位考勤情况，及时跟踪查看各项岗位补贴是否严格按考勤兑现或扣减；第二有调动情况的单位在联络群里通知相关单位，由调出单位注明好岗位补贴兑现情况，调入单位对已离岗人员做好岗位补贴扣减工作；第三针对机关工勤2024年提前退休人员，及时与单位会计联系，在提交工资时做好2024年考核奖剩余月份扣减工作，严禁出现多领多发现象；第四2024年7月，我局下派工作人员走访各乡镇，并随机查询各乡镇是否严格按考勤对公职人员乡镇补贴等各项岗位补贴进行扣减，经查各乡镇均由办公室统一打考勤，并由乡镇纪检书记核验，主要领导签字后，交财政所，在提交工资时上传附件，严格了考勤制度。（已完成整改）

2.关于班子成员履行“一岗双责”不到位，廉政风险研判不充分的问题。

整改情况：由班子成员牵头，按年度以股室为单位结合岗位风险点开展廉政风险分析研判工作，并做好风险防控登记工作，进一步落实班子成员“一岗双责”。（已完成整改）

3.关于公车管理不严，出差审批不严谨的问题。

整改情况：一是建立健全出差审批、公车审批管理制度。严格公车使用管理、公务之家APP审批公车使用权及出差申请，并建立一车一台账油卡使用台账，提高公车审批及出差审批的严谨性；二是已完善公务用车合同，重新规范签订了云RK1635公务用车的借车合同。（已完成整改）

4.关于固定资产管理使用不规范的问题。

整改情况： 一是落实固定资产管理制度，6月向财政请示，并按程序及时做好一批固定资产下账及处置等工作；二是与市人力资源市场签订办公用房借用协议。（已完成整改）

5.关于内控制度不健全，可操作性不强的问题。

整改情况：一是梳理内控制度，将人社领域培训事项列入“三重一大”内容，并贯彻落实；二是举一反三，将大额资金、人事、项目、决策等纳入“三重一大”内容，提高内控制度可操作性。（已完成整改）

6.关于财务报账审核把关不严谨的问题。

整改情况：进一步加强财务制度落实，严格按照财务报账审核票据及报销附件，保证记账金额与票据金额一致，且由股室支出的经费支出股室负责人作为经办人进行签章。（已完成整改）

7.关于超范围列支经费的问题。

整改情况：一是加强财务人员培训，严格落实局财务相关制度规范财务收支；二是工会经费使用过程中严格按照相关规定支出，确保工会经费按文件列支。（已完成整改）

8.关于违规报销经费仍然存在的问题。

整改情况：一是已将违规报销的在非入围期间，支出事业单位人员招考资格复审、体检工作人员餐费追回并上缴至国库非税收入；二是已组织全体干部职工集中学习《云南省人事考试考务费支出管理暂行办法》1次；三是再次进行自查，工会方案中确实写有同时发放慰问品与奖品，但实际支出中不存在违规同时发放纪念品及奖品的情况，目前已对方案进行修改完善。（已完成整改）

9.关于整治形式主义有偏差的问题。

整改情况：贯彻落实好“减负增效云南行动”，把基层减负贯穿全程，力戒形式主义，持续精文减会，坚持少发文发短文，提高发文质量，严禁出现要求层层制定方案等问题。（已完成整改）

（三）把方向、管大局、保落实的领导作用弱化，政治意识和担当精神不足。

1.关于未按要求召开组织生活会的问题。

整改情况：一是人社局各党支部在2024年组织生活会中，将严格按照党内规定，按照对照检查，征求意见，谈心谈话，开展批评，组织评议，认真整改6个方面严格落实制度；二是以问题为导向，从谈心交心、支部及党员深入查找问题、整改落实情况跟踪问效及督促受党纪处分的党员在年度组织生活会上进行说明等四个方面补齐短板，进一步规范党支部组织生活会。（已完成整改）

2.关于党费收缴不及时的问题。

整改情况：一是进一步做好流动支部规范管理工作，督促各党员按时交纳党费，未按时缴纳的严格按党纪党规进行处理；二是2023年上半年支部对7名流动党员进行批评教育，并补缴已欠的党费，现按流动党员相关管理办法要求，7名流动党员已把组织关系转至户籍所在地党支部。（已完成整改）

3.关于支部标准化建设有差距的问题。

整改情况：一是人社局党总支、三个支部从组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设及保障五个方面入手，重新学习了规范化建设内容及标准，并对规范化达标内容进行了职责分工。二是加强支部标准化建设工作，及时从开展党务公开等细处入手进一步加强支部规范化建设，强化对党组织换届等业务的培训指导和监督，进一步规范换届选举等程序。（已完成整改）

4.关于落实“三重一大”制度不到位的问题。

整改情况：对现有的党组议事规则进行了全面审查和修订。修订过程中，我们重点强调了“三重一大”事项，特别是大额度资金事项必须提交党组会审议的重要性，并明确了提交审议的具体标准和流程，并严格按规则落实。（已完成整改）

5.关于党组议事规则不规范的问题。

整改情况：一是规范党组会议记录，同时加强了会前准备，提前将会议时间、地点、议题等通知给党组成员，并准备好相关材料；二是巡察反馈后，共召开党组会议9次，做到及时形成党组会议纪要，并呈党组班子审核无误后进行存档；三是完善党组议事规则，并明确了提交审议的具体标准和流程，并严格按规则落实。（已完成整改）

6.关于工作作风不严不实的问题。

整改情况：一是推进作风建设，增强主动担当意识，通过主题党日等集中学习、研讨等，加强对党员干部的教育培训，提高他们的政治素质和业务能力，增强主动担当的责任感和使命感；二是职业能力建设股在巡察问题反馈后我局组织职业技能培训41个班，严格按照相关文件要求，对培训班次实行开班前验证、培训中检查、培训后考核的工作机制，重点检查培训对象、培训人数、培训时间、培训内容的真实性，核实时间培训情况与备案申报资料、网上平台信息的一致性，监管培训场地、培训考勤、教师资质、培训质量是否符合规定。通过随机抽查、网上抽查（技能云南平台指令抽查）2次/每班、发放电子培训券，电话抽查等方式严格执行“每班必查”规定。由职建股、就业中心、乡镇社会保障服务中心人员组成现场检查人员，每次检查人数不少于2人。（已完成整改）

7.关于主动担当作为有差距、统筹各股室业务工作不够紧密，“一盘棋” 意识不强的问题。

整改情况：一是加强分管之间、业务股室之间的沟通交流，增强“一盘棋” 意识，合力推进人社各项工作；二是结合实际，改变方式方法，强化分析研判，以方便党员、充分发挥党员先锋模范作用为主，强化流动党支部规范化建设。（正在持续推进）

8.关于效率意识不强的问题。

整改情况：根据上级业务主管部门的安排部署文件，认真做好2024年度民办职业培训学校的年检工作，并在规定时限内完成年检工作。（已完成整改）

9.关于股室间沟通协作配合不足的问题。

整改情况：一是加强协作配合。加强与社保中心的协作配合，定期不定期进行数据共享，通过数据对比，精准培训对象，有效开展培训；二是严格技能培训。制定实施《香格里拉市人力资源和社会保障局关于2024年劳动力职业技能培训专项行动实施方案的通知》（香人社发〔2024〕13号），严格实施职业技能培训，提高培训针对性；三是严格规范化管理。按照《云南省人力资源和社会保障厅关于规范开展 2023年度职业培训工作的通知》《云南省人社厅、云南省乡村振兴局关于开展2023年度脱贫人口“人人持证、技能致富”专项行动的通知》（云人社函〔2023〕50号）要求，严把培训入口关、精准关、监督关、支出关，精准确定培训对象范围；四是7月16日经局党组研究决定，下发人员调整工作通知，将鲁茸塔申同志调整到劳动关系信访与调解股工作。（已完成整改）

（四）落实整改主体责任有欠缺，历次巡察审计整改不到位、不彻底。

1. 关于“党组会议记录无专人专记专管、局班子会议与局党组会议记录未分开，会议记录不规范” 问题依然存在；“部分收入漏记个人所得税”“部分资产尚未办理产权证” 的问题。

整改情况：一是规范会议记录，落实党组会议记录专人专记专管；二是党组会及局务会已分开，并分别做好会议记录；三是不动产证办理待州、市出台人防优惠政策后可推进办理。（已完成整改）

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。

1.关于理论指导实践不够，对人社领域政策法规学习不充分，调查研究不深入，主动谋划有差距的问题。

整改情况：进一步加强学习意识，结合集中学习、自学相结合的方式，强化对人社领域政策法规的学习，严格落实“四下基层”制度，深入局属各股室、各乡镇社保中心开展调查研究，确保每月至少开展一次调研工作，通过调研，结合实际，加强对人社工作的主动谋划。（已完成整改）

2.关于全面从严治党主体责任扛得不牢，财经纪律执行不严，督促领导班子成员履行“一岗双责”方面有差距，对廉政风险分析研判不足，存在“重业务、轻党建”思想的问题。

整改情况：一是带头落实财经纪律等制度，确保经费使用规范合理；二是加强对领导班子履行“一岗双责”的监督检查，每半年听取一次汇报，同时加强对风险防控工作的研判，按年度带头组织开展廉政风险防控研判等级工作；三是强化对党建工作的安排部署及督促指导，做到与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实。（已完成整改）

3.关于执行“三重一大”制度有偏差，开拓进取意识不强，担当作为有差距的问题。

整改情况：一是加强理论学习，强化主动担当作为意识，将党建、党风廉政及人社行业工作抓出成效；二是按照“四不直接分管”工作明确分管领导，严格落实好“三重一大”制度。（已完成整改）

三、持续深化整改，巩固拓展巡察整改成果

（一）构建长效机制，确保整改制度化。我们始终秉持“立查立改、长期坚持”的原则，针对意识形态、党风廉政、基层党组织建设、财务管理等方面，进一步完善相关制度体系。通过建立健全长效机制，促进整改落实工作的制度化、常态化，确保反馈的每一个问题都能得到有效整改，并持续巩固整改成果。

（二）强化督促检查，防止问题反弹。在整改过程中，我们高度重视新问题的发现与解决，对整改不彻底的问题进行再次深挖，确保问题得到根本解决。同时，对正在整改的问题进行重点跟踪督查，监督整改进度和落实情况，坚决防止问题反弹回潮，确保整改工作取得实效。

（三）坚持服务至上，推动人社事业高质量发展。我们将以此次巡察整改为重要契机，聚焦人社局工作的短板弱项，全面加强内部管理，积极探索并创新服务模式和方法，不断优化业务流程，提高工作效率。通过提高市人社局班子的凝聚力、战斗力，促进干部作风转变，努力打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的人社局干部队伍，共同为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

以巡察工作为契机，我们着力加强基层党组织建设，深化人社局改革。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0887-8230802；

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