2025年，香格里拉市政务服务管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持学习党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，强化队伍管理，努力提升政务服务系统法治水平。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治思想引领，压实法治建设责任 。

始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，构建多层次、全覆盖的法治学习体系，通过理论学习中心组集中学习会、党组班子会、主题党日活动、支委会及局例会等多元载体，组织全局干部职工系统学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十届四中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治宣传教育法》等重要内容，深入贯彻习近平法治思想提出以来全面依法治国取得的历史性成就，总结学习全面普法40年来宪法学习宣传的成效与经验，全面提升干部职工政治理论素养和依法行政水平。2025年全年累计组织开展学法活动22次，其中局例会学法2次、主题党日活动学法12次、理论学习中心组集中学法8次，实现法治学习常态化、制度化。

坚决对标党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委、州委、市委工作要求，以习近平法治思想为根本遵循，切实履行法治建设主体责任，将党政主要负责人述法工作纳入年度党政领导班子述职核心内容，进一步强化领导干部法治建设责任感，充分发挥核心领导作用，推动法治建设各项任务落地见效。同时，秉持法治建设与队伍建设深度融合的工作思路，扎实推进法治工作队伍能力提升工程。在用人导向上，明确将法治素养和法治能力作为干部选拔任用、日常考核的重要参考依据，树立“依法履职是基本要求”的鲜明导向；在队伍建设上，结合日常业务需求，通过集中学习、线上自学等多种形式常态化组织法治相关学习培训，普及常用法律法规和业务相关法治知识，着力提升全体干部职工的法治认知水平和依法办事能力，打造一支政治过硬、法治素养高、业务能力强的政务服务铁军。

（二）规范权力运行机制，提升政务服务法治化水平。

以规范决策程序为抓手，筑牢法治风险防控屏障。为保障2025年度政务服务、公共资源交易等核心业务工作顺利开展，有效防范行政法律风险，香格里拉市政务服务管理局与云南合发律师事务所签订律师服务协议，聘请该所陆志红律师担任法律顾问，在规范性文件制定、信息公开及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，构建起事前防范、事中控制、事后补救的全链条法律风险防控体系。截至2025年年底，律所已圆满完成合同约定的阶段性服务，包括合同审查、出具法律意见书等多项法律事务。同时，严格落实重大行政决策程序制度，全面推进政务公开，确保行政行为合法合规、公开透明，从源头上防范化解重大风险。

聚焦依法履行职能，持续提升政务服务质效。以“线上全部上网、线下全部进厅”为核心目标，依托云南省政务服务平台和香格里拉市政务服务大厅，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现企业和群众“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。按照“应进必进、进必授权”原则优化窗口配置，推进便民服务事项集中办理，目前政务服务大厅设有77个政务服务窗口，入驻33个部门，常驻窗口工作人员89人，进驻1173个服务事项；2025年新增民政、公安、热力公司3个部门，新进驻8个事项，基本实现“应进必进”目标。2025年，大厅共接待来访企业和群众18万人次，各窗口受理业务181669件，按时办结率均达100%，窗口服务获得办事企业和群众一致好评。

积极推广“一网通办”“一窗受理”等高效办理模式，线上依托政务服务平台实现事项全流程网上办理，线下在政务服务大厅设置“高效办成一件事”2个综窗、16个专窗（涵盖民政、卫健、发改、公安、人社、就业、不动产、住房公积金、住建、残联、医保、市场监管等多个领域），并通过政务大厅宣传大屏、部门公众号及办事窗口等多渠道宣传相关政策和服务，不断提高群众知晓度和使用率。持续深化政务服务评价体系建设，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”工作，建立健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改及反馈机制，确保评价和回复公开透明。2025年，办事群众通过云南省政务服务平台办理业务38790件，好评率达100%，政务服务满意度持续保持高位。

明确政务大厅“政府服务‘总客服’、为民服务‘主窗口’、为企办事‘店小二’”定位，创新推出“三进”（进社区、进家庭、进企业）上门服务模式，设立移动窗口为独居老人、留守儿童、老弱病残孕等特殊群体提供上门帮办服务，实现从“群众找服务”到“服务找群众”的根本性转变。2025年，各窗口累计开展上门服务11次，其中进企业5次、进家庭6次，服务人群达516人。同时，推行“办完下班”制度，积极开展提前服务、延时服务194次，累计服务时长近5000分钟（其中提前服务75次1900分钟、延时服务119次2995分钟），确保窗口办事不断档、优质服务不缺位，以有温度的服务彰显法治政府的民生底色。

针对2024年省级法治督察发现的问题，坚持问题导向，认真分析根源并建立台账、追踪销号，扎实推进整改落实。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进审批服务便利化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等工作部署，全面实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的目标，系统梳理全市应进必进事项，对政务服务大厅资源进行优化整合，实行进驻事项模块化管理，科学设置企业开办专区、项目审批专区、不动产“一站式”办理区、便民服务区、自助服务区等功能区域，同时设置综合受理窗口，实现“一窗受理、集成服务”。因香格里拉市无自建业务系统，除统一使用云南省政务服务平台办理业务外，各部门使用的平台均由各部门向上对接上级部门，确保政务服务数据互联互通、高效协同。

（三）强化监督普法协同，营造良好法治环境。

压实监督管理责任，规范行政行为运行。香格里拉市政务服务管理局切实履行法治建设主体责任，将法治建设要求全面融入领导班子分工和日常工作，通过加强法治学习、凡会必提法治要求等方式，引导班子成员牢固树立法治思维，在分管领域决策、执行过程中严格遵循法律法规。在监督管理方面，构建日常巡查与群众反馈相结合的监督机制，及时排查工作中存在的履职不到位、行为不规范等苗头性问题，针对发现的问题针对性开展提醒约谈、督促整改，着力纠正行政不作为、乱作为现象，规范行政行为，推动全局干部职工依法高效履职，营造风清气正的政务服务环境。

坚持尊重司法权威，推进法治社会建设。2025年，结合党风廉政建设、中央八项规定主题教育工作，组织全局干部职工集中观看贪污腐败案件庭审视频、典型违纪违法案例警示教育片2场次，通过沉浸式法治廉政教育，引导干部职工从反面案例中深刻汲取教训，强化法治敬畏之心和廉洁自律意识，筑牢依法履职、廉洁用权的思想防线，实现法治建设与廉政建设同向发力、同频共振。

严格落实普法责任制，全面营造良好法治环境。自觉将法治精神融入日常工作与决策全过程，以法律法规和党内法规为根本行为准则，持续强化对核心法律、党内法规及业务相关制度的学习，不断提升自身法治素养，坚持依法决策、依规办事。充分依托政务服务窗口场景优势，创新普法宣传形式，通过政务服务大厅LED屏、宣传栏滚动播放法治相关政策、宣传视频、标语口号，在便民报刊架、办事窗口摆放法治宣传手册等方式，向办事群众普及相关法律法规和政策知识，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断提升普法工作的覆盖面和实效性，助力区域法治环境持续优化。

三、存在问题和不足

（一）部分干部法治学习的系统性和针对性仍有欠缺。

对与政务服务业务关联的专项法规钻研不够深入，运用法治思维破解复杂业务难题的熟练度有待进一步提升。

（二）法治宣传的精准化适配不足。宣传内容与群众办事实际需求的贴合度有待加强，针对不同群体的差异化普法方式较为有限，普法效果的长效性仍需持续巩固。

四、下一步工作打算

（一）树牢法治理念，坚持学法用法。认真落实学法用法制度，推动领导干部树立依法治国思维与理念，学会运用法治方式维护社会发展、化解社会矛盾，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责；

（二）创新宣传形式，注重普法实效。积极推动普法宣传工作创新，采取经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的语言实现精准普法，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。