《香格里拉市2024年各乡镇权责清单》政策解读

为便于市级各部门、各乡镇及社会公众更好地理解《香格里拉市2024年各乡（镇）权责清单》有关内容，现将有关政策及开展情况解读如下：

一、出台背景

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定和中央有关改革工作部署，《云南省人民政府办公厅关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）、《中共云南省委机构编制委员会办公室 云南省司法厅 云南省政务服务管理局关于开展全省乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估和动态调整的通知》（云编办发〔2024〕111号）等相关文件精神，坚持“法定职责必需为”，将《行政职权基本目录》和有关地方立法明确的法定职权列入清单，严禁擅自减少行政职权事项。赋权事项中对香格里拉市11个乡（镇）权责清单运行情况进行评估，结合乡镇实际对“接不住、管不好、用不到”的赋权事项进行动态调整。

二、主要内容

（一）前期工作完成情况

按照乡（镇）自查自评、州市级实地调研、专题会议沟通等步骤开展了前期工作，在摸底评估的基础上组织11个乡镇对2023年已选取的赋权事项进行自评，积极联系市级赋权部门并召开乡（镇）党委会集体研究讨论决定赋权事项调整工作。根据各乡（镇）调整后的权责清单征求市级部门意见并组织市级各相关部门召开专题会，梳理出香格里拉市2024年各乡（镇）权责清单。2024年香格里拉市11乡镇中需要调整权责清单的涉及4个乡镇，其余7个乡镇不做调整。涉及调整事项总共43项，其中因“承接不住”需要退回39项（其中涉及建塘镇9项，金江镇15项，洛吉乡9项，五境乡6项），因实际需要且接得住申请新增赋权事项4项（五境乡4项）。

（二）清单主要内容

各乡（镇）权责清单包括《行政职权基本目录》86项、地方立法明确的法定职权13个事项以及各乡（镇）按照实际需求分别承接赋权事项三部分组成。各乡镇权责清单内容分别为：建塘镇195项，东旺乡226项，格咱乡223项，金江镇195项，洛吉乡194项，尼西乡230项，上江乡218项，五境乡209项，三坝206项，小中甸镇208项，虎跳峡镇221项。

其中赋权事项：建塘镇承接97项，东旺乡承接128项；格咱乡承接125项；金江镇承接97项；洛吉乡承接96项；尼西乡承接132项；上江乡承接120项；五境乡承接111项；三坝乡承接108项；小中甸镇承接110项；虎跳峡镇承接123项）。各乡（镇）权责清单中的2项“乡村建设规划许可”部分权力为乡镇基本权力，部分权力为市级赋权，因此梳理权责清单时合为一项，因此每个乡（镇）权责清单总数比上述少了一项。

（三）调整后实施方式

一是调整收回的赋权事项由香格里拉市各行业主管部门实施，涉及调整的乡（镇）不再实施；

二是申请新增的事项由行业主管部门按照“先培训再下放”的要求做好培训再授权至乡镇进行实施，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。

三、有关要求

各乡（镇）政府要严格按照公布的乡镇权责清单履行职责提升基层管理服务效能，同时各乡（镇）权责清单实行动态调整，做到清单管理科学化、规范化、法制化。