2023年老旧小区改造工作开展情况报告

近年来，市委、市政府高度重视居民住房问题，加快住宅建设步伐，实施老旧住宅小区改造工程，居民居住条件有了较大改善。但受多种因素影响，部分住宅小区仍然存在设施不配套、物业管理不到位、环境脏乱差等问题，居民改善居住生活环境的愿望十分强烈。为解决小区环境问题，提高居民生活质量，提升城市形象，综合考虑香格里拉市老旧小区的实际情况，本着保护地区文化、改善人民群众生活环境的原则，采取科学合理的方式，结合居民改造意愿，进行老旧小区建筑改造。改造提升内容主要包括建筑改造、路面硬化、雨污分流、绿化补植、停车位改造、完善消防设施和水、电、气、暖管线改造等。

1、 工作进展

（一）项目基本情况。香格里拉市2023年城镇老旧小区改造项目涉及13个老旧小区、1480户及周边基础设施改造。其中：主体工程房屋修缮改造（包含外墙面改造、屋顶改造、楼梯间粉刷、门窗更换、小区大门更换等），改造房屋面积306500㎡；老旧小区基础设施及与小区直接相关的配套基础设施（包含道路、给水管网、雨污水管网改造、强弱电管网预埋、路面修补、绿化改造、门禁安装、停车设施改造、路灯安装、天然气管网、供暖管网管位预留等）。项目概算总投资21716.92万元。

（二）资金到位情况。截至目前该项目到位资金2664万元，2023年1月3日下发资金文件《香格里拉市财政局关于下达2023年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金的通知》（香财综[2023]1号），到位资金1664万元；2023年3月29日下发资金文件《香格里拉市财政局关于下达2024年城镇保障性安居工程省级补助资金（第二批）的通知》（香财综[2023]13号），到位资金1000万元。

（三）项目推进情况。项目于2022年10月8日取得土地及规划初审意见、2022年10月14日取得可研批复文件、2022年10月31完成环保局的环评备案、2023年3月3日取得初设批复，于2023年3月10发布招标公告，2023年4月10日开标，2023年4月25日开工建设，涉及的13个小区已全面开工，正在有序推进中，开工率达100%，计划2023年12月底完工。

二、存在的困难问题

一是香格里拉市属三区三州深度贫困地区，由于贫困财政无力配套项目相应的费用，也无专项资金支持项目提前开工，只能依靠上级补助资金及积极向上争取相关费用来进行项目建设。根据以上原因，我市在项目建设工程中根据年度到位资金情况，分项目、分批次、分标段进行改造，项目推进较其他地区相对缓慢。

二是香格里拉市特殊地理及气候环境影响，每年11月底到次年3月底为冬季停工期，混凝土等工程不能实施，整个施工期只有7个月左右，项目由于环境及气候影响造成达到开工条件的项目开工时间较全省其他地区偏晚、施工周期偏短。

三是由于本级财政无力配套相应资金在项目实施过程中只能确保完成上级下达资金部分改造内容，剩余投资只能通过历年向上争取配套基础设施费及专项债，分年度实施。

三、对策建议

为建设好宜居、宜业的“香格里拉”，下一步，在积极向上争取老旧小区改造项目资金的同时，我市将着重抓好以下几方面工作：

一是创新改造模式。因地制宜，针对不同的小区制定不同的改造方案，以“一院一策”改造方式尽量满足不同居住区的需要，并分年度、分步骤、分类型实施改造，先易后难，统筹兼顾，突出重点有序推进。同时，在加强对建筑结构和外立面改造的同时，将结合我市气候特点，增加外墙保温措施，实施节能改造工程。

二是积极探索老旧小区的投资链。通过设立城市建设基金等方法，拓宽改造资金渠道，充分调动社会各方力量，共同参与老旧小区改造任务。

三是加大改造力度。积极开展项目前期工作，在项目实施过程中除了硬件设施的改造外，对小区环境也进行整治，根据实际情况以满足居民的需求，提升小区的品质和生活环境，并按照上级的安排部署谋划好2024年项目清单。