类别（A）

香政复〔2025〕123号                    签发人：巨燕冬

唐建琼代表：

您在迪庆州十四届人民代表大会第五次会议上提出的第JY340014050060号建议”，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监 督实施的若干意见(中发[2019]18号)》、《云南省县(市、区)国土 空间总体规划编制技术指南(试行)》,目前香格里拉市国土空间 总体规划已编制完成，待省人民政府批复。香格里拉市国土空间 总体规划中对中心城区交通路网体系进行了梳理，根据香格里拉 市人口规模、人行流量、道路交通基础配置、城市风貌、天际线

管控等因素分析，目前香格里拉市交通流线基本能满足人行通行 需求 。

结合委员提出的建议，目前已经制定了《香格里拉市城 区“停车乱”专项整治提升工作方案》,进一步加强全市车辆停放 管理，规范车辆停放秩序，着力解决车辆乱停乱放、违规占道等 突出问题，保障城区道路畅通，营造良好的静态交通秩序。方案 分为短期整治行动和长期管理举措。

一、短期整治行动：

(一)开展重点区域整治行动。

1.开展东旺路区域停车乱象整治

东旺路区域现有57个路内停车泊位，金桥立体停车库有275 个停车泊位，实际空余车位约200个。取消东旺路内停车泊位， 引导市民到金桥立体停车库规范停车，东旺路区域停车乱现象短 期内可彻底根治。

责任单位：市公安局交通管理大队、市综合行政执法局、市 住房和城乡建设局、市开发投资集团有限公司(交运公司)

2.开展建塘路区域停车乱象整治

建塘路区域目前没有划设路内停车位，路内停车均属于违章 停放，高峰时段路内违章停放车辆高达150辆。建塘路区域内， 建塘东路(二手车)停车场有88个停车泊位，环太停车场有265 个停车泊位。目前两个停车场空余车位共约250个，完全能够消 化掉建塘东路路内违章停放车辆需求。加强路内违章停放处罚， 引导市民到建塘东路(二手车)停车场和规范停车。建塘路区域

停车乱现象短期内可彻底根治。

责任单位：市公安局交通管理大队、市综合行政执法局、市 住房和城乡建设局、市开发投资集团有限公司(交运公司)

(二)启动建塘小学、二中操场地下停车场建设

建塘小学、二中的操场紧邻香巴拉大道，利用操场建设地下 停车场的交通条件好，预计新增停车泊位约800个。操场地下停 车场划分学校专用及公共停车区域，既缓解上下学期间学校周边 区域停车乱、道路堵的矛盾，又能为周边提供停车设施。年内启 动建塘小学、二中操场地下停车场前期工作，争取资金支持，力 争2026年内建成。

责任单位：市住房和城乡建设局、市教育体育局、市发改局、 市财政局

(三)增设旅游大巴停车场和旅游自驾停车场

将康珠石化加油站停车区划为旅游大巴停车区，新增旅游大 巴停车位72个，引导旅游大巴将车辆停放至该区域，彻底消除 康珠大道旅游大巴乱停放现象。将市场监督管理局后院区域设置 为旅游自驾停车场，可停放小车70辆。增设旅游大巴停车场和 旅游自驾停车场，短期内能有效提升香格里拉市旅游的整体品质 和游客的出行体验。

责任单位：市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监管局、市开发投资集团有限公司(交运公司)

(四)有序开放机关单位停车场

市机关团体、企事业单位停车场停车泊位近2500个。根据

实际调研，州市机关团体、企事业单位停车场在停车高峰时段有 一定空余车位，初步估算约500个。工作日期间州市机关团体、 企事业单位停车场空余泊位日间对周边商业共享车位，并收取一 定费用。节假日期间州市机关团体、企事业单位停车泊位对外免 费开放 。

责任单位：市机关事务管理局

(五)开展主次干道车辆停放整治行动

规范主次干道两侧机动车和非机动车停放秩序工作，强化违 停抓拍力度，增加巡查劝导频次。提高街头见警率，对市域内机 动车道常态化开展巡逻，特别是在学校、商圈、医院等违停高发 区域部署固定岗哨、增加巡逻人员。同时，在交通拥堵高峰对重 点区域、重点路口进行死看死守，防止违停现象反弹。

责任单位：市公安局交通管理大队、市综合行政执法局

(六)开展交通标识存在问题整改行动

对全市交通标识牌进行系统性综合性排查，对存在标识牌设 置位置不当、标识牌内容不清晰、标识牌与路况不符、标识牌间 存在矛盾、红绿灯设置不合理等情况进行整改。结合全市停车场 布局图，对停车场标识牌进行完善补充。

责任单位：市公安局交通管理大队、市住房和城乡建设局

(七)开展节假日城区交通提升行动

整治景区、旅游大巴用车占用小型车辆停车泊位情况，督促 景区、旅游企业用车有序停放车辆上下游客，并将车辆规范停放 在附近停车场。倡导市民节假日绿色出行，州市机关团体、企事

业单位停车泊位节假日全部对外免费开放。

责任单位：市公安局交通管理大队、市文化和旅游局、市开 发投资集团有限公司(交运公司)

(八)加强交通宣传引导

一是组织开展文明停车主题宣传活动，加强对交通安全法 律、法规进行集中宣传，引导群众自觉遵守交通秩序，规范停车 行为。二是对全市停车场布局图进行发布，对市域内各主次干道 主要停车区域进行宣传，为市民提供清晰的停车区域分布情况。 三是发布绿色出行倡议书，倡导市民采用公交等公共交通工具出 行，特别是旅游高峰期，为旅游车辆提供良好的停车环境。四是 倡导公务员、事业单位人员践行绿色出行理念，实践“同事拼车 出行”、“一周一 日无车日”等措施，减少小汽车出行。五是加强 媒体宣传引导，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台， 广泛宣传停车乱整治工作的进展和成效，曝光典型违法行为，形 成良好的舆论氛围。

责任单位：市融媒体中心、市公安局交通管理大队、市文化 和旅游局、市开发投资集团有限公司(交运公司)

二、长期管理举措：

(一)齐抓共管，健全停车长效管理体系

1.科学编制停车规划研究，合理规划各类停车设施

以停车数据为支撑、以停车需求为导向，科学编制香格里拉 市城区停车规划研究。制定《香格里拉市城区交通秩序整治提升 方案》,系统研究香格里拉市城区建筑工程停车场(库)设置规

则和配建指标标准，合理布局各类停车设施，形成城区停车系统 一张蓝图。

2.多元主体停车协同治理，消除停车无序混乱状态

建立城区禁止停车区域清单地图。市公安局交通管理大队和 香格里拉市消防救援大队根据城区干道交通运行情况、消防通道 堵塞瓶颈点，设置路边停车严管道路和街巷禁止停放点。

建立城区违章停放统一取证平台。市公安局交通管理大队负 责机动车路内违章停放取证，市综合行政执法局负责机动车占人 行道及绿化带违章停放行为取证。建立城区违章停放行为统一取 证平台，纳入市公安局交通管理大队和市综合行政执法局取证信 息，并接纳市民举报取证信息。

健全城区违章停放统一处罚机制。完善地方法规条例，明确 市公安局交通管理大队负责所有违章停车行为执法处罚工作。

健全城区路内停车泊位划设机制。市公安局交通管理大队和 市综合行政执法局设立路内停车泊位划设小组，负责城区所有路 内停车泊位划设、取消。力争3年实现城区路内停车泊位数量控 制在停车泊位总量的5%以内。

健全城区路内停车欠费追缴机制。完善地方法规条例，将停 车欠费行为纳入个人征信系统，并与市公安局交通管理大队机动 车辆年检系统实现信息联动。

(二)多措并举，有效增加停车设施规模

1.充分挖掘全市停车资源，加大停车场库建设力度

协调康珠石化加油站、建塘路(二手车停车场)、市场监督

管理局后院区域等现有停车资源，积极引入立体停车设备，年均 建设停车泊位1500个，3年内停车泊位与机动车比例达到全国 平均水平，有效解决城区停车泊位供应不足问题。

2.严格执行停车配建标准，避免再次出现历史旧账

市自然资源局、市住房和城乡建设局审批城区所有建设项 目，必须严格执行香格里拉市城区建筑工程停车场(库)设置规 则和配建指标标准，从源头杜绝停车供应不足问题重现。

3.积极盘活存量停车场库，提升停车设施利用效率

对沿街州、市各级行政事业单位停车位进行摸排，要求沿街 州、市各级行政事业单位内部停车场空余停车位对外开放。公共 停车场根据停车时段需求，优化停车收费标准，对周边居民提供 “错峰共享”停车服务。

4.探索公共资源复合利用，缓解城区特殊停车矛盾

对于操场与道路临界的学校，积极探索利用学校操场设置地 下或半地下停车场，划分学校专用及公共停车区域，既缓解上下 学期间学校周边区域停车乱、道路堵的矛盾，又能为周边提供停 车设施。短期谋划期待二中、建塘小学操场地下停车场建设项目， 预计新增停车泊位约800个，后续对香格里拉市一中、香格里拉 市三中、迪庆州民族中学进行操场设置地下停车场方案研究。

5.逐步完善旅游停车系统，提升旅游交通服务品质

城区外围建设旅游大巴长时停车场，古城周边停车场仅服务 旅游大巴上下客。城区外围建设自驾车营地，为自驾车提供停车、 加油、房车配套服务、青年旅舍等服务，旅游高峰期间在古城与

自驾车营地间开通旅游接驳线路。

(三)智能导向，显著提升停车服务品质

1.建设城区智慧停车平台，提升停车智能管理水平

基于物联网、大数据和人工智能技术，建设香格里拉市城区  智慧停车平台，实现停车资源智能管理。城区智慧停车平台主要 功能包括：实时监测车位状态，手机APP 提供找车位、导航和 自动支付服务，优化停车资源调度，提高利用率，减少道路拥堵。

2.开发城区共享停车系统，促进存量车位高效利用

在城区智慧停车平台建设基础上，开发城区共享停车系统， 实现路外停车场夜间对周边居民共享车位、小区配建停车泊位和 单位停车场空余泊位日间对周边商业共享车位。城区共享停车系 统，实现车位资源动态调配，促进存量车位高效利用。以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心支持。

                                 香格里拉市人民政府

                                   2025年6月25日

（此件公开发布）

        联系人：田华                         联系电话：3065886