现将《2023年推动经济稳进提质若干政策措施》政策解读如下：

一、起草背景及意义

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。为推动2023年全市经济平稳发展，市人民政府在认真学习中央、省、州、市系列会议精神，分析研判2023年经济形势的基础上，结合《云南省2023年推动经济稳进提质政策措施》《迪庆州2023年推动经济稳进提质15条政策措施》和2022年我市稳经济系列政策落实效果，聚焦我市经济发展的薄弱环节和重点方向制定有针对性的政策，推动经济运行整体好转，形成了《2023年推动经济稳进提质若干政策措施》。

二、主要内容

《2023年推动经济稳进提质若干政策措施》围绕市委经济工作会议、政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告明确的年度工作要点和目标任务，共提出17条政策措施。

（一）大力开展招商引资。提出强力推进“一把手”带头外出招商，提请州级党政主要负责同志外出定向精准招商不少于2个项目，成行1次以上。加大产业招商引资力度，在引进大体量、牵动力强的项目上实现新突破，省外产业招商到位资金增长15%；对符合条件的企业投资建设给予奖励等政策。

（二）有力促进市场主体倍增。提出积极向州级部门争取补助资金，对年内新培育纳统的“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）每户给予不超过15万元的一次性补助。2023年力争净增企业899户以上的政策。

（三）积极扩大有效投资。提出筹措不少于3000万元省、州、市预算内前期工作经费，加大重点项目前期工作保障力度，加强项目调度分析和投资综合考评，争取中央和省预算内项目建设资金5亿元左右，在防范政府债务风险的前提下，争取地方政府专项债券资金5亿元左右，保障项目建设资金需求等政策。

（四）加大力度支持扩大民间投资。提出完善向民间资本推介项目机制；支持民间资本参与全州重点项目建设；安排各类政府性投资资金时对民营企业一视同仁；将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标等政策。

（五）加大金融支持实体经济力度。提出引导金融机构进一步加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度；加大政银企对接，提高融资对接成功率；力争至年末全州人民币各项贷款余额比年初增加24亿元以上；推动普惠小微贷款余额增长25%以上等政策。

（六）大力发展高原特色现代农业。提出加大农村地区产业帮扶投入力度，中央衔接资金用于产业的比例不低于60%，省级衔接资金用于产业的比例不低于52%。银行业金融机构对农村企业及各类组织新增贷款不低于8亿元；对年内销售额达到1亿元及以上的农业企业，一次性给予10万元奖励，对年内销售额达到3000万元以上的农业企业，一次性给予5万元奖励等政策。

（七）支持工业和建筑业发展。提出积极向州级部门争取工业企业、民营企业等经济发展专项资金，支持工业企业扩销促产、民营企业贷款贴息、新建技改项目扶持、工业节能降耗、研发创新、产业园区建设；开展规模以上工业企业及民营企业综合素质提升培训；对年内完成建筑业总产值1亿元及以上的企业，给予不超过10万元的一次性补助等政策。

（八）着力提升旅游接待服务能力。提出对成功创建国家5A级、4A级景区的市场主体分别给予20万元、10万元奖励；对年内招徕省外入滇游客数1000人以上的省内旅行社，按照每接待1名过夜游客1元的标准给予奖补；对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高5万元奖励等政策。

（九）积极促进消费。提出继续开展消费帮扶活动，积极向州级部门争取资金，对年度销售额（营业额）增速排名全市前三的限上批发、零售、住宿、餐饮企业分别给予8万元、5万元、2万元奖励等政策。

（十）着力提升创新创业能力。提出积极争取州级研发投入引导资金，对上一年度有研发投入的规上企业给予引导资金支持，激励企业进一步加大研发投入力度；对重点群体10万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息，盘活闲置资产，力争建成一所公共实训基地，服务创新创业群体等政策。

（十一）加快发展数字经济。提出抢抓落实5G融合应用“扬帆”云南行动计划，积极申报1至2个5G应用融合标杆示范项目并争取获得省级支持；支持数字产业化发展，对全年互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入同比增长20%及以上的企业，每户给予补助资金10万元等政策。

（十二）加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。提出全面推进绿美香格里拉建设，打造一批绿美社区、乡镇、乡村、交通、河湖、校园、景区等，积极争取省级奖补资金和项目支持；积极引进技术先进、带动力强的知名苗木企业，大力发展“绿美＋”经济等政策。

（十三）全力保就业稳就业。提出开展职业技能培训5500人，实现4000名脱贫劳动力掌握一技之能。全年完成城镇新增就业2000人等政策。

（十四）做好重要民生商品保供稳价。提出强化交通物流保通保畅，精准落实“绿色通道”政策；加强粮食、能源和重要居民生活物资监测，加大价格监测力度，做好民生商品保供稳价等政策。

（十五）加大民生保障投入力度。提出争取中央和省级农村危房（农房抗震）改造补助资金，实施农村危房改造与农房抗震；全面落实教育振兴二十条措施，进一步扩大学前教育、小学教育、初中教育招生计划，全面落实教育振兴二十条措施，确保十八所小学、三所中学及十一所乡镇幼儿园和一所市级幼儿园正常秋季划片区招生；积极争取省级和州级资金，支持农业转移人口市民化等政策。

（十六）持续优化提升营商环境。提出全市企业开办时间压缩到1个工作日、政府投资项目审批时间压减至70个工作日、纳税缴费时间减至110个小时，一般登记业务办理时间减至3个工作日；推行全流程电子化招投标；加强知识产权保护，优化政府采购流程。等政策。

（十七）加快推动房地产市场平稳健康发展。加大房地产促销力度，组织行业协会和有关房企做好策划宣传；支持实施“以购代建”收储存量房源作为保障性租赁住房或公益性“双创平台”用房，也可用作高级人才公寓，与人才引进培育工作结合，拓展融资渠道等政策

三、保障措施

为有效发挥政策效应，确保政策得到有效落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳经济工作，我市提出加强经济运行分析和调度、做好政策宣传解读、按时报送落实情况并对重点行业主要经济指标完成情况进行通报等保障措施。