类别（C）

香政复〔2022〕95号                    签发人：巨燕冬

对迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议24号建议的答复

肖建华代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议上提出的第24号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

小中甸水利枢纽工程是云南省及我州“十二五”期间重点建设地方水利项目。因为小中甸水库淹没涉及移民，为确保实现移民能“搬得出，稳得住，能致富”的目标，保证小中甸水利枢纽工程早日发挥以发电、生态环境保护为主，结合防洪、灌溉和城乡供水等综合利用效益，按照迪庆州委、州人民政府安排部署和“移民至上，生态优先”的理念，在库区广大移民群众的认可和大力支持下，现将近年来开展移民工作做如下说明：

一、移民安置及资金兑现清库

（一）枢纽建设施工区移民搬迁工作情况

于2008年8月启动了小中甸水利枢纽工程征地移民安置前期工作，并初步完成了实物指标调查工作。2009年7月15日，省人民政府下达了《云南省人民政府关于禁止在迪庆州小中甸水利枢纽工程占地和水库淹没影响区新增建设项目和迁入人口的通告》（以下简称“封库令”），从2009年9月份开始在州人民政府小中甸水利枢纽工程项目领导小组、指挥部安排部署下，在香格里拉县委、县政府的领导下，由州移民局指导，小中甸水利枢纽工程移民安置协调领导小组安排移民安置实施组对施工区、库区涉及征地移民搬迁安置的17个村民小组的土地及集体资产、个人资产分别作了实物指标补调、复核、公示、确认工作，并同步开始了征地移民安置工作，于12月提前完成了枢纽建设施工区移民搬迁工作。

（二）水库淹没区移民搬迁工作情况

州人民政府根据《云南省迪庆州硕多岗河小中甸水利枢纽可行性研究阶段建设征地移民安置规划设计报告》，在对实物指标复核及充分考虑到藏区特殊性的基础上相继出台了《迪庆州人民政府关于对小中甸水利枢纽工程大坝施工区移民搬迁安置补偿投资控制性实施意见的批复》（迪政复〔2009〕31号）、《迪庆州人民政府关于对小中甸水利枢纽工程征地移民安置补偿补助实施意见的批复》（迪政复〔2011〕18号）、2009年11月26日《州人民政府第17次州长办公会议纪要》、2010年4月22日《小中甸水利枢纽工程有关问题专题会议纪要（第十二期）》等文件和会议纪要以满足实施的需要，并于2008年8月至2014年7月间基本完成了水库工程蓄水阶段征地移民搬迁安置工作，完成了库区土地补偿、安置补助、集体财产补偿、各移民安置点基础设施建设、库底清理等工作。

鉴于项目地处高原，项目由来已久，有其特殊性，切实解决提前搬迁户补偿问题，按照州人民政府“经调查核实后确为提前自行搬迁的农户，原则同意纳入补偿范围”意见的指导下，经过地方党委、政府、村两委、村民小组做了大量调查核实甄别工作后，对19户提前搬迁户进行补偿。按照工作要求，州市移民部门严格按照移民政策和补偿协议，将补偿资金全部兑付完成，你提出的“小中甸水库建设征地缺口资金”建议不存在。

二、争取其他资金做好库区基础设施建设、耕地补充和产业扶持

为了实现库区可持续发展的目标，为库区今后产业发展打下基础，迪庆州人民政府争取各种资金，解决了库区实际问题。

（一）基础设施建设情况

一是在库周交通恢复上，实施为新建22.57Km四级环库油路，原批复为泥结砂石路，在州委州政府长远考虑下，该工程按山岭重丘区四级公路标准建设，设计路基宽度6.5m，路面宽度5.9m，路面类型为沥青混凝土路面，设计行车速度20km/h，桥涵设计荷载公路-Ⅱ级，总投资达7816万元，该工程于2015年8月竣工投入使用；二是为了把各安置点建设成为环境优美、生态宜居的新农村，随安置点基础设施建设还实施了一批水保环保项目，截止2019年6月，累计投入资金830余万元，其中新建公厕325.31㎡，垃圾池184.92㎡，排污沟渠及管道2446.62m；实施库岸工程防护和植树防护7549.2㎡，新建库岸挡墙674米，安全防护栏674米，道路两侧绿化4000m等。开西、罗申作、齐学谷村民小组的塌岸处理及保护农田工程和库岸防护及农田保护工程，总投资578.25万元；三是在后期扶持阶段为受小中甸水利枢纽工程建设淹没影响的17个村民小组分别实施了公厕、垃圾池、绿化、户厕改造等一批环保和人居环境改造项目，累计投资257.2万元。这些项目的实施有效控制和减少了水库建设和运行过程中的水土流失，改善了人居生态环境，受到了广大移民群众的欢迎和积极响应。如今的移民安置点呈现在我们眼前的是“人畜分开、生活方便、环境优美、生态和谐、文化厚重、规划有序、人气凝聚”的美丽家园。移民新房与原住房相比，房屋质量、美观程度、使用功能、建筑规模和装修档次得到大幅提高，住房面积由原人均55㎡提高到了120㎡，而人均建筑用地面积由原来的106㎡降至80㎡。生活条件、卫生条件等方面都有了质的飞越，移民生产生活所需的水、电、路等基础设施一应俱全，活动场所、亮化设施等齐备。

（二）耕地补充情况

在充分考虑高原地区特殊的地理、气候条件、库区生产发展实际情况和移民群众利益的情况下，耕地补充工程单价确定为9000元∕亩（含沟渠、围栏、田间机耕道、客土改良等附属设施），按淹没影响耕地总量的60%补充耕地共计3524亩。共计投入资金4421.65万元，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）的要求，耕地补充费用要从征地补偿费中列支，相当于小中甸水库移民根据耕地淹没面积合计多得4421.65万元。2015年，项目工程建设完成，虽然人均耕地面积由工程建设前的2.5亩降至工程建设后的1.6亩，但耕地补充后耕地集中连片，加之客土改良、灌溉设施等工程的实施，移民群众利用有限的土地资源，结合州人民政府实施“良种、良法、良饲、良舍”工程，大力发展种养殖业，生产方式也正逐渐从过去“二牛抬杠”为主的原始、粗放型向科学化、精细化转变；粮食作物在过去的青稞、土豆、蔓菁等传统单一作物的基础上，在各级政府和移民部门的扶持下新增了蔬菜、藜麦、油牡丹、车厘子等经济作物，耕地收益有了较大幅度的提高。

（三）“一组一策”项目扶持情况

按照精准原则，靶向定位促发展。为改善库区基础设施及发展库区优势产业项目，实现库区今后可持续发展，州人民政府对库区安排了“一组一策”移民后期生产发展项目，资金主要由州人民政府整合资金和生产安置补助资金构成，投资2024万元，该项目由香格里拉市及小中甸镇人民政府负责实施，项目的实施为库区生产发展进一步奠定了基础。

三、移民后扶政策和落实情况

根据州市移民部门统计，截止2021年，小中甸水利枢纽工程移民区共实施后扶项目50余个，投入后扶资金7000多万元，平均每人投入3万元。2022年预计实施近3000万元后扶项目。

综上所述，小中甸水库建设后，州委州政府高度重视小中甸库区群众的发展，及时落实移民政策和积极争取库区移民的发展资金，落实了各项政策，库区17个村民小组的发展有了质的跨越。我市认为不存在您及其他代表提出的“关于及时兑付小中甸水库建设征地缺口资金建议”。希望你及其他代表多做库区群众的思想教育工作，正确引导好库区群众的诉求，现在只有在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，鼓足干劲，齐心协力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，同时积极向移民部门争取后扶政策，抓住机遇加快发展，向小康社会阔步迈进。   

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对政府工作的关心和支持。

  香格里拉市人民政府

                                   2022年6月29日