小中甸镇政府工作报告

——小中甸镇第二届人民代表大会第四次会议——

小中甸镇人民政府镇长    张 林

各位代表：

现在，我代表小中甸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位特邀、列席人员提出宝贵意见。

新年伊始，习近平总书记再次到云南考察指导工作，作出一系列重要指示，尤其总书记在讲话中提到香格里拉，充分体现了党中央和习近平总书记对涉藏地区工作的盖度重视和关心关怀，为我们脱贫致富奔小康、长治久安促发展增添了信心、提供了遵循。

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委、政府认真贯彻落实上级党委政府系列决策部署，迅速成立应对疫情工作领导小组及指挥部，精准落实各项防控措施，疫情防控狙击者取得阶段性成效，实现零确诊、零疑似目标。以主要领导包村，村干部包片区的方式对三村各小组疫情开展工作进行指导利用网格化管理措施，由各小组组长，支部书记充当信息员，对镇上安排的疫情防控工作进行传达，传达方式主要以微信电话等通讯工具为主，避免召开集体性会议，以防交叉感染；召开动员大会，下发了《中共小中甸镇委员会关于成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急领导小组的通知》等疫情防治工作的文件，安排部署了此次防疫工作，成立了领导小组，做到任务明确，职责分明。

一、关于2019年和今年前8个月工作

过去的一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央和省委省政府、州委州政府、市委市政府的各项决策部署，加快推进项目建设，做大做强特色产业，加大基础设施建设，持续强化改善民生，全镇呈现出了经济平稳发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业的良好态势，圆满完成了镇二届人大三次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）全力以赴抓好投资，不断完善基础设施。

坚持谋长远、抓机遇、补短板，强力推进重大基础设施建设，发展基础不断夯实。

区域经济持续增长。2019年全镇规模以上固定资产投资达15295万元,超额完成1131万元；农村常住人口人均可支配收入达13385.24元，年均增长12%；全镇粮食总产量达609.13万公斤，年均增长12%。同时完成农村劳动力转移就业703人,其中建档立卡户149人次。

基础设施日臻完善。坚持“抓项目就是抓发展、抓投入就是抓后劲”的工作理念，强力推进重大基础设施建设。

一是“四好”农村公路建设成效显著。我镇根据市委、市政府的统一安排部署，坚持按照“建好、管好、护好、运营好”的要求，全面推进实施“四好农村路”建设管理，小中甸镇获得全市示范乡镇，代表香格里拉市迎检国家级、省级检查。农村公路由“窄”变“宽”、由“线”成“网”、由“通”向”好”转变，为我镇引领美丽乡村建设，服务农村经济发展、助推攻坚脱贫提供强有的力支撑和重要保障。

二是乡村基础设施不断完善。建设完成全镇管道安装6.8公里，共计投资19万元，惠及全镇1个村民小组。道路硬化、水利设施、活动场所、人居环境提升改造项目等基础设施的建设，为小中甸镇经济社会发展奠定扎实的基础。

三是全力推进重点项目建设。加快推进丽香铁路、香丽高速、香维公路等重点项目顺利实现开工。

四是加大产业基础设施建设力度。产业基础设施建设分种植业基础设施和养殖业基础设施两大块。合计投资1747.6991万元。（1）种植业基础设施包括机耕路53.75公里,灌溉管道PE75主管42.05公里,PE50分管20.129公里,PE32支管65公里，灌溉用100m3蓄水池29个,灌溉用20m3蓄水池11个，水源点28个、闸阀井34个，减压池6个，田间围栏8.744公里，以上建设内容总投资1652万元。（2）养殖业基础设施拟投入95.6991万元建设牛奶收购站一座。

坚持招商引资，夯实产业发展基础。镇党委政府始终把发展产业放在经济工作首位，坚持招商引资，不断健全招商引资优惠政策和工作责任机制，完善平台建设，加强队伍建设，强化服务理念，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。上海市闵行区支持小中甸镇产业发展，联合村乡村旅游建设项目，该项目预计投资1690万元，现已完成了前期相关工作，截至目前，该项目完成进度为20%。2020年，种植产业的企业主体有金江源等7个，产业基地建设分种苗补助分为蔬菜（马铃薯）基地种植种苗补助、中药材基地种植种苗补助和高原杂粮基地（藜麦）三块。其中蔬菜（马铃薯）基地种植种苗补助投资1139877元、中药材基地种植种苗补助投资1008888元，高原杂粮基地（藜麦）投资371844元，三项合计总投资2520609元。政府以50%的补助比例对企业基地和订单种植的农户进行种苗补助（建档立卡户以100%的比例补助）。同时继续与镇域范围内的合作社合作，积极发展中药材、藜麦产业，推进脱贫攻坚稳步向前。

集镇建设突显特色。小中甸镇以建制镇建设、棚户区改造为契机，认真谋划布局，大力加快集镇建设步伐。

一是棚户区建设项目有序推进。棚户区项目自实施以来，完成投资13337万元，累计征地705.24亩，其中征收先锋三组（布隆谷、布贺个、昌都学）土地535.19亩、胡批小组土地215.05亩。涉及征地拆迁房屋196户。在整个棚改项目推进过程中，我镇严格落实相关上位规划，依法依规进行征地拆迁工作和集镇建设项目。截止2020年8月，我镇有132亩产业园区和142亩商业区正在投入建设。2020年，小中甸镇回迁安置房、集镇道路、集镇供暖、林场活动中心、货运停车场等建设项目，其中小中甸民族团结广场、回迁安置房、林场活动中心、停车场已完成建设。

二是持续推进建制镇示范试点项目。积极采取措施，不断增强建制镇可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力。小中甸镇建制镇示范试点三期项目于2018年10月份开始动工，截止2020年8月，所有工程完成验收。项目总计投资总额为2000万元，主要内容包括：群众文化演艺中心、排洪沟及电力电信、公共服务设施、文化演艺中心消防水池及大门、产业发展附属工程等。项目工程总计投资额为1803.871万元。

（二）多措并举精准施策，巩固脱贫攻坚成效。

2019年我镇认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，严格执行“四不摘”，扎实开展“回截止头看、找短板、抓整改、迎国检”、“夏季攻势”“五个清查”等行动，全面落实巩固提升措施，强化问题整改，全镇上下开拓进取，真抓实干、奋力拼搏；通过“实”的工作和“硬”的作风，全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效。2019年我镇获得迪庆州2019年脱贫攻坚先进集体。

 一是“一巩固一提质一增效”，抓传统产业提质增效，做强产业扶贫工程。2019年我镇申请实施的到户产业项目共14个，其中到户种植业项目8个，到户养殖业项目4个，实现了到户产业全覆盖。共计投资1000万元，用于田间围栏建设及扶贫车间建设。其中，围栏建设771.162万元、马铃薯种薯补助8.838万元、企业培训补助20万元、扶贫车间建设200万元。组织完成产业技能培训四期，513人次，其中贫困户39人次。  　　

二是“生态扶贫，一举双赢”。一是聘请建档立卡户担任生态护林员。今年，小中甸镇林场将全镇符合条件的建档立卡户每户安排一名生态护林员，共76人，每户每人每年10000元，共计76万元。二是发放各类生态效益补贴，稳固群众收入。发放退耕还林补贴37.5万元、国家级森林生态效益补贴190.039万元、省级森林生态效益补贴125.222万元、草原生态补贴246.375万元。

三是“健康扶贫全覆盖，巩固成果防返贫”。2017年所有建档立卡贫困家庭医生签约服务全覆盖，共签约328人。2019年共计开展家庭医生签约服务5次；开展“三个一批”救治工作。

四是“扶贫先扶智，树立人生希望”。落实《控辍保学九年制》确保义务教育阶段无学生辍学，2019年全镇资助学生107人、53.5万元，贫困在校生全部获得教育资助，无一名学生因家庭经济困难失学。实现义务教育全面覆盖、做到应助尽助。

五是“提高就业能力，转变就业观念”。2019年实现劳动力就业转移703人，其中：全镇建档立卡贫困户有劳动能力的贫困人口254人(含劳动年龄段在校读书的学生)，转移149人。职业技能、就业培训、农村实用技术培训1145人次，其中：建档立卡户171人次；乡村公益岗24人、护林员76人。

六是“强化兜底保障，确保应保对象一个不漏”。2019年，计划将全镇未脱贫5户8人纳入“兜底保障脱贫一批”政策，确保2020年与全国、省一同实现脱贫摘帽。将符合条件的840户3349人纳入低保范围，其中：建档立卡贫困户63户230人。按时、按季发放残疾人补贴，全镇共发放157人，共计16.43万元。

七是推动产业扶贫，增强农户“造血”功能。小中甸镇耕地面积总计29423.9亩。2020年青稞种植面积6558亩，马铃薯种植面积8743亩（农户种植5086亩，企业带动种植3657亩），藜麦种植面积3064.3亩，中药材种植1017.3亩，其中秦艽630.3亩，云木香163.3亩，当归146.7亩，附子77亩。2020年，镇政府拟向疫区180户农户全额补助每户能繁母猪1头、仔猪2头。对小中甸镇83户建档立卡户、5户边缘户也采取以上补助政策。合计向268户发放藏香猪804头，此项总投资1152400元。

（三）产业结构不断优化。

一是马玲薯种薯项目：全镇总种植9910亩，覆盖我镇精准贫困户83户328人。

二是中药材种植方面：全镇完成种植1807亩，其中秦艽200亩、川贝母162亩、木香400亩、当归875亩，其他170亩，涉及农户690户、3450人，覆盖我镇精准贫困户83户328人。

三是扶贫车间建设：采取“先建后补”的形式进行，建设扶贫车间5个，分别是圣洁、忠浩、鑫康威、金江源、净土公司,每家扶持40万元。各公司完成建设，、项目验收及资料收集、资金兑付程序。除金江源生产线因分期建设未竣工外，其余车间预计2020年可投入正常使用，覆盖我镇精准贫困户83户328人。

四是产业配套设施田间围栏建设方面：发放铁丝网254210米，工程建设按计划完成，工程款项按进度拨付，总投资770.799524万元，覆盖我镇精准贫困户83户328人。

（四）加强环境保护工作，改善人居环境。

在生态环境上小中甸镇始终坚持科学发展，牢固树立没有良好的生态环境就没有小中甸未来的发展理念，紧跟“生态立州”步伐，切实推进环境友好型、资源节约型落实到每一项政府日常工作中。

一是持续开展“三清行动”。在每个节假日组织各方力量集中开展“清洁家园”行动，重点做好乡镇驻地、集镇、村委会驻地、村庄周边、支部活动室、村活动场所环境卫生整治；同时按实际情况集中开展三次以清除河道两侧垃圾为主的“清河行动”及以清除农业生产废弃物为主的“清洁田园”行动。

二是严把214国道沿线廊道风貌红线。为确保214国道沿线廊道内新建民房建筑、商铺符合藏民族廊道风貌特色，严格按照相关规定程序进行审批。并对214沿线乱堆乱放进行了治理，对214国道沿线重点工程渣土运输及运输车辆搭盖篷布、进场路水泥硬化、修建过水池做了要求，确保214国道环境整洁干净。

三是严格监测汛期地质灾害的动态。由于今年下半年雨期长、雨量大，全镇汛期面临形势严峻。我镇根据自然地势条件，实时对辖区内“两路”修建的地质灾害隐患点进行排查、到户发放规避灾难的宣传手册，提高自救能力。

四是狠抓家庭内务、村组环境整理。为深入贯彻习近平生态文明思想及4月20日召开的首届迪庆•香格里拉文化旅游节动员大会会议精神及相关工作要求，根据云南省交通运输厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省自然资源厅、云南省林业和草原局《关于开展全省公路路域环境综合整治工作的通知》（云交公路〔2019〕34号）和《香格里拉市关于进一步加强公路路域环境综合整治工作方案》等文件精神，以及6月14日州委副书记、市委书记余胜祥主持召开的路域环境综合整治现场推进会会议精神以及工作部署，为全面提升我镇辖区路域环境，完善公路整体服务功能，营造“畅、安、舒、美”的行车条件和良好的路容路貌、路域环境，打造视觉清爽、环境优美、人文景观好的公路沿线环境，建设生态路、文明路，维护好香格里拉市“前花园”形象。小中甸镇此次整治行动涉及违规建筑物较多，我镇共排查点144个，其中，农户生产经营性建筑104处，需拆除的经营性场所有35处，需要清理的土堆、木堆、砂石堆等61处，需要刷白的有55处，需拆除集体垃圾焚烧池3个、观景台1个及国有林场检测站1处。共拆除大小广告牌452块。

五是组织实施小中甸镇“百万林”造林绿化三年行动计划。截至目前，3月30日-4月4日完成全镇“百万林”造林项目义务植树6922株，配合其他办公室提供相关技术方面要求。4月配合防火办开展林业防灭火工作。5月完成小中甸镇73名生态护林员林业数据对比。6月份开展2020年小中甸林业扶贫整合资金森林抚育项目5300亩，其中人工林2300亩，天然林3000亩。五是根据香格里拉市人民政府办公室关于印发<香格里拉市2020年 “清四乱” 专项整治行动实施方案>的通知，积极落实河长制相关要求，组织三村开展“清洁水源”行动，清理水库以及主要河流周边垃圾，同时，镇政府工作人员结合非洲猪瘟防控工作，清理疫区水源周边死猪。

（五）落实防火责任，生态保护进一步规范。

一是认真落实护林防火责任工作。认真执行《2019年度森林防火领导分片负责表》、《小中甸镇处置森林火灾应急预案》、《关于森林防火期内严禁入山的通知》等文件材料，加强扑火队伍管理、培训。召开各类森林防火会45次，召开护林员培训会11次，召开各施工单位森林防火会议15次。
召开村民小组森林防火会议214次。发放《云南省人民政府2019年森林防火命令》70份，发放《小中甸镇关于2017年防火戒严期的通知》62份。发放《户主通知书》2885份。通过“五个一”共发森林防火宣传单13256张，粘帖森林防火标语4367条、墙报180张，悬挂防火布标53条，防火宣传册504份，出动宣传车658次，按插森林防火五彩旗140套，发放《小中甸镇关于防火戒严期的通知》62份。发放《户主通知书》2885份。写了森林防火作文42篇，50封给家长的信，出黑板报5期，上森林防火教育课5课时，发放微信宣传612次,开展护林防火进村入户宣传，出动车辆80台次。

二是做好森林资源林政管理工作。我镇在开展林木登记造册的基础上，统筹镇林场、森林派出所、司法所、三村委开展生态保护专项整治行动，设卡督查，严厉打击盗运、盗伐林木的不法分子，重点打击开矿采矿、水电开发、旅游景区开发、移民搬迁等项目建设中非法占用林地的问题，并进行清理和整顿。同时，加大法律宣传力度，到50个村民小组开展法制宣传。借包保责任人每月下乡之机，大力宣传林地使用和森林采伐方面的法律法规，不间断宣传，使生态保护意识深入民心，有效遏制破坏资源的违法活动。

（六）、坚持不懈改善民生，社会事业全面进步。

一是计划生育工作常抓不懈。2019年完成“少生快富”惠民工程9户资料收集、核对录入、个案归档管理工作，兑现奖励金27000元。奖励扶助48人，兑现奖励金49689元；特别扶助15人，兑现奖励金81000元。兑现上年独生子女保健费6180元、计划生育宣传员及信息员补助96491.52，独生子女教育奖学金20600元。完成了全镇计生保险征收工作，共计征收保险18余万元。全年共办理壹孩生育证59本，办理二孩生育证46本。领取独生子女父母光荣证人数128人。

二是认真做好妇女儿童工作。积极培养妇女力量，让妇女同胞走自立自强的道路，及时到村入户宣传相关政策，最终6名创业妇女提交申请，通过镇妇联认真审核，最终发放3人的创业贷款共计45万元，有效的解决的妇女同胞矿业难问题。在各村推荐了一户州级最美家庭；在全镇范围推荐了5户特色家庭；推荐一个优秀志愿队；推荐了一名优秀志愿者、1名优秀妇女。这些家庭在助力脱贫攻坚工作中起到了带头模范作用。

三是民生保障水平明显提高。2019年发放农村低保866.51万元，发放城镇低保20.78万元，总计887.29万元。发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金5.63万元，发放特困人员补贴45.56万元，发放80岁以上老人高领补助145人，共计9.57元。今年已完成镇、村级退役军人服务站成立；光荣牌发放；发放义务兵优待金11人，11.11万元；重点优抚对象1-6月，50人，共发放18.41万元；7-12月，47人，共发放18.77万元，做好退役军人台账登记；同时，小中甸镇民政所对三村困难群众进行临时救助，发放民政救助33.07万元。办理结婚证191对，登记离婚13对。核定年满60周岁应享受待遇人数51人；发放丧葬抚恤金及退回养老保险金26人次，合计资金20850.8元；修改城乡居民养老保险社会保障卡错误信息500余张；征缴2019年度城乡居民养老保险金5819人589300元，精准扶贫户189人代缴养老金37800元。

四是继续做好医疗卫生工作。进一步做好基本公共卫生服务项目、城乡居民医疗保险、艾滋病综合防治、农民健康、家庭医生签约、中医药事业发展。扎实作好城乡居民医疗保险的宣传、减免、大病补偿及大病保险等工作。2019年度小中甸镇参保2039户，共计9913人，参保金额达2118220.00元，参保率达99.9%，开通异地就医300余人。

五是林业工作有序开展。及时制止了香维二级公路未批先占施工的行为。共下达停工整改通知书：高速公路1份，铁路2份，砂石厂1份，违法占用林地1份；香维二级公路停工通知书2份。结合市林业和草原局各项专项行动，制定了相应的实施措施，加大林政案件、突发事件查处力度。共查处盗伐林木行政案件25起，结案25起。全年没收非法收入17685.00元、罚款70740.00元、违法征占用林地146693.31元；积极组织全场职工开展“绿卫2019”专项行动，成立了行动小组，及时制止了2起突发占用林地事件。根据2019年民用材采伐许可证办理文件要求，认真核发2019年度民用材采伐证许可证，小中甸镇三村委50个村民小组共计发放采伐证182份，1690立方米。根据“香林草发【2019】13号”文件要求，对全镇民用材加工点进行了清理整顿，下达了11份停工令，对仍然具备加工条件的加工点签订责任书。

六是继续做好安全生产工作。我镇全年共进行安全检查5次，对存在安全隐患的单位进行了整改，消除了事故隐患；到几家烟花爆竹经营点进行了安全生产检查，并签订了责任书；每周五在中心完小学生放学高峰期、下雨天等容易发生安全事故的重点时间段联系交警、派出所等部门对过往车辆进行专项检查，查处无证驾驶、超载等车辆10余次，对相关责任人进行了教育及处罚提高警惕、加大宣传，让安全生产工作警钟长鸣；以安全生产月为契机，对我镇安全生产问题较多的项目建设和车辆交通问题进行了大检查，项目建设中排除安全隐患，排除超载、违规载人等隐患共10次；对镇域内2个加油站、进行了每季度1次的安全生产督查，整改存在问题。同时，做好农用机械安全宣传及培训，同时配合做好农机补贴等惠农政策的落实。2019年，全镇无重大安全事故发生。安全生产宣传教育和安全监管工作的深入推进，进一步夯实了我镇安全生产工作基础。

七是严格落实食品药品安全责任制。一是成立领导小组，建立和落实安全生产责任制，层层签定安全生产责任书。二在领导小组的统一部署下，以“三个建立”推进我镇食品安全工作，“三个建立”即建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任落实机制、建立完善各项工作机制、建立健全考核评价机制。

八是认真贯彻落实残联工作。保障残疾人合法权益，2019年共计发放两项补贴166820.00元;发放精神病患者服药补助：2500.00元;2019年因残致贫户产业扶持资金：4000.00元;发放发放轮椅4辆;发放拐杖3个;电动轮椅3个;在2019年度动态更新里共计下乡调查残疾人343人;新办残疾证及补办残疾证26本;其它各项业务工作开展情况;一年来接待来访20人次，协调解决各类问题6件;为我镇四户种养殖残疾人给与了产业扶持帮扶上报。

九是加强动物疫病防治工作。我镇2019年3月28日发生非洲猪瘟疫情，自4月4日17时04分，农业农村部发布了小中甸镇发生非洲猪瘟疫情以来，我镇高度重视，多次召开专题研究部署会议，及时成立了以镇党委书记为组长，分管领导和兽医站站长为副组长，各站所、村委会主任为成员的多级联动疫情防控体系，进一步压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系,对我镇非洲猪瘟防控工作进行统筹安排。同时制定《小中甸镇非洲猪防控应急预案》，收集整理最新非洲猪瘟疫情动态及相关信息，及时监控，及时防控。严格应急值班制度，确保防控期间信息畅通。目前我镇通过落实设卡检查消毒、疫情监测排查、餐厨剩余物监管等措施，防控工作取得一定成效。我镇对疫区、疫点生猪已全部进行处置，集中处置3个小组，拔点前后共处置三村78户、共扑杀2472头，无害化处理2693头。防控期间全镇共设置检查站点65个，累计出动排查消毒车辆10729辆次，消毒人员16069人次，封锁环节累计1076人次，无害化及扑杀处理环节428人次。共计发放相关宣传资料5670份，签署餐厨废弃物承诺书45户（次），印发简报37份，小中甸屠宰场共屠杀生猪24604头。

十是扎实推进教育事业发展。进一步加强“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”工作，为确保入学率、巩固率，加大动员力度，动员贫困生入学，为解决特困生的生活困难，学校采取“减、免、缓”的交费方式，以确保特困学生进得来、留得住。全年辖区内小学（7-12周岁）适龄儿童人口数870人，其中在我校就读的738人，入学率达100％，6周岁入学有65人（其中在我校就读的有57人）。初中460人毛入学率为103.4％。三类残疾儿童、少年入学率为100％，初中毛入学率103.4%，九年义务教育巩固率在100％。同时积极开办学前教育事业，三村学前教育点已正式开班。

十一是创建促进机关建设工作。为全面提高我镇健康促进机关管理水平，进一步落实健康教育与健康促进机关工作措施，不断提升干部职工健康意识与健康状况。我镇把健康促进机关工作纳入本政府重点工作，紧紧围绕市级的工作部署，始终把健康促进机关工作作为一项重要内容来抓，坚持以人为本的宗旨，以促进和谐为目标，以科学态度为指导，以美化环境为内容，以预防疾病为主体，以健康为重点，将健康融入所有政策，组织全体干部职工认真履行职责，加强领导，统一认识，勤奋工作，积极进取，结合实际，针对影响健康的危险因素进行干预，切实提高农村居民健康素养水平。

各位代表！2019年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，2020年，面对疫情的巨大冲击，全镇上下一心，受住了严峻考验。现在的幸福生活来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果，凝聚着大家的心血和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表，致以诚挚的感谢!

在总结成绩的同时，也看到工作中还存在一些问题和困难：一是在扶贫等繁重工作压力下，如何进一步激发镇村干部谋事创业的工作热情，以更加饱满的精神投入工作；二是部分群众对产业发展认识不足;三是农业基础薄弱，基础设施投入力度不足，农业生产风险大;四是群众法制观念淡薄，存在阻工阻路，以不正当手段控制和垄断运输物资、运输价格的现象;五是部分村民小组、农户不积极配合党委政府工作安排的现象任仍然存在;六是反分裂斗争和维稳形势仍然严峻;七是村组社会管理力度不足，部分村民宅基地乱占乱建情况依然突出;八是破坏生态现象突出，部分小组及村民乱砍滥发、非法买卖森林资源时有发生。对此，我们高度重视、主动作为，全力以赴加以解决。

二、关于今后几个月的重点工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标和为“十四五”发展奠定基础的关键之年，站在新的起点、面对新的挑战，我们必须以更宽的眼界、更广的胸怀、更大的格局推动工作，以更严的作风、更实的举措、更大的担当推动发展，让广大群众活得更有幸福感、安全感,做好2020年的政府工作，意义重大。

2020年政府工作的总体要求：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续创新发展思路，继续加强工作措施，努力实现经济稳健发展和社会和谐稳定，奋力夺取建成小康社会全面胜利。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入增长12%左右；单位生产总值能耗控制在省州市下达的任务之内。

为了实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦项目投资，让经济发展的支撑更加有力。

一是加大项目建设力度。2020年，小中甸镇将抢抓两路建设、农房抗震改造、齐学谷乡村旅游、人居环境改造户厕项目、棚户区改造、小中甸杜鹃林生态旅游区建设等政策叠加机遇，加快小中甸镇集镇建设步伐，集中建设集镇产业园区、商业区以及产业发展附属工程等建设内容，在净化、硬化、美化、绿化、亮化上加大工作力度。同时齐学谷乡村旅游项目已步入前期建设阶段，力争十一国庆黄金周全面开放。其次，我镇2020年计划完成农房抗震改造任务630户，在上级建设指挥部支持下不断提高我镇农村农房抗震能力，同时进行节能改造、功能改善、风貌保护及其他宜居性人居环境改造。

二是立足实际谋划项目。依托市级重点项目库内容及小中甸镇实际，形成项目储备滚动持续的机制，力争交通、水利、农田、电力、生态等建设取得新的突破。2020年，小中甸计划投资5525万元元用于项目库建设，其中产业扶贫工程1275万元，生态扶贫工程76万元，能力素质提升工程51万元，贫困村提升工程4123万元。

三是着力抓好重点工作。招商引资、集镇建设等指标性较强的工作是小中甸镇2020年工作的重点和难点，为圆满完成这些目标任务，我们将进一步强化目标管理，将任务下达到各村各站所，落实到人，一月一调度，查缺补漏，努力使小中甸镇招商引资、集镇建设等指标性工作实现新突破，再上新台阶。

（二）进一步巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。

一是继续抓好各类脱贫巩固措施落实。全力推进落地项目的助力攻坚脱贫，确保“两不愁、三保障”的脱贫标准所涉及的项目、资金、措施全部到户到人，注重项目质量、资金安全。对已脱贫的78户324人做到脱贫不脱政策，持续在产业增收、转移就业、教育扶智等方面开展不间断帮扶，巩固脱贫成果。对未脱贫的5户8人，计划通过社会保障兜底来实现同步脱贫。抓好帮扶措施落实，认真组织对已脱贫对象的“回头看”，对照查找出的问题短板，落实“回头帮”措施，及时补差补短，巩固提升脱贫成果。抓好扶贫政策宣传解读，采取进村入户开展宣传宣讲，大力宣传中央和省上关于脱贫攻坚的政策措施，宣传脱贫攻坚成效和先进典型，宣讲教育、医疗、金融等各类扶贫政策，赢得贫困群众理解和支持。

二是对标“补短板”，全面提升脱贫质量，狠抓问题整改。以国务院督查和巡查、省级交叉考核、第三方评估及州、市两级检查反馈的问题为重点，扎实抓好反馈问题的整改落实，建立问题、责任、效果“三个清单”台账，明确整改时限，落实整改责任，以最有力的举措扎实开展问题整改，并举一反三，查漏补缺，形成脱贫攻坚整改工作的常态化，确保脱贫攻坚连战连胜。

三是继续加大“边缘户、脱贫监测户”的排查力度。统筹抓好边缘农户提升发展，做到“村不漏户、户不漏人”。根据边缘户、监测户的具体情况、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段，开展针对性、个性化的扶持，确保有长期稳定增收项目，及时解决贫困边缘群众生产生活发展中的具体问题，消除心理落差。

（三）聚焦保护治理，让生态文明的底色更加亮丽。

一是全面加强生态建设。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，加强生态文明宣传教育，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

二是推进美丽乡村建设。坚持注重乡土味道、保留乡村风貌、体现农村特点的原则，加快村庄布局规划，切实做到留得住绿水青山,记得住乡愁。稳步推进农村“七改三清”工程，积极争取“美丽乡村”建设项目，认真组织实施道路建设、农村危房改造、村庄亮化美化、公共设施配套等工程，着力打造一批基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁的美丽乡村典范。

（四）聚焦风险隐患，全力提升社会治理水平。

一是着力提升应急处置能力。加强预警性突发时间信息和舆情的分析研判，牢牢把握处置突发事件的有力时机和工作主动权。完善信息共享、情况通报、协作配合等机制，建立健全统一领导、协调、调度的指挥体系。

二是着力维护社会稳定。高举依法治藏旗帜，严密防范和坚决打击各种分裂、渗透等破坏活动。持续开展扫黑除恶专项斗争活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。

（五）加强政府自身建设

民之所需、政之所向，政府自身建设永远在路上，面对发展新目标、维稳新形势、改革新局面、群众新期盼，我们将更加重视自身建设，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、主动作为，持续提振精气神，努力开创政府工作新局面。

一是进一步坚定理想信念。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决服从市委、市政府的领导，认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，拿出“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，立足本职，全力以赴做好政府各项工作。

二是进一步转变工作作风。严明党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定精神，坚持依法行政，健全依法决策、民主决策机制，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对工程招投标、资源开发利用、环境保护等重点领域和关键环节的监督，严肃查处违法违纪案件。主动接受镇人大及其党委会的法律监督和工作监督，不断提高人大代表建议提案办理质量。

三是进一步理清工作思路。始终坚持和不断加强调查研究，深入实际、深入群众，到一线了解情况、发现问题、督促指导、解决困难，做到理论联系实际，把调研成果转化为发展目标的内涵要求，理清工作思路、明确工作方向、把握工作重点。结合小中甸镇实际，精准谋划打基础、利长远、惠民生、补短板的好项目，推动小中甸镇经济社会持续健康发展。

四是进一步增强工作激情。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。始终怀着对党和国家、对人民的感激之情，以奋发有为的精神干事业、抓建设、谋发展，努力把党的事业、群众的事情办好。建立健全科学合理公平的干部考评考核体系，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为，以满腔的热情、昂扬的斗志投入工作，努力营造干事创业、风清气正的政治生态。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委州政府，市委市政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会奋斗，谱写美丽小中甸新篇章、开创跨越发展新局面！