核心导读：香格里拉市小中甸镇地处香格里拉县城南部，距市区32公里，行政区域面积880.94平方千米。地处高寒坝区，境内高原气候突出，水资源丰富，11条河道川流不息。世居藏民族占98%，长期以来，群众习惯将垃圾和牲畜残骸倾倒入河加上两岸藏族群众有着历史悠久的水葬习俗、群众对环保意识的淡薄等原因，致使小中甸镇多条河流垃圾成堆、臭气熏天，每年镇党委政府在河道治理过程中都要投入大量人力物力。为改变现状，镇党委政府和市政协在充分进行选题和商前调研的基础上，将倡导全民共参与，共同建设绿色洁净的生态文明小镇的纳入年度议事日程，通过开展协商达到增强全民保护环境意识、全民共同参与整治、逐年消除水葬陋习的协商目的。

协商背景：小中甸镇水域系统丰富，镇域内共有11条河湖库，分别是：硕多岗河、吴古河、区丁河、塘木谷河、尼个曲河、测任河、刹觉曲河、下吉沙河、千湖山、水库、舍池。然而，部分河湖受制于河流源头污染物顺流而下、群众环保意识较为淡薄、河道治理经费保障不足等原因，河道治理工作推进较为缓慢，生活垃圾倾倒、农业垃圾漂浮物、牲畜残骸遗弃等问题无法彻底根除，需要开展专题协商加以改善治理。

协商过程：为深入贯彻落实新发展理念，全面推进乡村振兴战略，发挥政协专门协商机构作用，2024年7月31日，香格里拉市政协在小中甸镇硕多岗河沿线开展主题为“倡导河流保护齐参与，共建生态文明小中甸”的院坝协商活动。市政协副主席杨大山、乡镇联系人李宏等同志以及小中甸镇政协委员、村两委干部、群众23人共同参与了多条河流治理的调研和现场协商讨论。会议由市政协副主席杨大山主持。    

活动现场，首先介绍参会人员情况、说明本次协商会议的目的和注意事项。市政协委员、小中甸镇副书记孙红平同志介绍本次协商活动背景、商前调研情况。协商过程中，大家踊跃发言，积极建言献策：团结村主任杨五金首先发言：河道治理首先要让我们的民众逐渐改掉水葬的陋习，减少因随葬品形成的垃圾，要加强对群众的思想教育，另外要把村里的监控设备启动起来，为执法提供有利证据；和平村主任培楚建议以三个村党支部联建活动的方式开展河道垃圾清理，同时已选了丧葬的几个点，请帮忙尽快落实；胡批小组长九斤说：“丧葬习俗要让群众慢慢接受，可以教育群众减少随葬品，组织群众开展一年两次的垃圾清理，同时，各个小组选取一处不破坏生态的坑塘作为牲畜死尸填埋点……。”；驻地委员孙建勇谈道，首先要教育群众加强和保护好河道两边的生态，在选取丧葬点或牲畜填埋点时应该以不破坏河道两边的自然环境为前提，不建设空心砖等与周围自然环境不相协调的建筑……。

经过共同协商，最终达成了四点共识：一是村两委干部加强对辖区群众教育引导，持续提高群众生态环境和河道保护意识；二是完善村规民约，将禁止往河流倾倒生活、建筑垃圾纳入村规民约；三是强化党建引领工作，将定期清理河道垃圾纳入主题党日活动，一年开展不少于两次的河道垃圾集中清理行动；四是加大处罚力度，对违反村规民约，私自倾倒垃圾的村民，镇执法中队根据相关法律法规规定进行处罚。

协商成果：多举措推动成果转化

镇党委政府和村“两委”干部以各种会议为契机，大力宣传丧葬陋习带来的各种负面影响和加强生态环境保护知识宣传，提高群众环保意识，组织群众会议积极商讨制定完善符合实际的村规民约并制定奖惩办法，推选执行监督人员；加强村与村之间的协调沟通，将一年两次河道清理纳入全镇3个村党总支支部联建的活动内容，并按进开展；镇综合执法中队在协商会议后，加大对辖区范围内垃圾倾倒的监控和执法力度，加强处罚力度，同时，加强对群众水葬陋习的宣传，使群众逐步转变思想意识。

协商启示：通过此次院坝协商，聚起了民心、道出了民意、解决了民生实事，展现了市政协为民办事的新作为，为基层社会治理注入了新活力，为小中甸藏族群众破除丧葬陋习、保护自然和谐的生态环境贡献了一份政协力量。