小中甸镇和平村位于小中甸镇东南部,村委会下辖17个村民小组,共686户,3510人。村党总支下设17个农村党支部和1个“两新”党支部,共有党员341名,18个党支部100%实现标准化规范化建设,村民小组党支部书记与小组长100%实现“一肩挑”。近年来,小中甸镇和平村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线,聚焦市委“三个着力”发展目标,以新时代“枫桥经验”为抓手,积极打造党建引领基层治理示范点,以网格化管理和村规民约等制度“小切口”写好基层治理“大文章”,2023年被评为全国乡村治理示范村。
政治引领提质效,强基固本筑堡垒。始终把织密建强基层党组织放在首位,筑牢基层党组织战斗堡垒。一是规范落实“第一议题”机制。利用周例会、总支扩大会议、主题党日、三会一课、村民(代表)大会、户主会、火塘会、院坝会上好党员群众课堂。项目立项、产业落地、收入测算、困难申请等群众最关心的事项必须经由支部大会、群众大会讨论研究,确保“议”出高效率、“议”出高质量。二是强化群团建设。组建新时代感党恩服务队和护村队,利用妇女儿童之家、农家书屋、新时代文明实践站、流动党校等载体,创新开展托管班等为民服务活动形式,延伸党组织联系服务群众的“工作手臂”。三是利用达拉节、非遗技能赛等群众喜闻乐见的活动加强党的民族政策宣传教育,在全村创评州市级民族团结之家10户。每年组织党员签订不信仰宗教和维护国家安全承诺书,铸牢中华民族共同体意识。
织密治理“微”网格,提升治理“大”效能。坚持党委统领、总支负责,以支部为核心,推进“党建+治理”网格化模式。一是建强网格。按照小组定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整原则划分8个村级网格,由村党总支书记担任网格长,村“两委”、驻村工作队担任网格员,每18户为一个单元划分41个组级网格,由党支部书记担任网格长,由政治素质强、责任心强的党员担任网格员,实现群众心声有人倾听、怨气有人化解、纠纷有人调解。二是加强管理。确保网格实现“5个及时”,即及时收集反馈社情民意、及时排查不安全因素、及时就地调解矛盾纠纷、及时宣传政策法规、及时办理相关事项。三是强化监督。将网格员职责纳入小微权力清单,以网格为单位一月一开会、一月一研判,形成“网格沉下去、问题浮上来”“事中有人、人尽其责”的治理机制。依托“专职网格员+村总支+镇党委”每级至少协调3次的“3+3+3”模式,提高矛盾纠纷化解率。
“三治”融合共发展,基层治理增活力。一是加强自治。建立“党群议事中心”,搭建起学习教育、矛盾化解、民主议事于一体的平台,做到有事有地商,有事有人引。建立健全村组干部值班值守制度,每天2人24小时在岗,确保便民服务“随时在线”。制定完善村规民约,纳入统一民房风貌、石头革命、禁拾牛粪、清河行动等内容,确保美丽乡村建设“拆改复收统控”落到实处;将产业建设用地有偿合规使用纳入村规民约,形成群众支持产业发展的积极导向,提升和平村产业发展营商环境;将移风易俗纳入村规民约,破除大操大办、厚葬薄养、封建迷信、赌博等陈规陋习。二是强化德治。构建“1+17”新时代文明实践“网格”,引导党员群众听党话、感党恩、跟党走。推广运用“群众积分评议”“积分超市”“红黑榜”等做法,开展“绿色家庭”“最美家庭”“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“好村民”等评选活动,以文明乡风、良好家风、淳朴民风为基层治理赋能。三是夯实法治基础。德治知廉耻、法治止纷争。依托“普法强基补短板”专项活动,定期组织普法宣讲,提升村民法治意识,以良好的综治为和谐有序的基层环境打基础。镇派出所、司法所、村委会多方联动加大普法力度,设立治保委员会,配备1名片区民警,提高见警率,做到违规必处、违法必究。