香格里拉市卫健局2024年法治政府建设

工作报告

为扎实有效做好2024年度法治建设成效工作，按照《香格里拉市人民政府建设实施纲要（2022—2025年）》（香发〔2023〕21号）和《2024年全市普法依法治理工作要点》及《香格里拉市2024年度“法治建设成效考核”指标考评细则》等文件要求，我局圆满完成2024年度法治政府建设各项工作，现将工作开展情况简要汇报如下：

   一、2024年度履职情况

（一）强化组织领导，坚持高位推动

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入“一把手”工程，对主要工作作了合理有序部署。根据岗位变动，下发《香格里拉市卫生健康局关于调整“八五”普法工作暨“法律知识七进”领导小组的通知》，成立局法治建设领导小组，全面领导和推进本法制建设、依法行政以及守法普法等各项法治工作，每年召开2次专题会议,并在人、财、物上给予倾斜，为普法工作提供强有力的组织保障。

（二）严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制

1.对系统内部干部职工，常期抓好岗位学法,提高干部职工法律素质。一是在局机关内部建立岗位学法制度,大力开展岗位学法活动,组织全体干部职工进行习近平法治思想系统学习并纳入党委理论学习中心组学习重要内容。二是依托法宣在线系统和关注中国普法、云南普法、迪庆政法、香格里拉普法等公众号开展线上学法普法活动，积极参加相关部门组织的学法及普法考试。三是开展集中学法活动，根据相关文件要求大力开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国宪法》、“电信诈骗”、“缉枪治爆”、“4·15国家安全日”、“珍爱生命，珍爱健康”、“5·12国际护士节”、“民法典宣传月”、“公平竞争政策宣传周”、“12·4”国家宪法日等专题普法活动。

2.贯彻落实“谁执法谁普法”责任清单，开展卫生健康法治宣传教育活动。深入抓好“法律七进”，统筹推进“以案释法”工作，充分利用“卫生健康月”、““4·15”全民国家安全教育日”、“世界献血日”、“6·26国际禁毒日”、“12·1世界艾滋病日”等重要节点，加强对《云南省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《云南省生活饮用水监督管理条例》等法律法规的宣传学习。

3.深入学习宣传党内法规。结合党员主题教育，我局重点学习《研究阐释习近平法治思想》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《党的二十大报告》、《中国共产党章程》等内容，认真撰写了学习笔记，参加了相关知识答题、观看电教片等活动。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

4.加强反腐倡廉法治宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

5.根据市委、市政府印发《香格里拉市普法强基补短板专项行动落实方案》等相关文件要求，市卫健局派专人参与普法强基补短板专项行动，结合上江、五境两乡工作实际，结合学习贯彻党的二十大精神，根据党的二十大全面依法治国、建设法治中国的要求，以着力提升上江乡、五境乡广大党员干部群众法治意识为目标，积极开展“普法进机关”、“普法进校园”、“普法进企业”、“普法进村组”活动。

6.有效利用报刊杂志、电视和网络等主流媒体，通过微信公众号“以案释法”和法律知识宣传解读等方式开展多种形式的卫生健康警示教育，加大卫生健康宣传范围和力度，强化全民卫生健康意识。

7.对照“放管服”改革的方向和要求，深入查找不足，认真反思剖析，严格执行办事流程，精简审批事项，确保接得住、管得好，先后梳理优化了许可事项办理流程。动态调整后行政许可13项，对应的“责任事项”120项，对应的“追责情形”151 项。主要调整内容一是其中三项职权主项下增加了分项，进行了细分。二是对名称进行了调整规范。三是增加了新的行政许可职权：乡村医生执业注册、医疗机构设置审批（含港澳台，外商独资除外）。针对行政审批工作容易出现的时间冗长、流程繁琐、过程不透明等问题，我局把减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时间作为建设现代服务型机关的重要内容。按照行政审批事项改革工作部署，积极办理卫生许可证、医疗机构执业许可证医生、护士执业许可证等。四是积极推进“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立清单管理制度。积极推进"一业一证"、 "一企一证"、"证照联办"、"一照多址"等改革工作。五是推行证明事项清单管理。深入推进"减证便民"行动，取消医师证、护士证的体检，实行承诺制。六是严格实施市场准入负面清单制度。持续开展市场准入效能评估,实施违背市场准入负面清单案例归集与通报制度,畅通市场主体反馈各类市场准入问题的渠道,营造更加公平畅通的市场准入环境。

8.充分履行卫健系统工作职责，大力维护医疗卫生的公正公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理，严厉打击非法行医。进一步规范卫生监督执法行为，一是全面开展“双随机、一公开”监管模式，打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。根据国家、省级“双随机”监督工作任务要求，按质、按量完成“双随机、一公开”监管任务，持续强化公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生、妇幼健康、放射及传染病防治监督执法工作，二是全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网格化管理为契机，进一步规范执法人员热情服务、科学指导、严格执法的行为。三是全面落实卫生健康执法三项制度。认真开展卫生健康行政执法公示制度、卫生健康执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范公正文明执法。

9.不断创新卫生监督服务工作机制，进一步健全和完善卫生协管监督网络体系。制定《香格里拉市卫生健康局卫生监督协管改革工作方案》，建立13个卫生监督协管站，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底”的卫生监督体系，建立政府主导、分工协作、职责明确、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

二、存在不足

 （一）部分干部职工警觉性不强，学法用法积极性不强，思想麻痹，特别是电信诈骗方面，局里和单位都反复宣传多次，仍出现被骗现象。

（二）因时间紧任务重，在活动开展过程中一些工作做得还不够细致，今后须在工作精细化方面进一步锻炼提高。

（三）行政执法人员业务能力有待提升，执法力度有待加强。

三、下一步工作打算

2025年，我局将加强培训，提高能力。特别是对执法部门卫生监督所行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

不断完善普法制度，按照“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁普法”的相关要求，结合行业特点，开展行业性，系统性、专业性的法治宣传教育活动。针对全体职工，制定合适有效的普法活动方案，开展有特色的普法活动，从而全面提高法治水平，有效推动医疗卫生改革发展、维护社会稳定。