香格里拉市卫生监督所关于2023年度行政执法和行政执法监督情况分析报告

2023年卫生监督所紧紧围绕州、市相关工作部署,履职好2023年卫生监督职责，以公共场所量化分级管理为突破口，严把卫生许可关，以强化卫生监督和专项整治为手段，保障了我市重点场所卫生安全，促进了社会经济的全面发展。根据《香格里拉市司法局关于开展行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》,现将2023年开展行政执法和行政执法监督情况汇报如下：

一、行政执法情况

1.行政处罚：2023年公共场所经营单位立案查处84起，罚款共计19.314万元；医疗机构立案查处14起，罚款共计8.6万元；职业病用人单位立案查处1起，罚款金额30.8万元。

2.行政许可：截止2023年12月，公共场所卫生许可新办379家、注销91家、变更47家、延续190家,补证1家，共计办理708家。

医疗卫生许可类：辖区内医疗机构有107家。完成诊所备案23家，医疗机构延续、校验74家，机构注销3家，机构变更8家；护士注册39人，护士延续注册38人，护士变更注册  48人，护士注销0人；医师注册24人，医师变更注册63人，多机构备案14人，医师注销1人。全年未发生卫生行政许可相关投诉。

 放射卫生许可类：全市办理《放射诊疗许可证》放射工作场所共有22家，2023年放射工作场所许可1家，效验4家，法人变更6家，仪器设备变更4家，延续13家，停业2家。

二、行政执法监督工作情况

公共场所卫生监督：对全市监管范围内公共场所开展监督检查2013次，出动执法人员累计8052人次。对公共场所经营单位立案查处84起，罚款共计19.314万元。

医疗卫生监督：卫生监督所对全市医疗卫生监管单位开展483次监督检查，累计出动监督员1932人次。2023年共办结案件14件，处罚金额共计8.6万元。

放射卫生监督：香格里拉市卫生监督所对全市开展放射诊疗工作的各级各类医疗机构放射诊疗防护工作情况进行了全覆盖监督检查，重点检查了《放射诊疗许可证》持证情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况、工作人员及患者防护用品配备情况和放射工作人员职业健康监护情况等。对未配备放射人员的2家单位被要求停业整改。

职业卫生监督：全市存在职业病危害因素企业7家，截止2023年12月，香格里拉市卫生监督所职业卫生监督检查12户次，下达监督意见书13份。对违法事实清楚的1家企业给予行政处罚，共计罚金30.8万元。

“双随机”抽检工作：香格里拉市卫生监督所结合实际，强化公共场所、学校卫生规范化管理。2023年香格里拉市“双随机”抽到公共场所的任务为224户、学校卫生3家、生活饮用水4家，其中关闭7户。“双随机”抽检中对14家公共场所从业人员未办理有效健康合格证明、1户公共场所从业人员未进行卫生知识培训、1户公共场所未在公共场所摆放安全套、1户公共场所用品用具未按规定进行清洗、消毒进行立案查处，罚款金额34000元。

三、存在的问题

1.执法车辆无法保障。香格里拉市卫生监督范围涉及11个乡镇，范围广，地域分布不均衡，工作量大。卫生监督所执法车辆被收回，严重制约了监督所日常监督执法、投诉举报及突发公共卫生事件的应急处置工作。现有老年代步车3辆，但如有远距离紧急突发公共事件，无法立即处理。

2.监督员专业素养不足。新形势下对卫健监督所工作提出了新的挑战，对监督员医疗卫生、法律法规知识的要求也不断增强，但监督员中，对医疗知识及法律法规双向知识明显缺乏，对卫生监督工作的开展造成一定的困难。

四、下一步工作打算

1.继续加大公共场卫生监督力度。一是建立长效监管机制， 依法严把许可关，继续加大监督检查工作；二是继续推进公共场卫生监督量化分级管理工作，提高监督效率。三是做好各类重大活动的公共卫生安全保障工作。

2.继续加强卫生监督队伍建设。完善监督执法人员规范化培训体系，从加强业务指导、注重骨干培养、适应履职需要和加强综合执法四个方面出发， 结合我所实际，举办卫生监督员、协管员的法律法规、业务知识等培训等各类业务培训，同时继续推广网络培训工作。

3.继续加强医疗服机构卫生监督工作。一是打击无证行医行为。重点打击无证黑诊所，在取证充分的基础上将发现一宗、查处一宗、取缔一宗，以进一步净化医疗环境；二是打击持证医疗机构的非法行医行为。加大对持证医疗机构非法行医的打击力度，重点加强对民营医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室超范围执业和聘用非卫生技术人员等违法违规行为的打击，以规范持证医疗机构及其从业人员的执业行为。

4.继续加大日常监督力度。着力解决公共卫生、医疗卫生等重点难点问题，加大公共场所、饮用水卫生，学校卫生，传染病、职业病防治，医疗机构等的日常监督力度，力争监督覆盖率达到 100％，按质按量完成监督抽检任务及各项专项监督检查，发现违法行为，依法查处，切实维护法律尊严，着力解决公共卫生、医疗卫生等重点难点问题。