香格里拉市卫生健康局关于2021年度行政执法和行政执法监督情况分析报告

根据《香格里拉市司法局关于开展行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》，加强卫生健康系统行政执法监督工作，现将2021年开展行政执法和行政执法监督情况汇报如下：

一、行政执法情况

1、行政处罚：2021年卫健系统行政处罚62件，其中市卫生监督所对监督对象违法立案查处41件，累计罚款24.1万元，吊销《医疗机构执业许可证》1家；委托11个乡镇对违反《云南省人口与计划生育条例》的行政处罚21件，罚没金额为8.5万元。

2、行政许可：2021年卫健系统行政许可为620件（不包含延续、校验），其中公共场所卫生许可类：新办215家、注销97家、变更18家、延续77家，共计办理407家。

医疗卫生许可类：2021年完成《医疗机构执业许可证》新办证5家，注销6家，医疗机构申请变更19家，医疗机构校验73家（剩余医疗机构正在效验中），医疗机构延续1家,《母婴保健执业许可证》校验4家；完成护士注册113人，护士延续注册29人，护士变更注册28人，护士注销8人；医师注册42人，医师变更注册45人，多机构备案13人，医师注销1人。

 放射卫生许可类：全市共有放射工作场所25家，办理《放射诊疗许可证》18家,开展放射诊疗活动的医疗机构有17家,1家停业（社区服务中心）,其中2021年度新办2家，变更放射许可项目3家，校验16家。

职业卫生许可类：全市存在职业病危害因素企业54家，其中非煤矿业3家，家具制造5家，水泥厂2家，发电厂1家，其他企业43家。全年职业病危害项目申报企业54家。

   再生育行政许可类：截止5月30日国家宣布全面放开3孩政策前33件。

二、行政执法监督工作情况

公共场所卫生监督：对全市监管范围内公共场所开展监督检查1860次，出动执法人员累计3408人次。对公共场所经营单位立案查处13起，罚款共计6.6万元。

医疗卫生监督：卫生监督所对全市医疗卫生监管单位开展283次监督检查，累计出动监督员566人次。2021年共办结案件21件，其中非法行医案6件，传染病防治案件6件，妇幼健康案件1件，处罚金额共计15.3万元，吊销《医疗机构执业许可证》1家。

放射卫生监督：香格里拉市卫生监督所对全市开展放射诊疗工作的各级各类医疗机构放射诊疗防护工作情况进行了全覆盖监督检查，重点检查了《放射诊疗许可证》持证情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况、工作人员及患者防护用品配备情况和放射工作人员职业健康监护情况等。期间，对未办理《放射诊疗许可证》开展牙科X射线工作个体口腔门诊进行行政处罚，对三家医疗机构放射工作人员未及时进行职业健康体检医疗机构给予当场行给予行政处罚，并责令整改。

职业卫生监督：全市存在职业病危害因素企业5家，截止2021年11月15日，香格里拉市卫生监督所职业卫生监督下达监督意见书5份，对违法事实清楚的2家企业给予行政处罚，共计罚金1万元，并责令其在限期内进行整改。

“双随机”抽检工作：2021年香格里拉市“双随机”抽到公共场所的任务为191户，学校卫生6家、餐饮具4家、生活饮用水2家。其中关闭48户。“双随机”抽检中对2家从业人员未办理有效健康合格证明及1家未持有效《卫生许可证》的单位进行立案查处，罚款金额12000元。2021年度重点监督监测抽检62户，其中住宿场所55户，美容美发1户，商场1户，歌舞厅2户，游泳场所2户，沐浴场所1户，已完成监督检测。住宿场所55户监督检测:抽检床上卧具55份，合格46份，合格率83.6% ，杯具28份，合格28份，合格率100%；美容美发场所1户监督检测，抽检毛巾1份，合格1份，合格率100%，梳子1份，合格1份，合格率100%； 1户娱乐场所，已完成监督检测，检测空气1份，合格1份，合格率100%； 1户商场超市，已完成监督检测，检测空气1份，合格1份，合格率100%；针对监测不合格的9家单位提出整改意见。

计划生育打击“两非”“药械市场整治”“推套防艾”专项检查1次。

三、存在的问题

 1、人员配备不足。目前我所监管机构共计1273家（包括公共场所、医疗机构、生活饮用水、学校、传染病防治、职业卫生等），工作任务繁重，但我所只有10名卫生监督员、4名卫生监督协管员，人员配备与监管范围配比不均衡，人员紧缺，很大程度上限制了我所监督工作的开展。

2、监督员专业素养不足。新形势下对卫健监督所工作提出了新的挑战，对监督员医疗卫生、法律法规知识的要求也不断增强，但监督员中，对医疗知识及法律法规双向知识明显缺乏，对卫生监督工作的开展造成一定的困难。

四、下一步工作打算

1、在下一步工作，卫健系统将加强卫生计生监督执法体系建设，加强“双随机、一公开”监管工作机制。紧密结合卫生计生监督工作，推行“双随机、一公开”，建立健全配套工作机制，提高随机抽查在检查工作中的比重，充实调配一线执法检查力量，切实把“双随机”抽查监管落到实处。  

2、加强卫生监督队伍建设。完善监督执法人员规范化培训体系，从加强业务指导、注重骨干培养、适应履职需要和加强综合执法四个方面出发， 结合我所实际，举办卫生监督员、协管员的法律法规、业务知识等培训等各类业务培训，同时继续推广网络培训工作。

3、规范卫生行政许可，不断改进服务质量 ：一是严格执行行政审批工作相关制度。在办理行政审批事项过程中严格执行服务内容、法律依据、办理程序、申请材料、承诺时限公开制度。符合法定形式的，出具受理回执，按该事项的审批工作流程，履行相关审批程序，并在承诺时限内，办结审批事项。二是进一步推进行政审批制度深化改革。推进行政审批制度深化改革，实现阳光规范运行，着力推进审批流程优化和审批程序简化，方便群众。

4、加大日常监督力度。着力解决公共卫生、医疗卫生等重点难点问题，加大公共场、饮用水卫生，学校卫生，传染病、职业病防治，医疗机构等的日常监督力度，力争监督覆盖率达到 100％，按质按量完成监督抽检任务及各项专项监督检查，发现违法行为，依法查处，切实维护法律尊严，着力解决公共卫生、医疗卫生等重点难点问题。

附件：卫健局2021年行政执法和行政执法监督工作汇总表(2)(1)(1)(1).xls