五境乡三届人大

四次会议材料（二十四）

五境乡人民政府工作报告

—2025年4月23日在香格里拉市五境乡第三届人大

第四次会议上

五境乡人民政府乡长  吉康

各位代表：

现在，我代表五境乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位特邀、列席人员提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，做好各项工作责任重大、使命光荣。在市委、市政府和乡党委的有力领导下，在乡人大的监督支持下，我们团结带领全乡各族干部群众，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，认真落实中央的决策部署和省、州、市的工作要求，紧盯稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，围绕市委“三个着力”目标要求，锚定全年重点目标任务，巩固拓展“六个一”专项行动，切实转变政府工作职能，全力以赴建设“世界的香格里拉之感恩幸福五境”，全乡经济和社会各项事业持续、平稳、健康发展。

过去一年，我乡社会治理扎实有力，和谐局面更加稳固

我们始终坚定不移开展反分裂、反渗透斗争，全面贯彻落实总体国家安全观。扛牢扛实维护稳定第一责任，深入开展12轮“润心同向”宗教领域宣讲、公开揭批教育和4次桌面推演、1次实战演练，全覆盖与农户家庭签订“反分裂 反渗透”承诺书。聚焦重大水电站建设前期工作，召开2次侨界政策宣讲会议，1次宗教界人士座谈会，切实加强风险应对能力。贯穿全年深入开展“强基础、保稳定、促发展”活动，确保境内重要节点、重要活动平稳有序。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，持续巩固提升民族团结进步创建工作。坚持扫黑除恶常态化与基层社会治理一体化推进。稳步实现信访法治化，按月开展大接访工作，结合网上信访等各类渠道实现信访事项受理率和按期办结率百分百。扎实开展普法强基补短板专项行动，开展4轮普法工作。全力推广新时代“枫桥经验”，加强婚姻家庭矛盾等易引发“民转刑、刑转命”纠纷的排查化解力度，全乡社会治理态势稳定向好。严格落实安全生产主体责任，守牢安全底线。制定2024至2026年安全生产治本攻坚三年行动实施方案，全年累计对重点行业领域开展一月一检查、季度大排查15次，共排查问题并完成整改20余项。强化基层应急治理能力建设，划定应急避难场所57个，选定片区“第一响应人”121名，组织防震减灾实战演练32次，全年未发生安全生产事故。严守耕地保护和粮食安全底线。完成2023年度耕地流出问题排查整改图斑8宗、6.71亩，完成2024年疑似耕地流出排查、整改图斑166宗、441亩，完成2024年度占用耕地和永久基本农田倾倒建筑垃圾问题排查整改1宗、1.263亩，28宗耕地占补平衡专项整治行动问题图斑整改完成90%。加大自然资源执法监察力度，坚决遏制耕地撂荒，防止耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房问题的加重，开展乱占耕地建房专项巡查整治工作，下达停工令155起。

过去一年，我乡经济发展稳步向前，质效提升态势良好

产业结构持续优化，农业生产效益显著。年内共种植大春农作物3800亩，烤烟859亩，种植小春农作物2540亩，油菜400亩。黄精、木梨、小米等一批特色农业产品逐步成型，“茸巴书安”品牌得到多元化使用。紧盯资源优势，文旅产业融合发展。切实抓好旅游服务创优提质，提升五境旅游形象。投入近10万元完成水帘洞景点提质升级，景区环境和安全保障得到进一步提升，谋划推动农文旅体验示范点项目建设。积极申报乡村旅游徒步路线。不断探索本土文化资源，乡级文化站顺利升级为二级文化站，弦子制作技艺和蔓菁腌菜制作技艺成功申报为市级非遗项目，成功举办第二届“感恩幸福杯”全民健身篮球赛、首届体育赋能乡村振兴“鸡鸣四县（市）杯”等文化惠民活动。坚定不移站稳人民立场，稳妥有序推进重大水电站建设前期工作。坚决扛牢属地和主体责任，全覆盖开展入户宣讲，实现“停建通告”平安软着陆。结合区域特点、民族特色，科学合理开展实调试点工作，积极听取群众诉求，积极排民忧、解民愁，积极梳理试点期间发现的困难问题87条。统筹推进实物指标调查工作，建立健全日结机制和群众诉求收集回应机制，以真心暖民心、以行动解民忧。

过去一年，我乡乡村建设成效显著，基础设施不断完善

我们持续加强项目扶持力度，充分谋划项目建设，全力推进产业基础设施建设，不断补齐发展短板。2024年，我乡共计新建、续建项目12项，共计投资1183.65万元，其中：产业建设类项目投入837.47万元，占总投资的70.75%：一是新建霞珠村霞珠村民小组生物燃料加工厂房设备采购和厂房建设项目，投入资金49.7万元；二是新建位于仓觉村春独村民小组的饲草加工厂房设备采购和厂房建设项目，投入资金79.64万元；三是新建农旅融合、促增兴农建设项目，投入资金349.27万元；四是新建农特产品交易中心建设项目，投入资金209.7万元；五是新建仓觉村子母雄民族团结示范建设项目，投入资金99.73万元；六是发放2023年以奖代补资金49.43万元。基础设施建设类项目投入346.18万元，占计划总投资的29.25%：一是新建小型农田水利基础设施建设项目，分别位于仓觉村吉史卡、角各小组，霞珠村申听兰小组，泽通村觉玉各、申它卡、登高龙叶古小组，投入资金160万元。二是新建霞珠村吃大同小组农村供水维修养护工程，投入资金14万元；三是新建仓觉村“千万”工程示范建设项目，投入资金99.98万元；四是新建霞珠村归巴老年活动室建设项目，投入资金10万元；五是新建霞珠村村委会党建综合会议室建设项目，投入资金24.8万元；六是新建霞珠村霞珠村民小组集中办事点建设项目，投入资金37.4万元。扎实规范项目谋划，完成2025年项目库建设，通过产业基地建设、基础设施投入、生产奖补兑现，有效推动了农业产业提质增效、农户增收。

过去一年，我乡乡村振兴有序推进，脱贫成果巩固拓展

持续加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，全年消除风险户1户，再标注监测户1户。全面落实“四个不摘”要求，适龄儿童义务教育阶段入学率达到100%，已脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率100%，实施农房抗震项目4户。按照“党建赋能、联农带农、共同致富”的发展理念，扎实做好联农带农工作，年内通过土地流转、销售农产品及物资、带动就业等方式，兑现131户脱贫户、监测户2023年产业发展到户奖补资金20.45万元，兑现8家企业、7家合作社农业经营主体奖补资金29万元。发放脱贫人口小额信贷15笔、68万元。对有意愿、有能力的农户应绑尽绑，总计绑定脱贫户、监测户90户425人，双绑率100%。高质量推进国土空间整体规划。完成五境乡2021年至2035年国土空间规划和三村“多规合一”村庄规划。坚持举一反三，有效推进问题整改。聚焦2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈和省审计厅审计国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金管理使用情况反馈等问题，制定整改措施115条，均完成整改。

过去一年，我乡惠民政策高效落地，民生福祉持续增进

全面落实民生救助帮扶和各类政策补助。一是全年临时救助40户、发放资金13.3万元；残疾人两项补贴187人、发放资金19.35万元；高龄老人补贴134人、发放资金8.56万元；低保61户90人，发放资金33万元，城市低保1户2人、发放资金1.1万元，特困37人、发放资金48.21万元，经济困难老年人24户24人，发放资金1.44万元，孤儿及事实无人抚养儿童生活补助3人，发放资金2.81万元。二是申请残疾人困难救助3户，申请到贫困残疾人子女助学金、高校残疾毕业生求职补贴等共计0.3万元；三是针对牛羊肉价格下行影响养殖户收入问题，发放肉牛产业加快发展扶持补贴5.03万元；四是发放草原生态补助70.1万元、森林生态效益补偿金171万元、中央耕地类保护补贴62.6万元。全面落实教育和校园安全工作。一是全面实施15年免费教育政策，持续做好疑似辍学生劝返工作，保障学生零辍学；二是全力落实教育帮扶，藏乡情农业开发有限公司、金马矿业有限公司和纳仁生物科技有限公司3家爱心企业共帮扶15名贫困大学生，发放5.1万元爱心教育助学金；三是兜牢校园安全底线，定期开展校园防欺凌宣传教育、食品安全大排查、防火、防震演练等校园安全工作，强化校园周边安全排查。大力发展社会事业。一是全乡城乡居民医疗保险参保率达99.6%。城乡居民养老保险自主缴费参保率达到99.2%，参保任务完成率均排全市前列。持续开展扩面增效“康乃馨”行动，针对退役军人、被征地农民、富裕农民等“八类群体”开展12期一对一政策宣传活动。二是退役军人、双拥工作持续深化，全年慰问走访106人，发放慰问金2.56万元。救助帮扶困难退役军人21人，发放临时救助资金4.23万元。向“四有”优秀士兵送喜报3人次。三是深入推进健康香格里拉建设，卫生健康事业稳步提升。全乡家庭医生签约及履约服务2823人次，开展常住居民建档工作，为1198户4051人建立健康档案。强化流动儿童管理和传染病疫情监测工作。组织开展健康教育知识讲座23期，接受健康教育1200人次。就业服务提质增效。累计实现农村劳动力转移就业1561人。发放2024年脱贫劳动力一次性务工交通补贴24人，共计2.1万元，兑现率100%。安置乡村公益性岗位102名，生态护林员135名，森林生态效益护林员48名，全年发放补助347.45万元。开展技能培训共8期覆盖361人次。充分优化政务服务环境。升级改造政务服务大厅，全面推广线上服务。针对老年人、残疾人等特殊群体以及对办事流程不熟悉的群众开展帮办代办服务，推行容缺受理，进一步提升服务质量。

过去一年，我乡全力加强生态环境保护治理，高质量建设宜美乡村

我们持续加强卫生整治，人居环境大为改观。探索建立“户投放、村收集、乡运转”的垃圾清运模式并积极推行，年内清运垃圾180余吨，实现农村生活垃圾零焚烧。完成金沙江排污口7个点位的整改工作。积极推进农村厕所革命，完成涉及整改或新建户厕887座的系统录入工作，投入26.5万元完成辖区内21座问题公厕的整改，建设美丽庭院91户。全力推进两违整治、路域环境全覆盖整治，全面排查、疏通集镇下水管道，开展自建房安全排查整治。严格落实河湖长制、林长制。常态化开展好巡河、巡林工作，排查治理固体垃圾废弃物丢弃点18个，清运垃圾近3吨，严格制止非法采砂行为4次、下达停工令11起，排查易发生山体滑坡、泥石流区域11个。同时，建设完成吉仁叶古、申它卡2条防火通道共计17.24公里。严格野外用火，现场监烧，加强对五种人及酗酒易滋事人员的管理，对辖区内5条输电线路、87个变压器及全乡130座坟和180个烧香台进行隐患排查，针对性在重点区域安装应急消防水桶60个，签订各类防火责任书1000余份，与毗邻乡镇签订联防协议，开展完成一期半专业扑火全覆盖培训。

同时，工会、慈善、残疾人、青少年、妇女儿童、老龄、红十字会等事业健康发展，统计、审计、气象、科协等工作取得新成绩。

一年来，我们自觉接受人大监督，不断强化政府自身建设，去年人代会审议通过了我乡人民代表提出的批评、意见和建议57件，其中基础设施方面27件、人居环境方面7件、社会事业方面1件、产业结构方面14 件、其他8件。内容涉及经济和社会发展各个方面，与人民群众的生活息息相关，切实反映了人民群众的呼声。截至目前，已完成建设28件，其中基础设施方面为15件，人居环境方面4件、产业结构方面8件、其他方面1件。其他意见、建议积极与上级部门对接、努力推进。

各位代表！回首2024年工作，我们真切感受到这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及乡党委有力领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡各族干部群众和社会各界同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体与会人员、全乡各族干部群众以及所有关心支持五境乡发展的挂联单位、社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我乡在经济发展中还面临一些困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构层次较低、基础设施整体薄弱、发展空间不足仍是我乡当前较为突出的短板和瓶颈。社会稳定风险、重大水电站建设、境外渗透破坏、历史遗留矛盾纠纷、宗教领域矛盾纠纷持续存在。项目招商引资仍存在短板，经济总量小、底子薄、增量不足。对此，我们将高度重视并严格按照市委、市政府要求，在今后的工作中切实加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好经济工作至关重要。要坚决落实市委、市政府，乡党委的各项决策部署，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦重点任务和关键环节，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，奋力开创五境高质量发展新局面。

2025年政府工作的总体任务是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届七次全会、州委九届八次全会和市委三届八次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，围绕“三个着力”目标要求，持续深化“六个一”专项行动工作机制，坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，以进一步全面深化改革为动力，紧盯目标任务，凝心聚力、团结奋进，坚定信心、铆足干劲，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

围绕以上目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）在项目高效落地、产业融合发展方面真抓实干

立足我乡交通区位优势，结合子母雄热巴舞、俄仲花节等优秀传统文化和吉仁水、水帘洞等自然资源禀赋，聚焦中药材种植、烤烟种植、虹鳟鱼、畜禽养殖等高原特色产业的发展现状，突出自身特点，不盲目跟风换赛道，不断夯实乡村振兴经济基础。一是扎实有力谋划项目。充分做好项目前期调研，紧盯国家和省、州、市政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，着力在产业发展、生态保护、民生保障、基础设施建设等重点领域储备惠民利好项目。二是不遗余力落实项目。抓牢抓实项目的高效落地，因地制宜补齐基础设施建设短板，紧盯要素保障，抓细抓实项目建设三通保障，强化项目跟踪问效。三是致力高原农特提质增效。继续做好土特产文章，高质量推进产业基地建设，进一步扩大中药材、高原果蔬、藏香猪等种养殖规模，探索推进食用菌种植示范点建设，在做特、做精、做强高原特色农业上下功夫。积极培育龙头企业和特色合作社，推动农产品精深加工，延伸产业链，在提升农特产品附加值，促农增收上下功夫。用好用活市级产业扶持政策，盘活集体资产，探索“党总支+企业+基地+农户”的联营模式，在提升集体经济上下功夫。四是加快文旅产业提档升级。紧扣“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的发展理念，立足特殊区位优势，盘活文旅发展产业项目，努力打造过境健康美食经济、民营经济，探索“茸巴书安”品牌发展定位，积极打造旅游徒步线路、农旅融合田园综合体。加速文旅融合，以五境乡第三届俄仲花节、“感恩幸福杯”健身篮球赛、“鸡鸣四县（市）”篮球杯赛等文旅活动为依托，强化以旅带农、以旅哺农，为经济社会高质量发展提供有力支撑。五是稳步推进重大水电站建设前期工作。充分认识重大水电站开发建设的意义，扛牢扛实属地和主体责任，把加快推进重大水电站开发建设作为全乡头等大事来抓，举全乡之力推进前期工作。做深做实群众工作，用好“四项机制”，发扬“五千精神”，积极回应群众关切，力求群众诉求不过夜，加强矛盾纠纷排查化解力度。按照“以稳为主，稳中求进”及“进度服从质量”的要求，稳步做好实物指标调查工作，扎实开展五个专项规划工作，努力让群众搬得出、稳得住、能致富。加强政策宣传，把移民安置政策、移民安置方式、后期产业扶持规划等讲清讲透，让老百姓真正形成对移民生活的美好愿景。

（二）在乡村全面振兴，谱写“三农”新篇章方面精耕细作

聚焦乡村振兴，提升社会发展新水平。持续打造“幸福开花”工程品牌，以新时代感恩教育活动为载体，凝聚感恩力量、破解攻坚难题，让民族团结之花、生态文明之花、感恩幸福之花在五境落地生根、开花结果。一是全力提升粮食和重要农产品供给保障能力。严格执行耕地保护和粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，坚持良田粮用。深入实施农作物单产提升行动，加大农作物良种、良法、良技、良机推广力度。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。继续严格落实“四个不摘”要求，加强预警监测和动态帮扶，持续落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底等各项政策保障，坚决防止发生规模性返贫。三是千方百计促农增收。落实农民工稳岗就业、务工交通补贴等政策，及时全面掌握农村劳动力就业状态，摸清就业、培训和创业等需求，做到底数清、情况明、信息准。四是大力推进乡村建设和乡村治理。学好、用好“千万工程”经验，巩固和完善“户投放、村收集、乡运转”的垃圾清运模式，精准推进污水、垃圾治理和农村改厕，全面提升农村生活垃圾治理水平。

（三）在办好民生实事，增进民生福祉方面全力以赴

聚焦民生福祉，促进社会事业新发展。紧扣民生关切，全力推动保民生、兜底线、优服务、促发展，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。一是促进教育优质均衡发展。深入实施教育振兴十五条措施，坚持把教育放在优先发展的战略地位，健全“控辍保学”长效机制，以优质均衡为目标，继续确保适龄儿童零辍学，全面落实15年免费教育，坚持社会主义办学方向，做好“五项管理”，加强学生心理健康教育，防范校园欺凌事件发生，全力维护校园和谐安全稳定。二是健全社会保障体系，推进健康五境建设。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，持续做好包虫病传播控制干预试点、艾滋病防治等工作，持续推进爱国卫生运动。实现基本保险应保尽保，落实好城乡居民合作医疗、城乡低保等政策，妥善解决困难群众的生产生活问题，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。同时开展好农户技能培训，鼓励广大群众积极创业，提升自我发展能力。不断完善公共文化服务体系，大力发展民族体育。

（四）在防范化解风险，统筹维护社会和谐稳定方面常抓不懈

聚焦平安稳定，提升社会治理新高度。全力做到风险隐患排查到位、防范措施落实到位、发现问题整改到位，努力将矛盾化解在基层，问题解决在源头，隐患消灭在萌芽，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是全力维护社会安全稳定。全面贯彻新时代党的治藏方略，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，坚决打好“两场战役”，确保斗争取得主动。持续巩固民族团结进步创建成果，铸牢中华民族共同体意识，认真贯彻落实党的宗教政策，持续加强对重点场所、重点人员、重点事件的管控力度，做好动态监管。二是全面提升社会治理效能，常态化开展好普法宣传和扫黑除恶行动，打好禁毒和防艾人民战争，依法严惩电信诈骗等违法犯罪行为，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领“多网合一”，加强基层社会治理，提高人民群众安全感和满意度。三是全面提高公共安全水平。认真开展好安全生产治本攻坚三年行动，切实抓好重点行业的安全生产工作，强化重点领域隐患排查治理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，全力保持零安全生产事故的成绩。四是全力提升风险隐患处置效能。坚持总体国家安全观，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强食品药品监管，严守食品安全底线。完善辖区各类消防设施建设，完善应急指挥机制，统筹抓好地质灾害、抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。

（五）在打造绿美村庄，着力攻坚生态环境治理方面精准发力

一是大力推进生态保护。从严落实河湖长制、林长制，常态化开展好巡河、巡林工作。抓好长江十年禁渔工作，持续开展清河行动和金沙江流域综合整治，加强饮用水水源地保护。加强森林草原监管，强化森林草原“防灭火一体化”建设，坚决遏制重大森林草原火灾，持续保护好以松茸为主的林下资源。二是积极推进绿美五境建设。深入开展绿美乡村三年行动，全力推进国土绿化工程，积极推进“百万林”造林和全民义务植树任务，积极探索林下经济。三是打好农业农村污染防治攻坚战。规范种养殖和旅游活动，加强农膜、秸秆及畜禽养殖粪污无害化利用，持续推进化肥农药减量行动，确保农药化肥使用量零增长。持续实施水土流失治理、石漠化防治等重点项目。四是持续优化空间布局。抓好规划执行，严把用地审批监管，加强综合行政执法队伍建设，依法严厉打击未批先建等各类违法行为，实现生态保护红线面积不减、功能不降。

（六）在扛牢扛实主体责任，加强政府自身建设方面主动作为

坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强烈的使命担当、公正的法治理念、务实的工作作风，抢抓机遇、真抓实干。一是始终坚守政治方向，全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明的讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决做到“党委有要求、政府见行动”。二是坚持全面依法行政，全面加强法治建设。将法治理念、法治思维、法治方式落实到各领域，将依法行政贯穿于政府工作各个环节，进一步做好政务公开，自觉接受人大法律监督，主动接受群众和社会舆论监督，确保权力公开、透明、规范运行，提升治理能力和治理现代化水平，树立良好的政府形象。三是持续强化工作作风，全面加强效能建设。永葆为民之心，持之以恒惠民心、护民安、解民忧，始终把为民造福作为最大政绩。强化政府自身工作业务的学习，善于把政策变成日常工作的思路，把思路变成落实工作的方案，把方案变成解决一个个具体问题的实践。用好主动想、扎实干、看效果“工作三部曲”，牢固树立“抓落实是政府工作生命线”的责任意识。严格执行一月一研究、联审联批、专题会议、重点工作推进、通报评价“六项工作机制”，不断以良好作风促进形成风清气正的政治生态。四是始终保持清正廉洁，全面加强廉政建设。抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，厉行节约“过紧日子”，始终把牢严的基调。纵深推进政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”，以政风浸润社风民风、倡导树立以清为美的良好新风。

各位代表！扬帆破浪新潮涌，实干笃行续新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府，市委、市政府和乡党委的有力领导下，抢抓机遇、真抓实干、勇毅前行，共同谱写好感恩幸福五境新篇章！

名词解释

1.“3815”战略：云南省委十一届三次全会提出推进云南基本实现社会主义现代化云南奋斗目标是：三年上台阶（2023-2025年），实施系列三年行动计划等措施，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023-2030年），现代化产业体系建设、经济高质量发展取得重大进展，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021-2035年），经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子。

2.三个着力：铸牢中华民族共同体意识，着力建设团结和谐香格里拉；推动高质量发展，着力建设富裕文明香格里拉；贯彻"两山"理念，着力建设美丽幸福香格里拉。

3.“六个一”专项行动：一月一主题、一月一清单、一月一下沉、一月一督查、一月一推进、一月一反馈。

4.新时代“枫桥经验”：具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

5.双绑：合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制。

6.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

7.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管

8.四项机制：工作责任落实机制、培训宣传机制、加强重点管控机制、原籍干部下沉协助开展实物指标调查工作机制。

9.五千精神：走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、不惧千难万阻。

10.非农化：耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

11.非粮化：将种植粮食作物的耕地，转为种植非粮食作物

或用于非农业用途的行为。

12.五项管理：中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。

13.两场战役：一是坚决打好“预防”主动战；二是坚决打好“处置”准备战。

14.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

16.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

17.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。