2022年香格里拉市文化和旅游局市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案

根据2022年3月7日香格里拉市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议办公室和香格里拉市市场监督管理局联发文件，（香双随机联发〔2022〕1号），《转发省级联席会议办公室关于印发2022年度云南省市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》相关文件要求，全面落实香格里拉市文化和旅游局 2022年部门联合抽查计划，特制定年度部门联合抽查工作方案。

一、抽查依据

本次联合抽查依据《中华人民共和国行政许可法》、《营业性演出管理条例 》、《营业性演出管理条例实施细则》等相关行政法规,结合机构改革后“三定”方案确定的市场监管部门职能职责等组织实施。

二、抽查主体

本次香格里拉市文化和旅游局市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查，发起部门为香格里拉市文化和旅游局，配合部门为：

（一）香格里拉市公安局；

三、抽查对象

香格里拉市文化市场娱乐场所，按3%的比例抽查其中：

（一）营业性演出经营单位，现有52家需抽查2家；

为本次部门联合“双随机、一公开”抽查对象。

四、名单抽取

抽查对象由市局在全市市场主体库中统一抽取，执法抽查人员由抽查实施机关根据实际需要从执法抽查人员名录库中随机匹配。

五、抽查内容

本次检查的重点是,文化市场娱乐场所经营单位是否按照有关行政法规进行经营，主要内容是:

(一)营业性演出经营单位：营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查（见附件1项）；

六、抽查时间

2022年 6月至 2022年10月。

六、抽查方式

采取实地检查、书面检查等相结合的方式进行联合抽查。

七、抽查程序

(一)抽查组组成及检查对象抽取

由香格里拉市公安局、香格里拉市文化和旅游局，分别派出执法人员2 人，组成抽查组。检查对象由香格里拉市文化和旅游局统一通过国家业信用信息公示系统(协同监管平台-云南)进行抽取，按照本方案第三条香格里拉市文化市场娱乐场所，按3%的比例抽查。

(二)提供经营单位信息和涉及部门准备相关资料

香格里拉市文化和旅游局负责提供抽查对象的《许可证》等相关信息，配合部门按照香格里拉市文化和旅游局提供的信息，准备相关的抽查资料。

(三)实施检查层级

本次联合抽查的实施检查层级为市（县）级，由抽查组队抽查对象抽查后，并作出相应结论。

(四)结果判定

1.按照各自的职能、职责，抽查结果是否符合相关的法律、法规、规定。

2.对于抽查到存在问题的，按照对应的职能部门下达相关的文书，由对应的抽查部门责令其立行立改或者限期整改。

3.对于检查中发现的其他违法线索，交由属地管理部门进一步核查处理。

(五)结果处理

1.发起部门和配合部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所查事项的抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(云南)向社会公示。

2.抽查中发现违法违规问题的，按照“谁主管、谁监管，谁审批、谁监管”的原则做好后续监管的衔接。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

八、工作要求

(一)提高认识，统一思想

做好全市文化市场娱乐场所部门联合“双随机、一公开”抽查工作，是贯彻落实国务院《优化营商环境条例》及《云南省优化营商环境办法》的重要举措，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容，也是打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境、促进经济社会持续健康发展的需要。

(二)严格纪律，依法履职

在联合抽查过程中，各部门要遵循国务院部委和省委、省政府要求，严守检查纪律，合理实施抽查，避免多头执法、重复检查，减轻文化市场娱乐场所经营单位的负担。对抽查中发现的问题要依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，做好后续监管衔接。要做到随机抽取，检查结果要向社会公布，执法过程要严格规范。

(三)加强协作，强化保障

进一步加强多部门的协作配合，形成监管合力，建立健全双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，努力实现“进一次门、查多项事”，营造“有求必应、无事不扰”的营商环境。

香格里拉市文化和旅游局

2022年6月1日