香格里拉市2025年一季度固定资产投资运行情况分析

一、基本运行情况

2025年一季度，香格里拉市累计完成固定资产投资总额（不含农户）13.3亿元，‌同比增长7.2%‌，其中：完成产业投资3.4亿元，同比下降8.7%；完成民间投资0.6亿元，同比增长15.8。从一季度数据来看，全市整体投资环境逐步回暖，但投资内部结构分化显著，呈现“总量回升、结构优化与短板并存”的特征。

二、投资结构特征分析

（一）建安工程投资持续收缩。一季度建安工程完成投资‌同比下降12.5%‌，延续了2024年全年同比下降的疲软态势。主要原因是省返项目建安工程投资占比低，2025年一季度省返项目共计完成投资7.8亿元，但建安工程投资仅完成3.9亿元，说明省返项目实质性工程量不足的问题延续，土地款等非工程性费用占比过高‌。

（二）产业投资增长乏力。一季度产业投资‌同比下降8.7%‌，与2024年一季度32.6%的高增速形成鲜明反差。核心问题在于：‌重点项目资金短缺‌。如独克宗旅游基础设施项目因资金不到位长期停工，直接影响产业投资增量。‌传统产业转型滞后‌，资源型产业占比较高，新兴产业项目储备不足，导致投资动能转换受阻。

（三）民间投资逆势扩张。一季度民间投资‌同比增长15.8%‌，成为拉动投资增长的重要引擎。主要驱动因素包括：一是‌政策引导效应，乡村振兴项目库中产业发展项目占比增加，投入衔接资金大，为民间资本提供参与空间。二是‌新兴领域布局加速‌，民间资本在制造业、信息技术等领域投资活跃，如新一代信息技术产业投资迅速增长。

三、存在的问题

（一）‌结构性矛盾突出‌。建安工程与产业投资“双降”反映项目推进效率低、资金到位率不足等问题。

（二）‌项目储备质量不高‌。新入库项目对投资贡献有限，2025年一季度新入库项目仅占投资完成额的3.5%。

（三）‌省返项目依赖度高‌。省返项目占固定资产投资比重超59%，但其低效问题削弱了投资可持续性。

四、对策建议

（一）‌优化省返项目结构‌。提高建安工程占比，减少土地款等非生产性支出，强化项目全周期管理。

（二）‌强化产业项目储备‌。围绕新能源、新材料等领域谋划重大项目，提升新兴产业投资比重。

（三）‌激发民间投资活力‌。完善民间资本回报机制，引导其参与重大工程和民生补短板项目。

（四）‌提升资金保障能力‌。加强政银企对接，推动重点项目专项债申报，缓解资金短缺压力。

五、未来展望

2025年香格里拉市固定资产投资虽实现总量回升，但需加快解决结构性矛盾。随着乡村振兴项目库落地和民间投资持续发力，预计上半年投资增速有望保持平稳，但需警惕省返项目拖累效应和产业转型滞后风险。