香格里拉市2019年前三季度固定资产

投资运行情况分析

1-3季度，香格里拉市固定资产投资总额（不含农户）同比-0.8%，增速较增速较去年同期回落7.3个百分点。其中，建设项目完成投资同比-0.4%;房地产开发完成投资同比-5.7%。增速在全州排名第3。

一、固定资产投资运行基本情况

（一）产业投资发展不平衡，第三产业是拉动投资增长主要动力。

1-3季度，第一产业投资同比增长238.6%；第二产业投资，同比下降15.5%；第三产业投资，同比增长4.8%。全市产业投资仍然发展不平衡，三次产业占投资的比重分别为3.1:6.1:90.8,分别拉动投资增长3.09：3.01：-6.9个百分点。第三产业投资占比较大，仍是拉动投资增长主要动力。

（二）基础设施建设方面的投资依然是投资增长的主要支撑。

1-3季度，全市基础设施投资同比下降11.8%，占全部投资的比重达83.8%。从基础设施三大板块看：交通运输、仓储和邮政业同比下降29.8%，占全部投资的33.1%；水利、环境和公共设施管理业同比增长53.3%，占全部投资的38.5% ；房地产业（含房地产开发投资）同比下降50.9%，占全部投资的8.9%。交通、水利等基础设施建设是投资增长的主要动力。

（三）国有资本主导作用显著。

1-3季度，从项目登记注册类型看：国有经济控股占固定资产投资比重为67%，民间投资占固定资产投资的比重为33%。在当前经济形势复杂严峻的形势下，国有投资在各级政府的支持下依然占据较大的比重，彰显了国有资本在缓解经济下行压力过程中，主导作用显著。

（四）房地产项目投资增幅波动较大。

今年一、二、三季度房地产投资同比增幅情况分别为668.2%、8.1%、-5.7%，房地产投资波动较大背后的原因，主要是全国房地产行业处在调整态势，市场波动较大，当前市场依旧以去年库存为主加之年底企业回笼资金，增幅有所放缓。

二、当前固定资产投资存在的主要问题

（一）投资增速逐月回落，稳增长压力日趋凸显。

自今年一季度固定资产投资实现“开门红”以来，投资增速波动起伏较大，截止三季度，固定资产投资增速较一季度回落12.9个百分点，较上半年回落1.8个百分点，较1-8月回落9.8个百分点，1-3季度出现投资同比负增长，投资总量仅完成全年目标任务的70.4%，下一步稳增长压力日趋凸显。

（二）在库项目中小型项目偏多，不利于投资稳定增长。

从在建项目来看，1-3季度，全市在建项目164个，较去年同期增加40个项目。其中：计划总投资5000万元以上在建项目53个，较去年同期增加8个；500万-5000万项目111个，较去年同期增加32个项目。

从新开工项目来看，1-3季度，新开工项目65个，较去年同期增加22个项目。其中：计划总投资5000万元以上新开工项目15个，较去年同期增加6个项目；500万-5000万项目50个，较去年同期增加16个项目。

在库的中小型项目按财务支出法进行统计，资金的拨付情况不理想，对投资贡献率较小，无法有效拉动投资增长。

（三）项目资金到位形势趋紧。从资金总量和来源渠道看，本年资金较去年同期下降38.5%。其中：国内贷款同比下降42%；国家预算资金同比下降34.5%。从资金到位率来看，计划总投资5000万元以上项目资金到位率为57.7%，较去年同期下降32个百分点。

（四）州级重大项目推进不力，影响投资整体增长。

1-3季度，部分州级重点项目存在前期审批还未完善，不能全方位进入施工，部分项目虽已开工建设，但推进缓慢，未能及时形成有效投资，使得投资增速整体下滑。

三、对下一步工作的建议

（一）进一步落实责任，加强项目监督管理。围绕今年我市计划安排的117个重点建设项目，全力抓好项目调度工作，对已具备开工条件尚未开工的重点项目尽早开工建设；对续建和新开工的重点项目，要加强督导和协调力度，全力保质量、促工期；对拟新开工但审批手续不完备的项目，要尽快完善各项手续和落实好资金、土地等要素保障，力争项目早立项、早开工、早竣工，形成新的投资动力。

（二）进一步拓宽投、融资渠道。一是积极争取国家预算资金对企业的支持，确保项目投资平稳增长；二是扩大利用银行贷款，引导金融机构下放资金向中小型企业倾斜；三是进一步拓宽投融资渠道，采取多样化的融资方式，积极引进风险投资机构为企业发展注入活力。

（三）加强部门合作。针对目前固定资产投资入库存在的问题，认真分析，主动与发改、工信等职能部门沟通，及时了解投资项目立项批复计划，跟踪重点项目进展情况。并定期对全市投资项目进行全面的梳理和清查，确保项目开工后第一时间统计入库。

（四）加快项目资金拨付，紧抓在库项目推进。《政府投资条例》第二十二条规定“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”。资金是支撑和保障项目建设的基本要素，资金到位不足，直接影响项目的开工和持续建设。

（五）加强上下联动。针对州级重点项目推进缓慢的情况，加强与州级部门的上下联动形成合力，共同确保全年目标任务的圆满完成。