香格里拉市2017年上半年经济运行情况分析

2017年上半年，香格里拉市委、市人民政府结合“双过半”目标任务，进一步细化目标责任，加大经济指标运行监测的频次和密度，掌握经济运行动态，积极采取应对措施，全力确保任务按期完成。同时，各有关部门强化沟通协作，认真安排部署，积极与上级业务主管部门对接、汇报和沟通，确保上半年全市经济整体稳中有进，工业经济较快增长，投资、消费市场保持平稳态势。

一、上半年经济运行基本情况

初步核算，2017年上半年香格里拉市实现地区生产总值450756万元，按可比价计算，同比增长7.4%。其中：第一产业增加值13003万元，同比增长5.4%；第二产业增加值135355万元，同比增长20%，其中：工业增加值59553万元，同比增长26.6%；建筑业增加值75802万元，同比增长14.7%；第三产业增加值302398万元，同比增长2.3%；农村常住居民人均可支配收入3091元，同比增长10.2%，城镇常住居民人均可支配收入13488元，同比增长8.9%。

(一）农业生产平稳发展。上半年完成农业总产值25318万元，同比增长4.7%。小春农作物播种面积6378公顷，同比增长1.3%。粮食作物播种面积为5427公顷，同比下降0.1%；其中：谷物播种面积为4601公顷，同比下降0.3%；豆类播种面积498公顷，同比增长0.6%；薯类播种面积为328公顷，同比增长2.8%。油料播种面积405公顷，同比增长3.3%；中草药材播种面积294公顷，同比增长17.1%；蔬菜及食用菌播种面积137公顷，增长13.2%；其他农作物播种面积115公顷，同比增长10.6%。畜牧业平稳发展，上半年全市生猪出栏63820头，同比增长5.0%；家禽出栏231584只，同比增长10.1%；羊出栏15877只，同比增长6.8%；牛出栏8483头，同比增长3.1%；猪肉产量为2610吨，同比增长3.6%；羊肉产量316吨，同比增长6.4%；牛肉产量1264吨，同比增长2.9%；禽肉产量413吨，同比增长10%；禽蛋产量221吨，同比增长7.8%；牛奶产量4232吨，同比增长15.47%。

（二）工业生产快速回升。上半年，全市实现工业总产值169334万元，同比增长27.8%，其中：规模以上工业产值153099万元，同比增长29.7%；规模以上工业增加值50632万元，同比增长30.2%，其中：轻工业增加值6554万元，同比增长3.9%，重工业增加值44079万元，同比增长34.9%。主要工业产品产量中，白酒产量994千升，同比增长1.4%；水泥产量915238吨，同比增长93.5%；自来水产量249万吨，同比增长53.7%；发电量89840万度，同比增长4.8%；铜金属含量1991吨，同比增长40.9%；大米525吨，同比增长1.2%；砖产量469万块，同比增长54.8%；乳制品产量156吨，同比下降73.5%。

（三）投资增速有所回落。2017年上半年，全市完成建筑业总产值21988万元，同比增长8.4%，增速较上年同期回落36.9个百分点；完成500万元以上固定资产投资487346万元，同比增长5.9%，增速较上年同期回落28.2个百分点；完成房地产投资9404万元，同比下降33.2%，增速较上年同期回落63.3个百分点。

（四）批零贸易业平稳增长。2017年上半年，完成社会消费品零售总额149738万元，同比增长12.6%；完成批发业销售额537585万元，同比增长9.8%；完成零售业销售额146600.9万元，同比增长17.1%；完成住宿业营业额16159.8万元，同比增长8.8%；完成餐饮业营业额244503.3万元，同比增长17.1%。

（五）财政收支、金融运行平稳。上半年，地方公共财政预算收入完成38161万元，同比增长11.3%；其中，市级完成20999万元，同比增长9.6%。地方公共财政预算支出完成348610万元，同比增长20%，其中，市级完成175191万元，同比增长20%。

上半年，金融机构各项存款余额完成2051261万元，同比下降3.2%；金融机构各项贷款余额完成1529341万元，同比增长21.2%。

（六）旅游业稳步发展。上半年，全市实现旅游总收入68.86亿元，同比增长31.9%，其中国内旅游总收入为55.9亿元，同比增长29.6%；旅游总人数达到660.18万人次，同比增长23.7%，其中国内旅游总人数达到615.27万人次，同比增长25.2%。

二、存在的主要问题

上半年在香格里拉市委、市政府高度重视下，全市经济运行情况总体向好，但仍然存在很多短板问题急需采取有效措施加以解决，才能全面确保经济健康平稳发展。
（一）固定资产投资快速增长的后劲严重不足。一是缺乏大项目支撑，目前 ，全市5000及5000万元以上在库项目38个，其中已完工的项目有两个，即将完工的项目有21个，所以，后期的支撑力度已到乏力阶段；二是项目进度缓慢。因项目未能按计划开工，加之又进入了雨季，导致项目推进缓慢。三是新开工项目入库难。有些投资项目由于入库资料不齐全、不规范等原因，虽已经落地开工，但无法顺利通过申报入库，影响了固定资产投资的预期进度。

（二）房地产市场发展困难。一是房地产去库存压力依然较大，上半年香格里拉市房地产业房屋销售面积41409平方米，同比下降0.1%；房屋待售面积71832平方米，同比下降12%，虽然房地产待售面积与上年同期相比有所减少，但待售面积仍然很大。二是由于市场经济影响，上半年香格里拉市房地产投资项目减少，无新开工项目。

（三）消费市场长期发展压力较大。由于老百姓传统消费观念、消费环境和消费水平的影响，加之今年由于受市政建设影响，香格里拉市城区道路不够通畅，导致居民出行不便，从而在一定程度上影响了群众的消费积极性，致使消费市场长期平稳增长压力加大。

三、下一步工作措施
在复杂严峻的外部形势下，为进一步抓好各项经济工作，确保实现各项经济目标任务，应着重加强以下几个方面工作。

（一）提升投资支撑质量，促进投资市场健康有序发展。一是认真核查重大项目入库的清查工作，确保做到应入尽入，应统尽统，认真抓好项目谋划储备、项目申报、项目推进工作，努力形成“引进一批、开工一批、入库一批”的项目建设态势，夯实投资基础，提升投资的支撑质量。二是找准投资增速不足的主要原因、困难和问题，采取切实有效的措施，加快推进重大项目的建设进度，突出抓好重点行业和重大项目的投资管理工作，发挥好重点行业和重大项目的支撑作用，力争完成目标。三是完善入库要件，争取入库统计。对目前已开工建设缺“入库报件”尚未入库的投资项目，要抓紧“举证材料”落实工作，尽快完善“举证材料”争取入库纳入统计，形成新的投资支撑点。四是加快项目资金落实。要进一步争取银行信贷资金支持力度，以资金促进度，才能确保投资项目工程顺利实施，才能发挥好投资项目支撑投资增长拉动作用。

（二）因地制宜，促进房地产业健康发展。根据香格里拉市人文自然环境因素，不断完善房地产附属设施建设，开发出经济适用的住房，以促进人们购房的积极性。

（三）积极引导消费需求，充分挖掘消费潜力。一是重点培育和大力发展新兴产业、新型业态和新的商业模式，因势利导，积极培育新的消费热点，如依托文化产业、旅游产业、健康产业等新兴产业，结合香格里拉市特色优势，大力挖掘各方面的消费潜力；二是根据居民多层次的消费需求顺势而为，积极开发和拓展消费领域，引导居民扩大消费；三是大力开展促进消费的各种宣传活动，利用节假日、旅游季组织开展购物节、美食节、家居展等多种形式的促销活动，充分挖掘居民消费需求的潜力。