香格里拉市2016年城乡居民收支情况分析

香格里拉市统计局 阿珍

今年以来，香格里拉市委、市政府及时出台一系列政策措施，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济平稳增长，城乡居民可支配收入水平稳中有进。据国家统计局迪庆调查队审核反馈，2016年，香格里拉市城镇常住居民人均可支配收入29968元，同比增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入7173元，同比增长9.4%。

一、城乡居民收入构成变化基本情况

（一）城镇居民人均可支配收入构成情况

2016年，从构成城镇居民人均可支配收入的四大项来看，四大项收入有增有减。详见下表：

2016年香格里拉市城镇常住居民人均可支配收入构成表

⒈工资性收入增长最快。各项增资政策的落实，是促进全市城镇居民工资性收入增长的主因。工资性收入在城镇常住居民人均可支配收入四项构成中占绝对主导地位，2016年人均为24906元，同比增长17.3%。

⒉经营净收入平稳增速。随着“创业扶持”政策的完善，以及农村城镇化的积极推进，全市城镇居民就业创新能力不断增强，经营净收入增长加快，2016年度人均为3454元，同比增长10.0%。

⒊财产净收入低位运行。城镇居民投资多样化，城镇居民出租房屋收入增加，财产性收入有所增长，2016年人均为1888元，同比增长3.7%。

⒋转移净收入同比下降。自机关事业单位工资改制后，从2015年7月份开始缴纳个人养老保险金和职业年金，并且提高了个人缴纳社会保障支出的比例，从而造成了转移性支出的急剧增加，导致转移净收入负增长。2016年人均为-280元，同比下降123.1%。

（二）农村居民人均可支配收入构成情况

前三季度，从构成农村居民人均可支配收入的四大项来看，四大项收入有增有减。详见下表：

2016年香格里拉市农村常住居民人均可支配收入构成表

⒈工资性收入有所下降。全国经济增速依然较为缓慢，企业新增就业岗位有限，新增就业人口规模难以保持较快增长，传统工业职工收入难以实现可持续增长，2016年人均1413元，同比下降43.0%。

⒉家庭经营净收入是农村居民家庭重要的经济来源，占可支配收入的总量最大。全市加大改革力度，围绕特色优势产业发展，提高农业产业化经营水平，促进全市农村居民家庭经营收入稳步增长，并持续发挥农村居民增收主渠道作用。2016年人均为3369元，占可支配收入的比重达到47.0%，同比增长39.9%。

⒊财产净收入平稳增长。全市林权制度等农村产权制度，以及农村金融改革进一步深化，出租房屋财产性净收入增加，使财产性收入进一步增加。2016年人均为116元，同比增长20.8%。

⒋转移净收入增速最快，增幅居四项收入之首。强农惠农富农政策以及财政支农资金投入强度不断加大，促进转移净收入快速增长。2016年人均为2275元，同比增长44.6%。

（三）农村居民可支配收入增幅高于城镇

2016年，城镇居民和农村居民人均可支配收入继续保持稳步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅0.6个百分点。

三、城乡居民增收难点

随着国家精准扶贫政策的实施，香格里拉市城乡居民可支配收入连续实现平稳增长，但香格里拉市城乡居民增收的基础仍不坚实，城乡居民收入绝对差距仍然较大，促进居民增收的困难问题仍需引起重视。

（一）城乡居民收入增速下行压力加大。受国内外宏观经济环境影响，经济下行压力加大。一是近年来国际经济表现不佳，各国经济都在慢速增长，对于外贸依存度较高的中国来说经济增长压力加大；二是国内经济正处于增速换档期和转型阵痛期，整体经济增速趋缓，全国、全省城乡居民收入增速随之相应回落，香格里拉城乡居民收入虽平稳增长，但整体压力还是较大。

（二）增收结构优化难度大。一是工资性收入、转移净收入的增长对政策性措施依赖性较大。二是财产净收入受整体经济环境方面的影响较大，财产净收入对收入的贡献率较低。三是经营净收入快速增长动力不足。城镇居民个体经济和私营经济发展困难较多，招工难、融资难、抵御风险能力弱等方面制约个体经济和私营经济的快速发展；随着农村土地流转和农村剩余劳动力转移，农村居民从事农业生产人员减少，加之前几年农业连续增产增收，在基数较高的情况下继续增产增收的难度越来越大；近年来农资价格、雇工成本等方面有了较大增长，农业生产成本抵消了第一产业增收空间。因此，香格里拉城乡居民后续四项收入全面持续快速增长的难度将进一步加大。

（三）城乡居民收入绝对差距进一步扩大。2016年，虽然农村居民收入增长速度快于城镇，但受历史累积的基数差距影响，城乡居民收入绝对差距较大的问题仍然没有得到根本性扭转，2016年城镇常住居民人均可支配收入是农村居民的4.2倍。香格里拉城乡居民收入绝对差距较大的情况仍然是一个需要重视的问题。

四、城乡居民增收的几点建议

（一）确保整体经济平稳健康运行。要千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，确保经济健康可持续发展。着力抓好价格监管和价格调控，稳定各类生活必需品的价格和住房租金水平，确保物价平稳运行，一方面防止物价高企引起收入实际增幅的缩水，另一方面防止农产品被恶意压价引起农民大幅减收。

（二）努力促进城乡居民工资性收入稳步增长。一是执行好机关事业单位工资政策；二是稳步提高最低工资标准；三是进一步扩投资、稳就业、促增收，全面落实鼓励自主创业和自谋职业的政策，加快建立城乡统筹的就业服务体系，以创业带动就业，积极实施就业再就业培训，力争使城镇新增劳动力和农村转移劳动力都能得到良好的职业技能培训，着力提高劳动者自身综合素质，推动工资性收入稳步增长。

（三）拓宽居民财产性收入渠道。目前财产净收入在全市城乡居民可支配收入构成中占比小、基数低，增长潜力大。应引导居民培养投资理念和理财意识，加大财产利用力度，拓宽财产性收入增收渠道，提升城乡居民获取财产性收入的机会和能力。鼓励居民个人住房出租，加强规范和维护房屋租赁市场，保障出租房屋收入持续增长。引导农村土地经营权有序流转，提升农村居民土地的财产权益。

（四）让惠农政策更多惠及农民，保证农民经营性收入稳步增长。一是稳定粮食收购价格，保证农民收入稳定；二是及时为农户提供市场供求信息，以便农民及时调整种植结构，促进经济作物健康发展；三是大力提倡规模化经营，鼓励土地流转，找准市场定位，建立产销链，节约成本，提高利润。

（五）落实各项惠民政策，促进转移性收入稳定增长。一是继续加大惠民力度，加强对经济社会发展的投入力度，落实各项补贴政策。二是进一步完善社会保障体系，稳步提高各项社会保障的标准和覆盖面，特别是低保保障标准和补助水平，扩大低收入保障范围。

（六）努力实现农村贫困人口增收，进一步缩小城乡居民收入差距。通过精准扶贫，让更多的农村贫困人口通过技能培训、外出务工、生产经营等形式实现增收，将有利于加快全市农村居民收入增长，进一步缩小城乡收入差距。