香格里拉市2016年上半年固定资产投资运行情况分析

香格里拉市统计局 梅俊花

2016年上半年，香格里拉市固定资产投资面对基数大、增长难的压力，继续保持较快的增长，上半年计划总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资460004万元，比去年同期增长34.13%。其中：项目投资完成445931万元，比去年同期增长34.26%；房地产开发投资完成14073万元，比去年同期增长30.10%。

一、固定资产投资运行的主要特点

（一）新入库项目个数大幅增加。上半年，全市扶贫开发项目及农村通畅公路的大面积开工建设，使新开工项目数量增加明显，上半年新开工项目共59个，比去年同期增加49个，同比增长4.9倍。

（二）三次产业投资平稳增长,第三产业投资占比过半。从产业情况看，第一产业和第二产业投资平稳增长，分别完成投资11630万元和181502万元；第三产业完成投资266872万元，占全社会完成投资总额58%，对投资贡献最大。

（三）大项目投资贡献突出。上半年，全市在库项目共160个，其中计划总投资5000万以上大项目共39个，累计完成投资27.86亿元，占全部固定资产投资完成量的60.56%，大项目仍然是拉动我市投资稳步增长的支撑点。

（四）房地产开发投资有所回升。上半年，全市房地产累计完成投资14073万元，同比增长30.1%。

二、固定资产投资运行存在的问题

（一）大项目入库率低，新开工项目完成投资数据总体较低。上半年，全市计划总投资5000万元以上大项目新开工仅为3，仅占新开式项目的5%。其中新入库59个项目上半年共完成投资5.75亿元，占上半年完成投资总量的12.5%，新开工项目完成任务投资数据总体较低。

（二）拉动投资增长的大项目个数大幅减少。今年应国家统计局投资改革需要对大项目实行联网直报后，截止6月底，全市纳入联网直报5000万元及以上项目仅39个，较去年同期减少35个。

（三）房地产投资占比小，无法有效拉动投资增长。上半年，房地产开发投资呈增长趋势，便房地产完成投资仅占上半年全市固定资产投资完成总量的3%。

（四）实体经济下行压力较大影响投资预期。今年以来，经济大环境不景气，全市经济增长持续放缓，能源、建材等行业去产能，房地产业去库存，以银行为代表的融资平台抽紧等，在多种因素的作用下，各商家对前景持谨慎观望态度，降低了近期固定资产投资欲望和热情。

三、几点建议

（一）加强项目新入库工作。从今年开始，投资项目的入库实行法人单位和项目的双入库，要求新开工项目必须提供项目法人单位的相关材料，项目的批复（备案、核准）文件、施工合同、施工照片等。法人入库申报材料由国家审批，因此项目入库的申报资料整理难度和工作量加大。虽然有些项目已开工建设，但有的没有审批文件，有的缺少施工合同，致使形成的工作量没办法上报，一定程度上影响固定资产投资进度。

（二）增加储备项目、特别是大项目。大项目是培育经济发展新的增长点的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。应结合全市实际和产业规划，将发展落实在具体项目上。集中力量推进好项目大项目建设，通过增量优化带动结构升级，推动高端高质高效发展。

（三）强化协调配合，进一步提升项目服务管理水平。充分发挥政府投资项目对全社会固定资产投资工作的引领作用，加大各职能部门之间的统筹协调力度，注重加强牵头部门之间的衔接，上、下之间沟通协调。全面做好项目启动、项目计划、项目执行、项目控制、项目收尾等方面的管理服务工作。