香格里拉市2016年上半年经济运行情况分析

香格里拉市统计局 周 杨

今年上半年，在国内经济发展速度持续放缓的新常态下，全市上下认真贯彻落实上级党委政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力持续加大的困难，坚定信心，采取了一系列有针对性的措施，1-6月，全市经济整体稳中有进，工业经济低位运行，投资保持较快增长，消费市场保持平稳态势。

一、上半年经济运行基本情况

初步核算，上半年香格里拉市实现地区生产总值364709万元，按可比价计算，同比增长11.7%，增速较上年同期提高3.9个百分点。其中：第一产业增加值12323万元，同比增长4.4%；第二产业增加值117513万元，同比增长13.9%，其中：工业增加值53001万元，同比增长0.7%；建筑业增加值64512万元，同比增长28.8%；第三产业增加值234873万元，同比增长11.0%。单位GDP能耗下降1.68%。

（一）农业农村经济稳步增长。上半年，完成农业总产值24174万元，同比增长6.2%；春耕备耕工作有序开展，小春农作物播种面积6378公顷，同比增长1.3%。小春粮食产量25122吨，同比增长0.8%；其中：谷物21844吨，同比增长0.2%；豆类1513吨，同比增长0.5%；薯类产量1765吨，同比增长9.3%；油料产量1126百公斤，同比增长0.8%。畜牧业健康发展，全市生猪存栏233554头，同比下降0.2%；牛存栏121448头，同比增长1.6%；羊存栏74034只，同比增长4.5%。生猪出栏60804头，同比增长3.4%；牛出栏8225头，同比下降0.8%；羊出栏14868只，同比下降1.2%；家禽出栏210349只，同比增长5.1%；肉类产量6608吨，同比增长2.4%；牛奶产量3665吨，同比增长11.2%。

（二）工业生产低位运行。上半年，全部工业总产值完成132455万元，同比增长1.9%；其中，规模以上工业总产值完成118943万元，同比增长1.7%（其中，除梨园电站外的规模以上工业总产值完成79487万元，同比增长14.2%）；规上工业增加值完成52176万元，按可比价计算，同比增长0.9%；其中，轻工业完成8587万元，同比增长15.7%；重工业完成43589万元，同比下降1.6%。主要产品产量有增有减，铜金属含量完成1413吨，同比增长18.1%；钨精矿折合量（折三氧化钨65%）完成201吨，同比下降13.7%；白酒完成980千升，同比增长0.8%；水泥完成472889吨，同比增长22.7%；砖完成303万块，同比下降33.7%；自来水完成162万吨，同比下降15.2%；乳制品完成589吨，同比增长1011.3%。

（三）固定资产投资、建筑业高速增长。上半年，全市累计完成500万元以上固定资产投资460004万元，同比增长34.1%，其中梨园电站累计完成投资20048万元，普朗铜矿累计完成投资127835万元，房地产累计完成投资14073万元，同比增长30.1%。上半年，500万元以上固定资产投资在库项目196个，其中，开复工项目174个，其中本年新开工项目59个，新开工率30.1%；已完工项目56个。

上半年，建筑业总产值完成20298万元，同比增长45.3%。

（四）消费品市场平稳增长。上半年，全市社会消费品零售总额完成132932万元，同比增长7.1%；批发业销售额完成489696万元，同比增长14.7%；零售业销售额完成125194万元，同比增长12.7%；住宿业营业额完成14315万元，同比增长8.8%；餐饮业销售额完成20925万元，同比增长18.8%。

（五）财政收支、金融运行平稳。上半年，市域地方财政总收入完成62688万元，同比增长9.5%；其中，市级完成38597万元，同比增长20.7%。地方公共财政预算收入完成34298万元，同比增长10.7%；其中，市级完成19165万元，同比增长21.5%。地方公共财政预算支出完成290587万元，同比增长14.8%，其中，市级完成146000万元，同比增长0.2%。

上半年，金融机构各项存款余额完成2120068万元，同比增长15.3%；金融机构各项贷款余额完成1261721万元，同比下降0.6%。

（六）城乡居民收入平稳增长。上半年，全市实现农村常住居民人均可支配收入2805元，同比增长10.6%；城镇常住居民人民可支配收入12384元，同比增长9.5%。

（七）旅游业提速发展。上半年，全市实现旅游总收入52.21亿元，同比增长33.7%，其中国内旅游总收入为43.13亿元，同比增长69%；旅游总人数达到533.68万人次，同比增长30.1%，其中国内旅游总人数达到491.54万人次，同比增长35.5%。

二、经济运行中存在的主要问题

今年上半年，虽然全市经济整体保持平稳态势，实现稳增长的目标要求，但我们也清醒地认识到，下半年各项任务压力依然严峻。

（一）GDP基础数据支撑力度不够。支撑GDP的基础数据较多，今年上半年支撑力度不够的主要有：规模以上工业增加值增长0.9%；规下工业增加值下降0.5%；金融机构人民币贷款余额下降6.28%；电信业务总量增长0.4%；第一产业增加值增长4.4%。上半年，GDP增长11.7%，虽然比目标任务（增长10%以上）高出1.7个百分点，但从量上来看，目标任务至少要完成1101367万元，上半年仅完成全年目标任务的33.1%。

（二）工业稳增长难度依然较大。受宏观调控、市场竞争及需求约束，特别是新的增长点不多，缺少新增产能拉动导致可持续增长能力严重不足等因素的影响，全市工业经济形势依然十分严峻。全市21家规模以上企业中，一直处于停产的企业有3家（昆钢铁合金、智园松茸加工厂、祥和食品公司），占14.3%，产值处于负增长的企业5家（神川矿业、华新水泥、鑫磊钨业、天丽斯、金沙江中游水电），占23.8%。工业项目推进难度大，产能效益得不到有效发挥，工业发展后劲不足，要实现工业持续快速健康发展面临巨大压力。1-6月，工业生产每月都有逐步回升的趋势，但要完成目标任务难度较大，上半年工业增加值增长0.7%，与2015年上半年增速相比，回落4.4个百分点；今年全年目标任务是要增长10%以上，至少要完成137616万元，目前离目标任务相差9.3个百分点，从量上来看，1-6月完成53001万元，仅完成目标任务的38.5%，与目标任务相差甚远。

（三）固定资产投资增长动力不足。今年以来，宏观经济环境持续趋紧、经济下行压力继续加大，投资后劲依然不足。重大项目新开工数量不多，在库的5000万元以上重点项目39个，其中，本年新开工的只有3个。项目承接力度减弱、投资可持续增长后劲不足矛盾依然突出。就上半年的增幅来看，每月都完成得较好，保持高位增长，但从量上来看，1-6月完成460004万元，目标任务是要增长10%以上，至少要完成162.7亿元，上半年仅完成全年目标任务的28.3%，下半年任务依然繁重。

（四）单位GDP能耗下降乏力。由于2015年规模以上工业部分企业处于停产半停产状态，规模以上工业经济均呈现负增长态势，能源消费全年持续负增长，今年受去年同期较低影响，能源消费呈快速增长的态势。全社会用电量对单位GDP能耗影响也较大，上半年全社会用电量增长8.3%，与上年同期相比增长36.14%。上半年单位GDP能耗下降1.68%，与上年同期相比增长10.71个百分点，全年的目标任务是下降2%，上半年离目标任务相差0.32个百分点，要完成目标任务压力仍较大。

三、经济发展的建议

（一）做好GDP基础数据监测分析工作。结合GDP基础数据，及时分析研究，切实采取措施，力争GDP核算基础指标能应统尽统，全面准确、真实客观反映全市经济发展实际水平。就上半年测算地区生产总值（GDP）的基础数据来看，要使2016年GDP完成数较理想，在下半年中必须及时对测算GDP的几个基础指标进行认真分析研究，切实采取措施。

（二）多措并举抓好工业经济提速增效。当前，我市工业经济运行形势十分严峻，工业经济的发展更是步履维艰。下一步的工作重点将放在工业经济的止跌回升及工业转型升级和培育新的增长点上。一是贯彻落实好稳增长政策措施。加大部门间的沟通协作，切实解决企业发展中存在的困难问题。二是引导扶持并举，着力推动企业加快转型升级。积极为企业争取技改、新型工业化等资金支持，引导企业引进先进技术装备、加大创新投入、延长产业链，提高生产效率和产品附加值。

（三）加大项目投资工作力度。一是加快推进在建项目。切实做好施工环境保障，确保续建项目正常推进，争取形成更多的投资实物量。二是抓紧开工一批项目。新开工重大项目是经济发展的基础和潜力，更是投资增长重要支撑。加快大项目审批核准进度，合理完善实施项目的各种办结手续，确保提前落地开工一批，尽快竣工投产一批，加紧入库入统一批。尽力扭转当前在建重大项目个数减少的局面，增强投资增长后劲。

（四）加强对主要耗能工业企业的监测，狠抓高耗能企业不放松。要进一步加强对全市主要耗能工业企业的监测，对占全市能耗比重高、影响大的企业严格执行责任追究制度，出台新的激励机制和考核机制，大力推进主要耗能企业节能管理，建立健全监测考核机制，预防企业能耗的快速增长。发展循环经济，淘汰落后产能。对能耗高、污染严重的行业和企业实行清洁生产审核，实施排污许可制度和排污物、排污量控制制度，对高消耗产品制定强制性最低能效标准和节水标准，加大对生产者的规范、制约力度。应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持，鼓励企业开展节能降耗工作。