中共上江乡委员会关于三届市委第十一轮

第二巡察组巡察反馈意见整改情况报告

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月10日至2025年5月11日，市委第二巡察组对香格里拉上江乡开展了常规巡察。2025年6月11日，市委巡察组向香格里拉上江乡党委反馈了巡察意见。

按照巡察工作有关要求，中共上江乡委员会向社会公布巡察整改情况。

一、履行巡察整改主体责任情况

巡察反馈以来，乡党委始终把整改落实作为重大政治任务，及时成立整改工作领导小组，先后召开10次党委（扩大）会议，2次专题会议，研究制定整改方案，建立巡察整改清单，落实“一月一调度、一研判”机制，明确分管领导、责任人和整改时限。形成由党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门具体落实、整改完成及时销号的工作闭环。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神推动整改工作落地见效，整改工作取得阶段性成效。

二、乡党委向社会公开巡察反馈意见整改情况

（一）学习贯彻党的路线方针和上级决策部署不够有力。

1.贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不深入，系统谋划发展不科学。

（1）理论学习不深入、不系统。坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话、重要文章、重要指示批示等内容作为理论学习中心组学习主题不到位。

整改情况：一是精心制定年度专题学习计划。聚焦“三农”工作核心要义，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及云南省《关于深化农村改革推进乡村振兴的实施意见》作为重中之重，系统纳入乡党委理论学习中心组年度学习安排。今年以来，乡党委通过理论学习中心组开展专题研学3次，依托党委会、干部职工大会组织集中学习3次，建立“问题导向”研究机制。每次中心组学习前，提前征集全乡“三农”领域痛点难点问题，围绕具体问题定向组织研讨，推动学习靶向聚焦、精准发力。二是抓实监督保障，层层压实学习责任。创新推行“三查三评”监督机制，将理论学习中心组学习成效与村级党组织书记述职评议紧密挂钩，以严督实导倒逼学习责任落地，确保学习不走过场、取得实效。（已完成整改）

（2）落实“第一议题”制度不到位。将省、州、市文件和会议精神纳入“第一议题”传达学习。

整改情况：一是加强规则学习。在第六次理论学习中，深入学习《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，让每一位成员充分理解“第一议题”制度的重要性与具体要求。同时，在公众号及时转发党委党组理论学习要求，扩大学习覆盖面，营造良好的学习氛围。二是聚焦核心思想，始终聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新讲话批示精神，将其作为“第一议题”学习的核心内容。及时关注习近平总书记的重要讲话和指示批示，第一时间组织学习，确保思想和行动同党中央保持高度一致。三是创新学习与研讨形式。在“第一议题”学习中，改变传统单一的学习模式，采取分管领学的方式，让分管领导结合工作实际进行深入解读，提升学习的针对性。同时，组织学员根据自身工作在会上进行研讨、交流，分享学习心得与工作思路，促进学用结合，将理论学习成果转化为实际工作成效。四是安排单独议程及时传达省、州、市文件和会议精神。确保省、州、市的决策部署能够及时传达到位，并在实际工作中贯彻落实。五村已完成整改，将严格落实“第一议题”制度。（已完成整改）

（3）以学促干存在差距。党委理论学习与农村工作契合度不高，理论结合乡情指导实际学用结合不够突出，交流发言未结合岗位工作实际。

整改情况：一是强化理论学习，增强以学促干意识。组织领导班子和党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作的论述，以及云南省委、省政府农村工作政策文件。通过集中学习、专题研讨、交流发言、新媒体转载等形式，加深对理论知识的理解和把握，引导干部充分认识理论学习与农村工作结合的重要性，切实增强以学促干的意识。二是制定科学学习计划，促进学用结合。结合上级部门年度学习计划要求及乡情和本乡工作实际，制定了我乡党委理论学习年度计划。将党的创新理论与农村工作细化为多个专题，如农村产业发展、乡村生态保护、农村基层党组织建设等。每次学习活动前，提前告知学习主题和学习内容，让学员有充分的时间思考如何将理论应用到岗位工作中。要求不同岗位的干部围绕各自工作实际进行发言，分享在工作中遇到的问题及运用理论知识解决问题的思路和方法。（已完成整改）

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。                                                                                                            

（1）村集体经济固定资产存在“收益金收缴滞后，资产闲置低效”双重问题。福库村、士旺村、良美村逾期未收回2024年度固定资产收益金共9.9万元。良美村菊花种植产业项目加工房处于季节性闲置状态；士旺村酥圃湾农业综合服务部冷库及冷藏车长期闲置未使用。

整改情况：一是已收回良美村1.9万元固定资产收益金，福库村4万元、士旺村4万元收益金已委托律师启动法律程序，案件审理排期中。二是已通过2025年乡村振兴项目库中期调整将士旺村酥圃湾农业综合服务部维修项目已开工建设，预计11月中旬建设完成；并与香格里拉市福兴农业有限公司达成租用意向，士旺村酥圃湾农业综合服务部维修完成可运行后，企业将进驻服务部运转项目资产。三是良美村菊花种植产业项目加工房因种植品种原因，运行时间为本年度10月至来年2月，空窗期经协调后由香格里拉市禧裕古农耕文化综合开发有限公司租用场地设备烘烤辣椒，闲置问题已解决。（正在推进整改中）

（2）项目推进缓慢，资金拨付率低。2025年衔接资金到位924.83万元，第一季度拨付资金为75.55万元，拨付率为7.9%，未达到市级25%的要求。

整改情况：一是截至2025年9月18日，上江乡衔接资金到位983.302164万元，开工建设项目10个（包括农业产业奖补），完工项目7个，拨付资金796.86万元，资金拨付率达81%，已超过市级第三季度衔接资金拨付要求。二是将按照项目进度拨付项目资金，加快项目建设进度，同时及时拨付项目资金，确保资金拨付进度达到时序要求。（已完成整改）

（3）控辍保学工作落实不够有力。近三年有8名学生长期疑似辍学，多次被市级相关部门点名。

整改情况：一是通过“地毯式摸排+大数据比对”，全面掌握辖区8名疑似辍学学生动态，入户劝返45次，无一人失学辍学，辍学学生劝返率达100%。二是签订控辍保学目标责任书，压实学校、家庭、社会三方责任。（已完成整改）

3.抓统筹谋划一体推进工作不够有力。

（1）第一时间抓好工作推动落实和有效衔接存在短板。党政班子会议召开后未按规定在2个工作日内制发相关文件；各办、中心具体承办协作过程中以“公文流转”式协调为主，对重大任务简单摊牌，缺乏实质性会商。

整改情况：一是执行刚性执行限时办结制度，党政班子会议记录员两个工作日内制发会议纪要，办公室同步起草下发工作督办通知。二是完善协同机制。分管领导牵头负责，明确任务、时限、责任人“三张清单”，杜绝公文空转。（已完成整改）

（2）跟踪督办问效不力。工作重部署轻落实，2023年至2024年未按时完成工作被提醒和通报6次；2023年《班子成员为民办实事清单》督办函发出后连续两周未跟进了解办理情况；2025年乡镇履职事项清单不达标，多项指标落后于全市平均水平。

整改情况：一是对标反馈问题，梳理通报原因，举一反三抓整改，下半年未出现通报情况，履职事项清单工作已全面完成。二是实行重点工作督办机制，重大部署及重要任务，明确责任领导、承办部门，完成时限。三是加强工作督导。由乡纪委、党政综合办公室按时督办党委、政府交办事项，每月在党委会议或干部职工大会上通报一次。（已完成整改）

4.防范化解重大风险能力不足。

（1）防火安全宣传和隐患排查力度不足。2024年共发生3起民房火灾、3起森林火点火情。

整改情况：一是强化宣传引导。通过赶集日、入户面对面走访宣传、悬挂横幅标语、使用村村响等方式，多渠道向群众普及森林草原防灭火知识。并在各村路口等醒目地段张贴防火标语，发放宣传单，增强村民防火意识。二是强化巡护巡查。积极组织开展巡护巡查工作，在节假日、重点区域、重要节点加大巡护巡查密度、巡逻频次，切实落实好森林草原防灭火各项防范措施。三是严控野外火源。规范管理防火检查卡点，对所有入山人员进行扫码登记，严控一切火源入山。对防火检查卡点值班值守情况进行跟踪管理，及时组织巡查组进行检查与指导，坚决把住火源入山关，严格执行野外生产用火报备审批制度，健全野外用火登记备案、审批用火规章制度。四是全方位排查隐患。对输电线路、变压器、基站、涉林施工企业、药山地等开展防火知识宣传与隐患排查整改工作，建立好工作台账。开展“五清”专项行动，重点对杂草较多、火险隐患较大的部分山坡、公路两旁、林缘地边、坟头等区域进行杂草清理、割除等工作，切实消除火险隐患；加强特殊群体的监管工作，副科以上干部对“五种人”建立一对一监护，及时对自己监护对象进行走访，及时掌握“五种人”动态，实行动态管理。五是强化安全科学处置。组织全乡50名半专业扑火队员开展业务技能培训和应急实战演练，有效提升半专业扑火队伍应对突发森林草原火情事故的应急处置、协调作战和安全科学扑救能力。认真落实信息归口上报制度，做到责任到岗、信息畅通；加强扑灭火装备的日常维护检修，强化防灭火应急准备，做到时时防控与备战。木高村履行村级林长制工作责任不到位问题已整改完成。（已完成整改）

（2）社会综合治理有欠缺，网格员作用发挥不明显。自2022年8月以来网格员累计上报信息94754条，有效信息3157条，有效率为3.3%。

整改情况：一是围绕信息采集、矛盾纠纷排查、安全隐患排查等核心任务，组织开展两轮网格员集中培训，明确了各类信息的上报标准、流程与时限。二是采取集中授课、案例教学、现场模拟等多种形式，分期分批对五村网格管理员进行了全覆盖轮训。要求其加强对新入职网格员的岗前培训，确保其迅速进入角色。三是清理整合迪安办、工作群组，避免重复填报、多头报送，有效减轻了网格员的事务性负担，使其能集中精力履行主责主业。四是将信息上报的准确率、及时性、事件处置的参与度、实效性以及群众满意度作为核心考核指标，降低过程性、形式化指标的权重。五是将绩效考核结果与网格员的绩效报酬、评优评先、续聘解聘等直接挂钩。对考核优秀者予以表彰奖励，对连续考核排名靠后者进行约谈提醒，实施动态调整。根据绩效考核结果及日常表现，对网格员队伍进行了优化调整。对不胜任现职、工作懈怠、群众意见较大的网格员，按程序予以解聘或转岗；同时拓宽选人渠道，积极吸纳符合条件的优秀人员补充进入网格员队伍，整体队伍结构得到改善，活力有效增强。（已完成整改）

5.生态文明建设有短板。

（1）美丽乡村建设有差距，环境综合整治力度欠缺。全乡区域内随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾现象突出；木高村农业废弃物收集箱管理使用不规范，投放箱内的生活垃圾长期未清运。

整改情况：一是速清存量，各村已经组织乡村公岗保持日常清洁，适时组织党员群众清理卫生死角、河道。针对全乡收集箱周边存量垃圾，立行立改清除存量垃圾，并及时修复破损设施。二是规范管理，木高村明确收集箱每周清运频次，落实专人负责，确保生活垃圾及时清运。三是严督严管，在重点区域设立警示牌、公布举报电话，组建巡查队每日检查，对随意倾倒者责令清理并通报，杜绝反弹。（已完成整改）

（二）落实全面从严治党主体责任有差距。

1.履行管党治党责任有温差

（1）党风廉政工作责任划分不清。党委履行主体责任不到位，简单把党风廉政建设工作视为纪委工作，统筹安排不够有力。

整改情况：一是2025年在香格里拉市委领导及市纪委监委的指导下，以清廉云南建设香格里拉实践工作为主线，以深化基层政治监督、深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题为核心，聚焦责任落实、制度完善与作风整治，推动党风廉政建设与乡村振兴、民生保障深度融合。二是召开专题党委会议研究2025年党风廉政建设工作，召开全乡干部职工大会明确工作职责，细化任务分解，落实“一岗双责”。三是持续深化清廉云南建设香格里拉实践工作，按照市级下发的清廉云南建设“十大行动”2025年重点任务清单，明确工作任务积极开展各项工作；深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。四是定期组织业务培训，推动主体责任与业务工作同部署、同落实，避免“两张皮”；五是乡纪委聚焦责任落实薄弱环节，开展“嵌入式”督查，对履职不力的部门下发整改通知，倒逼责任压实。木高村落实党风廉政建设主体责任功底不扎实，监督谈话走过场问题已整改完成。（已完成整改）  

（2）监督谈话流于形式。2024年上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话内容未结合实际，没有针对性，存在走过场；党风廉政建设责任制主体责任谈话未做到全覆盖，谈话不严不实，个别谈话存在应付现象。

整改情况：一是结合工作实际进一步完善上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话内容。二是与班子成员全覆盖开展党风廉政集体谈话1次，落实分管领导对干部职工全覆盖廉政谈话、总支书记对村组两级干部全覆盖廉政谈话。完成党风廉政主体责任谈话98人次，上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话17人次。在落实责任上不脱手、在作风建设上不停步、在正风肃纪上不松劲。（已完成整改）

（3）日常监督责任虚化。近三年班子成员述责述廉报告相互抄袭；婚丧喜庆事宜报备审核把关不严，婚庆报备桌数2例、超人数2例，报备表填写不完整。

整改情况：一是坚决抓好整改落实，组织班子成员深入学习党内相关法规（如《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等）和巡察工作要求，充分认识述责述廉工作的政治严肃性和抄袭问题的严重危害性，切实增强整改自觉。二是对存在抄袭行为的班子成员，党委进行了严肃批评教育，责令在专题民主生活会上作出深刻检查。将述责述廉报告质量及评议结果作为干部年度考核、评优评先、职级晋升的重要依据。持续深化作风建设，坚决杜绝形式主义和官僚主义，对再次发生抄袭等不严不实问题的，一律从严处理。三是组织学习中共迪庆州纪委办公室印发《关于进一步严明办理婚丧喜庆事宜纪律要求的通知》（迪纪办通〔2025〕6号）、中共迪庆州委办公室印发《关于规范干部职工办理婚丧喜庆事宜的规定的通知》（迪办发〔2016〕24 号）、《中共香格里拉市委办公室印发〈关于规范干部职工办理婚丧喜庆事宜的规定〉的通知》（香办发〔2016〕138号）文件精神。在党政班子理论学习中心组会议上学习政策两次，干部职工大会学习政策两次。并于2025年5月份起严格按照婚丧喜庆事宜文件相关规定和州级培训要求，进一步开展好婚庆事前报备事项的同步录音录像工作，重申操办婚庆事宜相关纪律要求，同时压实好联系部门党委（党组）的主体责任，督促部门“一把手”和班子成员强化干部职工的教育提醒、日常管理和监督检查，坚决做到“十个严禁”“六个不准”，杜绝办理各类禁办客事和违规操办婚丧事宜。按照迪纪办通〔2025〕6号文要求完善报备流程和表格，做好谈话记录并录音、录像，签订承诺书，并要求当事人提供礼簿复印件，加强事后监督核实报备内容的真实性，对违反“十个严禁”“六个不准”等相关要求的干部职工，严肃追责，及时整改。（已完成整改）

2.集中整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力。

（1）切实解决群众急难愁盼问题不及时。路域环境整治不力，木高村华新水泥厂路段公路边沟堵塞、路面积水、农户院坝渗水问题长期得不到有效处理。

整改情况：一是已对接金江油路三级路施工方，对公路边沟重建，已无边沟堵塞、路面积水、农户院坝渗水问题，路面修复已纳入施工范围。二是持续加强与建设方的沟通对接，争取通过公路建设提升通行条件和路域环境质量。（已完成整改）

（2）基础设施建设沟通协调不到位，工程项目建管脱节。2023年市水务局实施的木高村安全饮水工程项目，建成后处于闲置状态；市农业农村局实施的福库村高标准农田建设项目，灌溉引水管道断裂，无法使用。

整改情况：一是2023年市水务局实施的木高村安全饮水工程项目，市乡村三级已组织人员共同复勘输水管线，目前市水务局已完成项目整改。闲置问题已解决，群众用水已得到充分保障。二是福库村高标准农田建设项目灌溉引水管道已修复完成，可正常使用。（已完成整改）

（3）解决企业拖欠农户货款及劳务薪酬问题进度缓慢。云南金锄生物有限公司拖欠士旺村、良美村村民务工及货款27.69万元；2023年士旺村蔬菜育苗大棚基地建设项目拖欠劳务工资4.2万元。

整改情况：一是包村领导、村“两委”已入户引导群众走法律程序解决锄公司欠款事宜，乡人民政府将全力配合完成，并结合移民搬迁补偿工作保障执行到位。二是2023年士旺村蔬菜育苗大棚基地建设项目拖欠劳务工资事宜具体情况如下：欠款涉及2户3人合计43320元，施工方已全部付清。三是下一年度即2026年项目建设工程中，组织中标单位、乡社保中心做好农民工工资保证金缴存工作。（已完成整改）

3.为民服务宗旨意识树得不牢。

（1）医保征缴工作推进缓慢。政策宣传不到位，群众参保率呈逐年下滑趋势，2023年参保率为94.54%，2025年参保率为92.28%，下降2.26个百分点。

整改情况：一是充分利用“大下乡”活动，集中宣讲参保益处、缴费标准、报销流程及资助政策等群众关心的政策。二是推广“云南税务”“一部手机办事通”APP线上缴费，对老年人、行动不便者，由村组干部上门代缴或协助操作，打通服务“最后一公里”，努力扭转参保率逐年下降趋势。2025年脱贫户、监测户参保率达100%，一般农户参保率已经达到95%。（已完成整改）

（2）社会救助政策执行不严。执行低保、特困供养程序规定不到位，入户走访未覆盖，乡级审批不严谨，信息不完善；在社会救助系统中将支出型临时救助错录为急难型临时救助，存在补助标准不一的问题。

整改情况：一是依据《云南省社会救助实施办法》，严格按照实施办法相关规定及程序开展乡镇救助工作，做实做细拟救助对象前期核查工作（按要求做到村级入户核查全覆盖，乡镇工作人员100%监督，分管领导对审批结果全覆盖把关），并将基于前期入户核查工作确定的初步拟救助名单提交党委会研究审定，将审定结果按相关流程录入系统，由上级部门发放，确保施策精准。二是强化动态管理机制，以分层分级负责的原则落实动态管理，（特困供养对象：乡级工作人员每季度走访不少于一次，村级每半年不少于一次；低保人员：主要由村级进行走访确保每年不少于两次，乡级对走访情况按不低于30%比例随机抽查监督，实现施策动态管理精准；新申请低保及特困人员：严格按照上级民政部门规定的方法步骤流程，以“一月一集中审批申报”方式开展）做好低保及特困供养施策工作。（已完成整改）

5.落实作风革命、效能革命有差距。

（1）项目前期谋划不足，随意变更建设内容。2022年以工代赈项目资金510万元，未按原方案建设，取消给水工程配套设施建设内容，项目资金结余50.99万元被收回。

整改情况：一是资金结余原因：①良美村给水工程供水管道沿田间灌溉沟渠铺设，为避免项目建成后影响农业生产活动，经我乡组织施工单位、监理单位、设计单位、村委会实地勘察后，拟通过项目变更的方式调整良美村给水工程钢筋混凝土闸阀井、排气井、排泥阀等建设内容，涉及工程造价费用为434191.73元；②格兰村公厕建设工程原有化粪池使用年限较短，加之项目点地块面积较小，经我乡组织施工单位、监理单位、设计单位、村委会实地勘察后，拟通过修复改建原有化粪池的方式实施项目；③格兰村公厕建设工程项目点临近田间灌溉沟渠，排水条件良好，故公厕排水沟未建设。士旺村公厕建设工程项目点因涉及村庄公园建设，需统一规划建设，故排水沟、散水未建设。④我乡于2023年6月6日向香格里拉市发展和改革局申请优化调整增加2022年以工代赈项目工程量（上政发〔2023〕63号），未得到发改局批复，并向香格里拉市财政局说明项目资金结余情况（上政发〔2023〕127号），故2023年年底退回项目结余资金50.998772万元。二是组织乡级项目管理人员、设计、造价、招投标、监理、审计单位开展项目管理全过程培训，熟悉项目实施流程，加强项目前期准备工作。同时在今后项目前期工作中，加强乡村组三级联动，确保项目落到实处，尽可能避免项目变更导致的资金回退问题。（已完成整改）

（2）文稿审核把关不严。2024年《上江乡关于给予拨付上江乡农机管理加油站整改补偿资金的请示》（上政发〔2024〕69号）因标题撰写不规范被香格里拉市人民政府办公室退回；《关于印发〈上江乡农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案〉的通知》（【2024】-25）与市级方案雷同，上下一般粗。

整改情况：一是开展自检自查工作，对撰写不规范、与上级部门雷同文件等进行整改，举一反三，确保不再发生类似问题。二是组织党政办工作人员学习《香格里拉市人民政府办公室关于进一步规范全市行政机关公文处理工作的通知》（香政办发〔2022〕27号文件），着力从源头上提高办文质量和效率，提升办文工作制度化和科学化水平。三是加强文稿把关审核，明确拟稿、核稿、校对人员，严格落实公文发文制度。（已完成整改）

（3）工作作风不严不实。审核香格里拉市牛村养殖农民专业合作社2023年度产业奖补资金申报材料过程中，未对申报产业奖补资金事宜进行实地核实了解，仅凭银行电子回单兑现产业奖补资金。

整改情况：一是从本年度奖补申报工作开始，以往年问题为指导，认真审核材料，严格把关，多方了解合作社种植养殖信息，确保奖补资料真实，奖补资金安全。二是本次整改工作中发现，牛村合作社申报资料部分收购对象联系方式错误，已更新完毕；部分收购数据疑似电脑批量操作导致错误，已联系收购对象（三坝乡农成养殖农民专业合作社、上江乡会文种植农民专业合作社面谈核实），上述合作社均与牛村合作社有大量肉牛及饲草交易。三是指导合作社重新完善2023年奖补收购花册。（已完成整改）

（三）贯彻落实新时代党的建设总体要求不到位。

1.抓基层党建工作不够有力。

（1）围绕乡村振兴抓党建有差距。2024年村党支部书记与村民小组长“一肩挑”占比为65.4%，未达到市级不低于70%要求。

整改情况：一是已将此项工作纳入基层党建重点责任清单，严格按照市级要求，进一步规范村组干部“一肩挑”占比。二是结合今年村“两委”换届要求，已进行全面摸底，持续稳步推进“一肩挑”工作，争取达80%以上。（已完成整改）

（2）开展党组织活动不到位。2024年机关支部、青年人

才支部未严格落实“7+X”主题党日规定动作，活动图片套用；农村党支部对集中学习制度执行不严，参与学习活动次数少、频率低，自觉性不高。

整改情况：一是2025年以来，认真督促开展好党组织活动。要求各支部按照规定动作，按质按量完成活动，并在7月中旬开展检查，各支部自年初以来已较好地完成党组织活动。二是加强对农村党支部的党建业务指导，提升重视程度，7月中旬已到各支部检查活动记录，下一步对于落实不力的支部也将持续督促整改。（已完成整改）                                                                                                                                            

2.干部队伍履职尽责有差距。

（1）综合执法队伍建设滞后。综合行政执法队核定编制6名，现有在岗人员3人，仅1人持有执法证。

整改情况（已完成整改）：一是严格政策落地，队伍组建高效推进，严格对标市级机构改革部署要求，第一时间完成上江乡综合行政执法大队组建工作。根据香格里拉市委机构编制委员会下达的6名编制指标，通过“人员调配+公开招录”双向渠道配齐配强队伍：2023年从现有人员中择优调配2名符合执法岗位要求的骨干力量，2024年、2025年通过事业单位公开招聘录用4人，目前执法队6名人员已全部到岗到位、在编在岗，实现编制与人员精准匹配。二是聚焦能力建设，执法资质应领尽领：以“持证执法、规范履职”为核心，扎实推进执法人员资质认证工作。除了有两名不符合报考执法证条件人员以外，2024年招录的人员已顺利考取执法证，具备合法执法权限。2025新招录人员，已于2025年11月7日参加执法资格考试。三是强化长效管理，提升执法队伍效能。下一步，上江乡将持续强化组织领导，统筹推进执法队伍规范化建设。通过健全完善人员管理、培训考核、执法监督等制度机制，不断提升执法人员专业素养和履职能力，全力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”的基层综合行政执法队伍，为辖区高质量发展提供坚实执法保障。（已完成整改）                                                                                               

（2）考勤制度执行不严。领导干部未执行签到签退制度，签到栏空白，未备注。

整改情况（已完成整改）：一是紧盯在岗履职，常态化开展随机抽查，由乡纪委牵头、党政办配合开展。二是夯实制度基础，严格执行考勤与请销假制度。完善全体干部职工严格执行上下班签到、下乡、请假审批制度，对无故未签到人员在全体干部职工大会上通报批评。（已完成整改）

（3）党员干部管理宽松软。2022年至今共发生16起违纪违法案件，其中干部职工违纪案件9件，农村党员违纪违法案件7件。

整改情况：一是加强干部职工管理教育，依托各种载体定期开展集中学习研讨、专题党课及警示教育活动，提升党员干部法纪意识。2025年党委会集中学习典型案例5次，学习中央八项规定及其实施细则精神5次；召开干部职工大会7次，集中开展警示教育5次，通报典型案例4次。二是乡党委根据《香格里拉市关于加强干部职工作风建设的管理办法》，结合上江实际下发《关于进一步加强干部职工作风建设的通知》明确相关规定，完善考核监督机制。三是严肃查处各类违纪违法问题。2025年乡纪委处理信访件4件，诫勉谈话2人，下发督办函一份；查办党员涉嫌引发森林火情案件一起。并通过举一反三，以点带面对全辖区五个行政村开展警示教育，加强以案释法，用身边的事教育身边的人。通过开展党纪教育及中央八项规定及其实施细则精神学习以及严格的监督执纪问责，2023年至今我乡干部职工没有发生违纪违法情况，农村党员违纪违法案件年均3起，党员干部管理初显成效。五村均加强农村党支部管理及农村党员教育培训。（已完成整改）

三 、下步工作打算

下一步，上江乡党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实。

一是常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成整改的事项，严格跟踪督办，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。二是凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹工作相结合，确保全年目标任务圆满完成，努力开创工作新局面，以实实在在的整改成果，向市委交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对上江乡落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8835655。

                                       中共上江乡委员会

                                                                                                                                    2025年12月8日