香格里拉市 2025 年行政执法和行政执法监 督工作情况汇总分析报告 

     为全面掌握 2025 年全市行政执法及监督工作开展质效， 规范行政执法行为、提升基层治理能力，市司法局对全市 行政执法主体配置、执法行为实施及监督工作推进情况进 行全面汇总分析，现将有关情况报告如下： 

       一、行政执法工作总体开展情况 

     （一）执法主体与人员配置 

    1. 行政执法主体。2025 年全市有行政执法主体 40 个， 其中法定行政机关 39 个、法律法规授权组织 1 个。 

    2. 行政执法人员。行政执法人员总数达 1406 人（其中 市级 1143 人、乡镇 263 人），执法主体架构与人员配备基 本覆盖全市各领域行政执法需求，为执法工作有序开展奠 定了基础保障。 

   （二）行政执法行为实施情况 

     1. 行政许可。2025 年全市共办理行政许可 75104 件， 其中：发改：427 件、教育：123 件、公安：7727 件、民 政：12 件、财政：1 件、人社：3 件、自然资源：589 件、 住建：720 件、交通运输：9 件、水利：24 件、农业农村： 43254 件、文化旅游：41 件、卫生健康：975 件、应急管 理：23 件、市场监管：19674 件、体育：1 件、林草：679 件、烟草：419 件、消防救援：401 件、气象 2 件。

     2. 行政处罚。2025 年全市共办理行政处罚 179885 件 （普通程序：902 件，简易程序：178983 件），其中：公 安：179194 件、人社：15 件、自然资源：62 件、住建：6 件、水利：2 件、农业农村：3 件、文化旅游：48 件、卫 生健康：23 件、应急管理：4 件、市场监管：102 件、 医 保：6 件、林草：121 件、消防救援：81 件、其他（综合 执法）：208 件。

    3.行政强制。2025 年全市共办理行政强制 35 件，其中： 农业农村：2 件、市场监管：28 件、消防救援：5 件。 

    4.行政检查。2025 年全市共开展行政检查 57118 次， 涉企行政检查频次上限 4 次。

    5.行政征收。2025 年全市共办理行政征收 2 件，其中 水务 2 件，无行政征收行为。

    6.行政裁决。2025 年全市共办理行政裁决 2 件，其中 财政 2 件。 

       二、行政执法监督工作开展情况 

     （一）具体行政行为监督 

1.重大执法决定法制审核。严格落实重大执法决定法制 审核制度，全年完成重大行政处罚法制审核 286 件、其他 重大行政行为法制审核 1 件，实现重大执法决定法制审核 无遗漏，从源头防范执法风险。 

2. 案卷评查。组织开展行政执法案卷评查，全年评查 行政处罚案卷 553 件、其中评查涉企行政处罚 119 件，行政许可案卷 474 件，评查行政强制 5 件，案卷规范化水平整 体较高。 

3.受理行政执法投诉举报。受理行政执法投诉举报案件 5 件，通过对案件逐一核查均按其他类别依法妥善处理，同 步做好投诉举报人沟通解释工作，既保障群众监督权与知 情权，也进一步倒逼执法行为规范，提升行政执法监督工 作效能。 

（二）行刑衔接机制有效落实 

全市积极推进行政执法与刑事司法衔接，全年向司法 机关移送涉嫌犯罪案件 32 件，检察院建议移送司法机关 2 件、公安机关退回作行政处理 7 件，公安机关立案 29 件， 行刑衔接渠道畅通，有效打击了行政执法领域违法犯罪行 为，维护了执法严肃性。 

（三）责任追究机制 

追究行政机关责任 0 个，追究执法人员责任 7 人，其 中通报批评 7 人。 

三、存在的问题 

一是尽管全市持有执法证的人员基数较大，但实际扎 根一线执法岗位、直接承担执法任务的人员占比相对偏低。 二是部分执法人员存在法规条文理解不透彻、执法流 程操作不规范、复杂场景处置能力不足等问题，业务能力 素质与规范执法、高效履职的要求尚有差距。 三是各执法部门间存在联动不畅、信息共享不充分的 情况，整体配合度与综合执法效能提升的需求存在差距。四、下一步工作建议 一是优化执法编制配置，推动编制资源向基层一线、 执法任务繁重部门倾斜，规范非执法岗位占用执法资源行 为，确保持证人员真正投身执法岗位。 二是针对法规理解、流程规范、复杂场景处置等薄弱 环节，开展常态化专题培训，主动提升专业素养，满足规 范执法、高效履职的工作要求。 三是建立常态化协同制度，明确分工流程，开展重点领 域联合执法，提升综合执法效能。 

香格里拉市司法局 

2026 年 1 月 29 日