政府工作报告

（2023年2月26日在尼西乡人大三届三次会议第一次全体会议上）尼西乡人民政府乡长  和兴华

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和稳定发展生态面临的困难挑战，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引导下，在市委的坚强领导下，我们团结带领和紧紧依靠全乡党员干部群众，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，统筹经济发展和疫情防控工作，全力推进党中央的决策部署和省委、州委、市委有关工作要求在尼西乡落地生根，全乡各项工作取得了积极成效。

（一）一年来，我们夯实基础，科学施策，疫情防控精准高效。全力推进疫苗接种工作。除了身患特殊病群体外，全乡基本实现应接尽接，完成接种13266剂次，60岁以上人群疫苗接种率达97.38%。全面落实疫情防控宣传。利用微信公众号等新媒体矩阵，采用普通话、藏话双语进行线上宣传营氛围，通过进村入户印发宣传单，宣传疫情防控知识，引导群众加强个人防护意识。坚守疫情防控一线。8月10日，西藏左贡县发生新冠肺炎疫情以来，按照香格里拉市疫情防控指挥部的统一安排部署，尼西乡第一时间启动应急响应，在国道新老214线交叉口设卡，持续保持疫情查验点高等级勤务，为切实强化战时意识，尼西乡查验点把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓，坚持全员上阵，设立了临时党支部，成立了党员先锋队，将“战斗堡垒”驻在防疫最前沿，全乡机关干部放弃休息时间在岗，24小时分三组轮流值班守卡，坚守疫情防控一线104天，全力守住了香格里拉常态化阶段的防疫“北大门”。

（二）一年来，我们扛起责任，高位推动，乡村振兴加速呈现。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对返贫致贫风险隐患开展常态化排查预警。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，有针对性地制定一户一方案，严格落实包村、包组、包户责任，坚持“一月一报告、一月一分析、一月一研判、一月一调度”。深入推进抓党建促乡村振兴。组织开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，强化书记抓乡村振兴责任，选派干部、农村致富带头人30人外出学习培训，参加国家乡村振兴“科技特派团”技术送教2次培训120人次；开展村“两委”换届“回头看”，推动“一村一策”村级组织“大岗位制”落实。发展拓宽集体经济多元发展路径，有效盘活资金275万元购买固定资产（商铺），年收益15.72万元。

（三）一年来，我们抓住核心，接续奋斗，产业发展稳中有进。厘清产业发展思路。布局“一村一品”，实现全乡群众特别是低收入人群全面增收。建设产业基地，推进资金拨付。2022年全乡在产业基地建设中投资1050万元，完成4个产业基地的打造、巩固。建立“双绑”利益联结机制带动农户。以“公司+集体经济+合作社+基地+农户”的发展模式，推进农业产业发展，稳步实现农民增收。探索新型企业运营模式。将电商企业下沉融入到田间地头，开辟了农产品销售新渠道，2022年实现苹果和洋芋等农产品网络线上线下销售520万，带动农户267户，探索出新常态下尼西农特产品产业化发展的新路子。

（四）一年来，我们笃行实干，高效推进，项目建设如火如荼。全力推进产业基地建设。2022年，全乡确定立项重点建设项目34个，计划投入产业资金1500万元，实际完成投入资金932.92万元，其中有4个产业基地建设项目，小米辣加工车间、食用菌种植基地、尼西鸡养殖基地、农特产品综合交易中心建设项目，支出574.28万元。抓好基础设施建设。产业基础设施建设项目总投资450万元，涉及10个村民小组沟渠建设，支出358.64万元；此外，昆迪合作帮扶建设项目总投资90万元；巴拉江措塘养殖基地基础设施建设项目总投资80万元；江东村田间路建设项目总投资50万元；江东村美丁村民小组公益性活动场所建设项目总投资45万元；尼西乡进组入户道路修缮工程-开中小组入户道路项目总投资11万元；汤满村西木谷小组农村供水保障项目总投资35万元，农村饮水工程维修养护项目35万，上海帮扶项目腊仁水池修缮40万，抗旱零星工程建设项目20万。

（五）一年来，我们凝聚力量，精心治理，平安尼西不断深化。铸牢中华民族共同体意识。组织开展覆盖全乡47个村民小组的4轮“反分裂反渗透”主题宣讲；全乡51个党支部先后围绕“反分裂反渗透，保稳定促和谐”、“促民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识”开展主题党日活动，签订党员不信仰宗教与维护国家安全承诺书共607份，全覆盖开展党员提醒谈话；稳妥有序推进第四轮、第五轮公开揭批教育，做到机关不漏一人、农村不漏一户，尤其是加大对47户境外学经家属、138个宗教教职人员、945个九类特殊群体开展反分裂反渗透政策宣讲，以案为例、以案释法，铸牢中华民族共同体意识。建立以党员为骨干的“全科网格员”队伍。将党建、综治维稳、疫情防控等各类网格整合为“一张网”，配备网格员101人，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处理、结果反馈的工作机制。推进村民委员会完善村规民约、居民公约，继续推广环境卫生“红黑榜”做法。依托“3+3+3”矛盾纠纷化解模式，化解29起矛盾纠纷和风险隐患，消除7户婚姻风险家庭。针对与瓦卡镇的边际纠纷问题，组建工作专班，多次召开专题研判会，现场协调12次，积极与瓦卡镇主要领导交换意见，协调解决红色旅游栈道、饮水项目的推进。深入推进“八五”普法规划。以“4·15国家安全日”“6·26禁毒日”“12·4宪法宣传周”等各项活动为契机，采取线上线下相结合的方式，开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动，营造良好的法治氛围。严格落实“党政同责、一岗双责”工作机制。层层落实安全生产责任制，落实每周研判工作机制，对辖区内地灾隐患点、道路结冰点、森林防火重点开展安全生产检查，扎牢防火检查卡哨，做好“六类人”监护包片工作，消除食品安全隐患20起，签订食品安全承诺书150份。

（六）一年来，我们解民之忧，谋民之利，民生福祉持续改善。积极做好城乡居民养老保险工作。2022年共发放养老金1128人，完成2022年养老保险收缴3214人，参保率达到99.6%。人口计生工作进步明显。全乡生育率达98％，特殊家庭扶助对象60人，较好地完成了各项人口计生指标。妇女事业稳步发展。妇女干部专业知识水平和女性保健意识显著提升。民政事业取得进步。2022年发放孤儿保障金5160元；对因病因灾因学受疫情影响的困难家庭发放临时救助资金298000元，自然灾害救助资金528400元。文体工作有序推进。先后组织4次尼西情舞培训、1次尼西非物质文化展览，积极开展“文化进农村”、“文化进基层”等公共文化服务系列活动。抓实城乡居民医疗保险工作。2022年全乡参保率达到99.6%。加快补齐教育短板。积极落实国家十五年免费教育政策，全面保障高原农牧民子女“两免一补”政策得以充分落实；适龄儿童入学率达到100%，控辍保学工作自2016年以来实现0辍学,顺利完成控辍保学目标。切实推进大中专学生资助政策,给予州外就读大中专学生符合5000元档12人，符合2500元档11人，符合2000元档10人，有力减轻群众供学压力。

（七）一年来，我们擦亮底色，构筑绿色，生态屏障持续牢固。全力推进河长制工作。清河护河成效明显，2022年开展清河行动5次，投入清河整治人数400余人次、机械车辆68辆次，处置河道垃圾10余吨，整治河道4条。扎实推进林长制工作。护绿增绿更有抓手，开展“百万林”造林绿化项目，开展人工造乔木林500亩补植补造工作，撒播云南松种、车桑子种子约100千克。持续开展爱国卫生。大力开展“三清四抓一改”，全乡发放移动式垃圾箱44个，到户垃圾桶1350个，以支部主题党日、千名干部下基层等活动为载体，开展村庄清洁行动，着力提升人居环境。

（八）一年来，我们勤勉履职，担当作为，作风和效能稳步提升。严格落实党风廉政建设责任制。切实改进工作作风，专题研究部署党风廉政工作2次，乡党委书记上廉政党课2次，分管领导部署24次、谈心谈话12次。深化作风革命、效能革命。大力推行“三个工作法”和“三化”工作要求，强化责任担当，树牢宗旨意识，突出工作实效，提振了干部的精气神。毫不放松推进反腐败斗争。以提升工作效率、能力、作风为重点，通过支部“主题党日”活动、干部职工大会等学习各级通报的各领域腐败典型案例，汲取深刻教训，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心，这是市委、市政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大监督指导、大力支持的结果，是全乡上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，向为尼西乡发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

    总结成绩是为了更好地查找差距、推动工作，我们清醒地认识到到工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是尼西经济缺乏活力，资源和产业没有优势，以产业发展带动乡村发展任务重；二是资金投入缺口大，有上级拨款的就能干，没有拨款就干不了或少干的问题依然突出，导致群众反映的有些难点问题没有得到有效解决，优质民生供给与人民期盼还有差距；三是安全稳定压力增大，农村群众维权意识，诉求愿望不断提高，而法律意识不强，信访问题增大，给涉藏维稳工作带来压力；四是乡村干部队伍建设有待加强，干部素质仍需强化，办事效率、政府效能有待进一步加强。对此，我们将直面不足，主动作为，在危机中育先机、于变局中开新局。进一步树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，继续推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，大力实施乡村振兴战略，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章！

二、2023年工作重点

2023年，尼西乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓深入学习贯彻落实党的二十大精神这条主线，认真贯彻中央经济工作会议及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面落实新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会、州第九次党代会、州委九届四次全会和市第三次党代会、市委三届四次全会精神，忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”，铸牢中华民族共同体意识，重点抓好以下工作：

（一）着力抓和谐稳定，坚决扛牢重大政治责任

一是扛起维护稳定政治责任。旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，全力做好应对风险大考准备，积极开展铸牢中华民族共同体意识实践行动，深化“拥护核心·心向北京”主题教育成果，坚持加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

二是有效防范化解社会矛盾。开展重点矛盾纠纷大排查、大化解，有效化解历史遗留“存量问题”，有力管控新形势下的“增量问题”，坚决遏制各类矛盾叠加的“变量问题”。

三是统筹风险隐患防范处置。做好新冠病毒“乙类乙管”管控措施调整，确保防控转段平稳有序，有效应对感染高峰，加快第二剂次加强针免疫接种和60岁以上重点人群疫苗接种，着力“保健康、防重症”，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，加强医疗救治与药物储备。

（二）着力抓产业发展，不断塑造经济增长动能

一是加大文化宣传推介力度。厚植文化传承，构筑情舞之乡。尼西情舞是打造藏乡风情尼西的重要抓手，以旅游宣传为媒介，依托情舞、服饰、习俗、节日、工艺等为代表的民俗风貌等旅游资源优势，深度挖掘与弘扬尼西文化，进一步保护与支持尼西情舞传承发展，打造世界的香格里拉尼西情舞旅游品牌。

二是加快文旅产业提质升级。打造特色文旅产品，建设香格里拉黑陶之乡。大力开发黑陶、木碗等特色旅游文化产业，不断培植、壮大本地特色手工艺品产业。抓住香格里拉全力推动旅游品质提档升级的机遇，持续提升优化旅游环境，打造藏乡风情浓郁的乡村旅游新目的地。

三是推动高原特色农业增效。聚焦“小众、特色、有机、高端、精品”的目标，按照“一主多特”的产业发展思路，持续做大尼西鸡养殖产业，做精小米辣、中药材种植、尼西苹果、黄果和洋芋等系列特色产业，推动尼西高原特色农业向绿色化、高端化、品牌化发展，发展出多个带动群众增收致富的种养殖产业。

四是聚焦重点项目建设。牢固树立“抓发展就要抓项目，抓项目就要抓谋划”理念，谋划好尼西调水工程，持续推进农特产品交易中心基地项目、小米辣加工基地和赤松茸种植基地建设，用好沪电合作帮扶项目资金，加快汤堆村乡村旅游项目建设，加强向上汇报对接力度，切实推动项目早落地、早建设、早达效。

（三）着力增进民生福祉、不断完善公共服务

一是推动教育优质均衡发展。全力提高学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展，常态化落实“双减”政策，抓实“控辍保学”，通过义务教育优质均衡达标创建。

二是推动医疗保障提质增效。加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。

三是推动就业服务精准优化。开展劳动力底数摸排清查工作，准确掌握劳动力基础信息，做好组织化劳务输出工作，收集企业用工信息，及时下发各村，组织人员参加招聘会，同时实现卡户、边缘户、监测户就近务工。

四是推进农村人居环境改善。在“厕所革命”工作的基础上，加大公厕建设维护力度，进一步推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，继续完善环境综合整治工作机制，善农村人居环境。

（四）巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴

一是全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，规范运行“一平台、三机制”，持续关注“三保障”和饮水安全巩固情况，持续加强预警监测和动态帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。进一步落实防止返贫动态监测和帮扶机制。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，提升培训就业覆盖面。

二是纵深推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。继续按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求抓重点、补短板、强弱项，接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正巩固脱贫攻坚成果进一步推动乡村振兴。

（五）加强生态文明建设，全面推进生态宜居新农村

一是完善生态保护机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，进一步完善生态保护机制，严格落实“河长制”、“林长制”等相关工作制度和要求，严厉打击非法捕捞、乱挖乱采、乱砍滥伐等生态破坏行为，严格落实森林防火工作责任，做好入山值守、重点人员教育管理等森林防灭火措施。

二是加强生态保护与建设。加强群众教育宣传引导，提升群众生态保护意识，全面推进绿美乡村行动，加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动的常态化。

（六）统筹推进乡村治理、共建共创美好家园

一是完善村组干部教育机制。统筹好村级组织“大岗位制”，做好村组干部能力素质提升培训，提升村组干部为民服务能力和为民意识的提升，确保政令畅通，落实有效。深入落实“四议两公开”工作法，完善村民议事决策机制，提升群众的参与度，提高各项议事决策的科学度，做到公开公正。

二是推进治安防控体系建设。健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求；持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。

（七）全面加强政府自身建设，切实提高政府效能。

一是严格按照制度，规范政府行为。坚持依法行政，坚持重大项目风险评估，坚持重大决策合法性审查，提高决策透明度和公众满意度，自觉接受人大监督和社会舆论监督。

二是加强廉洁教育，推动风险防控。加强政府效能建设，整治庸、懒、散、拖现象，改进作风，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

三是增强全局意识，强化执行落实。难题面前敢于开拓，矛盾面前敢于碰硬，风险面前敢于负责，推进工作盯紧抓实，不折不扣完成任务。

各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，在新征程上，激情谱写尼西跨越式发展的崭新篇章，为开创新时代香格里拉社会主义现代化建设新局面作出更大贡献！