苗红兵代表：

您在香格里拉市三届人民代表大会第三次会议上提出的“关于将纳帕海周边马场纳入湿地保护总体规划中的议案”的建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、纳帕海基本情况

纳帕海，藏语意为“森林背后的湖泊”，位于迪庆州香格里拉市建塘镇，具有良好的区位优势和便捷的公共交通，作为香格里拉市面积最大的高原湿地，是高寒生物自然物种资源库，是云南省低纬度高海拔最具代表性季节性的湖沼湿地，是我国湿地的独特类型。1984年经云南省人民政府批准成立省级自然保护区，保护区总面积2400公顷，以保护黑颈鹤、黑鹳、白尾海雕、灰鹤、高山兀鹫等国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护鸟类、越冬水鸟及亚高山湿地生态系统为主要任务。2004年12月7日被列入“国际重要湿地”名录,湿地总面积2083公顷，是云南省5个国际重要湿地之一。

二、纳帕海周边马场基本情况

纳帕海以其独有的高原湿地自然景观、人文风情吸引着无数游人慕名而来，是深受欢迎的香格里拉名片之一。纳帕海湿地周边共有10个马场，分别属解放村的春宗、达拉、依拉、纳帕、共比、康几、吓学7个村民小组，和尼史村的角茸、哈木谷、从古、布伦4个村民小组，其中康几、吓学两个村民小组共同经营一个马场（该马场暂未正常营业），目前10个马场均为周边村民小组自发经营的集体经济，根据每年年底开展的农户信息调查工作，涉及开展牵马旅游活动的村民小组，除传统养殖业及种植业以外，牵马旅游一项的户均年收入在2万元至5万元不等，是农户的最主要经济收入之一。

三、目前开展的工作情况

1、马场整治提升工作情况

（1）自2016年至今，管护局已对春宗马场、纳帕马场、达拉马场、从古马场、共比马场、哈木谷马场开展了线路引导及部分保护区内的马场设施搬迁。

（2）2020年香格里拉市人民政府开展纳帕海湿地周边的马场运营整治专项行动，由建塘镇人民政府对10个马场进行统一的规划改造，提升了马场的基础设施，现10个马场均不在纳帕海省级自然保护区范围内。

（3）2020年、2022年由香格里拉市人民政府牵头，成立专项工作领导小组，开展旅游乱象整治工作，其中就包含了纳帕海马场的整治。

（4）纳帕海省级自然保护区现行法定边界与周边社区距离太近，在保证周边村民的正常生产生活，同时避免和减少村民正常生产生活对保护区造成过量人为干扰，是目前保护区与社区之间最大的矛盾。2020年至今，纳帕海管护局积极配合各级林业部门开展自然保护地整合优化工作，以此为契机，为有效妥善处理好纳帕海省级保护区保护管护工作与民生的关系，拟在社区与保护区之间调整出缓冲带，并根据黑颈鹤、黑鹳等珍稀候鸟的栖息地变化情况，对核心区位置进行调整。

2、马场列入规划情况

（1）2022年7月，香格里拉市人民政府已将纳帕海周边的旅游规范列入《香格里拉市纳帕海乡村振兴示范园（田园综合体）项目概念方案及创建方案》中。

　　（2）2023年3月，香格里拉市纳帕海流域综合保护治理项目推进指挥部将马场提升建设及线路规范的内容，已列入纳帕海景区旅游基础设施项目中，目前正在从不同渠道争取项目及资金。

（3）2024年5月，根据市委市政府的工作安排，由市文旅局牵头市国投公司负责编制的纳帕海3A级旅游景区规划、纳帕海生态旅游方案中，也列入了马场建设及线路规划等相关内容，近期文本完善后将上报相关部门进行审批。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

纳帕海省级自然保护区管护局

2024年6月5日