香格里拉市民族村寨旅游提升工程三年行动(2023-2025年)及政策解读

 一、民族政策旅游提升三年行动计划的主要目标：在推动旅游业高质量发展中促进各民族交往交流交融建设民居特色鲜明、人居环境优美、产业支撑力、文化氛 围浓郁、民族关系和谐的传统村落型、城镇依托型、民族文化型、景区带动型、田园观光型、康体养生型、休闲度假型、非遗传承型、产业支撑型、红色旅游型等特色旅游提升民族村寨。打造以乡村文化站(点)、农耕文化展示馆、乡村文创基地、乡村文明实践站(中心)、精品农家乐、特色民宿、生态庭院等为支撑的民族村寨旅游新产品，构建“一村一品、一村一韵、 一村一景”新格局，使之成为乡村振兴的亮点、产业发展的龙头、各民族交往交流交融的平台、民族团结进步的典范、中华民族共同体建设的载体。

—人居环境明显改善。水、电、路、通讯等基础设施更加完善，村内道路实现硬化、饮用水安全率达到100%、广播 电视入户率达100%、特色民居占80%以上，环境综合治理机制基本建立。

—群众收入稳步增长。基本形成“一村一品”的特色产业，旅游收入贡献更加凸显；村民人均收入稳步增长，年收入超过所在市平均水平，生活水平不断提高，自我发展能力进一步增强。

—特色民居得到合理保护。建筑典型特征得到彰显，传统建筑技艺得到传承和发展。

—优秀文化得到创新发展。各民族优秀文化有效传承，动静结合的文化保护模式基本形成，文化保护的体制机制基本建立。公共文体设施完好率达到100%,经常性开展民族文化体育活动。

—基本公共服务体系进一步完善。九年义务教育巩固率达到97%以上，80%以上的劳动力接受到国家通用语言文字和相应适用技能“双培”服务，社会保障实现全覆盖，村寨建有标准卫生室。

—民族关系更加和谐。农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，农村民主管理规范有序，不断巩固和发展团结 互助平等和谐的社会主义民族关系。以民族团结进步创建为载体的活动广泛开展，形式不断创新。

—中华民族共同体意识不断铸牢。推动各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。集中展现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、共同迈向社会主义现代化的时代风貌。

二、民族政策旅游提升三年行动计划的实施范围：在民族团结进步、乡村振兴中成效突出的民族特色村寨、中国传统村落、中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点镇(重点村)、云南省金牌旅游村、最美乡愁旅游地、旅游名村、乡村振兴旅游示范村等范围内实施。

三、民族政策旅游提升三年行动计划的主要任务：一是深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。以社会主义核心价值观为引领，将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入国民教育、干部教育、家庭教育和社会教育全过程，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台。实施爱国主义教育“九大工程”,建立铸牢中华民族共同体意识学习宣传教育的“四必学”机制，即各级党委(党组)中心组必学、干部培训必学、每年宣讲活动必学、各类学校思政课必学。全面加强中华优秀传统文化、红色文化和社会主义先进文化教育，深化爱国主义教育，弘扬传承伟大建党精神，讲好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的故事，推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作实现长期化、常态化、全覆盖。二是构筑中华民族共有精神家园。树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，将中华文化内涵、中华文化符号、中华民族形象融入旅游城市、景区景点的规划、建设和重大活动，在城市风貌、景区景点建筑、线路设计、展陈展示、讲解体验、宣传推广中广泛使用，鼓励旅游企业、景区景点通过建筑、雕塑、美术、标识、影视、艺术表演等形式探索构建中华文化视觉形象表达体系，宣传展示中华文化、中华民族共同体，支持各民族优秀文化保护传承和创新交融，积极挖掘香格里拉市民族团结进步好故事，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。广泛开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”和民族 民间歌舞展演、传统体育运动，在春节、藏历新年、端午、中秋等重要节日，推动各民族在文化上相互尊重、相互欣赏，相互学习、相互借鉴，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，潜移默化地把“中华民族一家亲”理念根植于内心深处，润物无声地增强中华民族共同体意识。全面推广普及和规范使用国家通用语言文字。坚持正确的中华民族历史观，保护发掘利用反映“四个共同”内容的历史资源，丰富完善“四个共同”在民族村寨的展示内容，创新旅游景区景点展陈方式，讲好中华民族共同体故事、讲好香格里拉市民族团结进步好故事。三是补齐基础设施短板。持续巩固农村供水工程成果，加强防洪排涝、灌溉节水、水源保护等中小型水利设施建设。实施农村电网巩固提升工程，进一步补齐农村电网短板。推 进“快递进村”工程，加快农村寄递物流基础设施建设。积极推动数字乡村建设。实施知识产权助力乡村振兴工程和地 理标志农产品保护工程，推进专利技术强农、地理标志兴农、植物新品种惠农。加强火灾隐患整治、强化公共消防设施。支持见证各民族交往交流交融历史的民族村寨建设，支持传统村落保护利用规划建设。四是加强旅游公共设施建设。 围绕打造世界的“香格里 拉”发展战略，十四五期间，加大旅游基础设施投入，建设完善公共基础设施和服务体系。推进慢行绿道、大众休闲广场、休闲游览街区、夜间经济消费区等公共基础设施建设，完善文化、娱乐、休闲、体育、教育、养老、医疗等公共服务设施体系，构建主客共享的“便民生活圈”,营造更加舒适优美的旅游环境。新建改建一批综合性游客服务中心，打造集旅游咨询服务、导游导览、农特产品展示、车辆租借服务、自助服务、游客集散等为一体的旅游公共服务体系。建设一批自驾车露营地、骑行绿道、观光步道和休闲活动空间，提升旅游厕所建设管理水平，完善旅游安全应急救援服务体系。加强乡村环境综合治理，持续改善人居环境，推动乡村文化站(点)、养老服务等公共服务设施建设，营造舒适优美、宜居宜游的乡村旅游环境。五是推动公共文化和旅游服务融合。深入挖掘、整理、开发自然人文景观、历史人物事件、革命遗址设施等蕴含和体现各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神的历史事实和丰富实践。盘活基层公共文化服务资源，推进公共文化服务有效嵌入交通 服务区、旅游度假村、旅游景区和旅游住宿地，促进文博展示、非物质文化遗产传承、开发文化旅游服务新产品。深入 挖掘利用民族民间文化资源，打造一批具有香格里拉特色的公共文化服务品牌，形成“一乡一品牌”、“一村一队伍”的公 共文化服务供给格局。持续开展系列群众文化赛事与展演，全民艺术普及，在巩固全国民族团结进步示范市创建的基础 上，推进“书香九进”工程，扩大推广“文化大篷车”“乡村村晚”“送戏下乡”等群众性文化活动，扩大文化惠民工程覆盖面、增强实效性；鼓励各村(社区)组建群众文艺队伍，建设乡村文化阵地，培育本土文化人才，培养群众文化自信，逐步变“送”文化为“种”文化，引导基层群众自觉组织，自发参与文化建设，打造群众文化服务品牌。让各族群众在旅游中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。六是打造特色乡村旅游新业态新产品。加强产业要素在乡村配置聚合，实施乡村文化建设行动，驱动乡村融合发展，开启文旅助力乡村振兴，积极发展共享农庄、康体养老、线上云游等乡村业态新模式，打造研学教育、亲子体验、拓展训练、游憩养生、乡村旅游民宿等乡村旅游新产品，结合文化创意和策划，提升民族传统节庆活动水平，培育打造火把节、丰收节等农事节庆活动，开发乡村音乐节、嘉年华等 庆活动新品牌。推进民族特色餐饮开发，发展地方特色美食，打造餐饮品牌。依托具有比较优势的地方农特产品，开发以品牌为重点的乡村旅游商品，带动乡村农特产品的生产和销售。七是提升传统优势产业。充分依托当地土地、草原、林地等优势资源，利用现代技术提升传统种养业，鼓励村民优化种养结构，发展特色种植、养殖，提高经济效益。保护民族村寨的特有品种资源，大力发展绿色无污染的原产地“名、优、特”农牧产品，大力发展特色农副产品、畜产品深加工，扩大生产规模，促进产业化及线上销售能力。支持民族医药产业发展，保护培育民族医药资源，加强民族医药文献整理和特色技艺传承工作。支持民族手工业融合创新发展，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，支持创新开发民族手工产品，提升民族手工业从业者融合创新能力，鼓励引导民族手工业从业者传承发展中华优秀传统文化。八是加强文化遗产传承和利用。坚持把凝结中华民族传统文化的文物保护好、管理好，充分发挥文化遗产资源在传承优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用使文化遗产保护成果更多惠及人民群众。有序推进历史文化名镇名村名街环境综合整治提升行动，推动历史建筑、传统民居、院落保护修缮和测绘建档，做好历史文化名镇名村名街及中国传统村落的保护、建设审查和监督等工作，推进文化遗产有效保护和科学利用。开设文化中心、乡村史馆、非遗传习场所等，探索将部分古民居建成文化驿站、精品民宿，实现对古建筑历史文化价值的有效保护和活化利用。九是打造民族团结进步创建工作升级版。深入开展民族团结进步宣传教育，切实打牢民族团结进步创建的思想基础和群众基础。充分利用民族传统节日开展创建工作，采取文艺演出、体育竞技等多种形式，促进各民族交往交流交融。把民族团结进步的内容纳入村规民约、文明家庭和文明村民评选标准，增强各族群众珍惜和维护民族团结的自觉性。在各族群众中深入培育和践行社会主义核心价值观，推动群众性精神文明创建向纵深发展。加强家庭家教家风建设和现代文明教育，大力提倡绿色低碳的生产生活方式，推动形成适应新时代要求的文明风尚、行为规范。开展民族政策、民族知识和民族法律法规的宣传教育，强化各族群众的国家意识、公民意识和法治意识，依法维护其合法权益，及时妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷，形成各族群众团结友爱、互帮互助的良好氛围。组织动员各族群众投身创建工作，争创民族团结进步模范村和模范个人。创新“互联网+民族团结进步”,积极运用新技术新媒体新业态，丰富网上交流和群众联谊活动，引导各族群众积极参与网络文明创建，把互联网建设成铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园的重要场所。通过实施“一圈一带一全”巩固提升工程，主动融入全省、区域发展全局，主动对接国家战略，促进各民族交往交流交融，全力巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，打造新时代创建工作升级版。

香格里拉市民族宗教事务局   

                                                                                  2023年6月28日    

                                                                            （此件公开发布）