香格里拉市民族宗教事务局2022年

法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，香格里拉市民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，深入推进依法行政，切实加快法治建设，持续推进法治政府建设工作落到了实处。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）干部职工学法

组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例（修订）》等法律法规，文件、会议精神。全年学习相关法律法规、会议文件30余次。建立集体学法制度和定期学法制度，制定印发了《2022年学习安排》并认真组织实施。注重第一责任人及领导班子成员法治思维学习，通过理论学习会、干部例会等形式，先后组织了党章、宪法、保密法、民法典等法律法规学习及普法知识测试，切实提高领导干部依法办事能力和法治建设工作水平，提高了法治工作队伍建设。

（二）落实普法责任

宣传教育活动是一项长期性的活动，旨在让各族群众、广大僧尼朋友和信教群众增强爱国意识、团结意识、守法意识，提升自身综合素养，自觉积极参与到民族团结、宗教和谐、社会稳定的平安香格里拉建设进程。为能使爱国爱教、团结和睦、知法守法等积极理念深入僧尼朋友心中。   

1.以确保寺院稳定为要务，深化反防工作。

一是常态化开展“反分裂反渗透”宣讲教育的基础上开展宗教领域“迎接党的二十大 一学四抓三促进”专项活动，以爱国主义、法律法规及宗教政策和第三轮、第四轮公开揭批教育为主要内容到云登寺、归斯寺、江日春、香格里拉清真寺开展宣讲，覆盖教职人员累计200余人。

二是按照市委政法委要求排查我市宗教领域讨论、组织祈福关于境外疫情的情况、开展宗教领域矛盾纠纷隐患大排查、城区抵御境外基督教渗透排查等工作；

三是根据《关于当前到党的二十大统战民宗领域安全维稳工作实施方案》，牵头负责东旺乡宗教活动场（处）所和香格里拉清真寺安保维稳工作。

2.开展“迎接党的二十大 一学四抓三促进”专项活动

一是开展爱国主义主题教育宣讲活动和法律法规宣讲活动。成立3个驻寺工作组深入全市4座藏传佛教寺庙及香格里拉清真寺开展爱国主义主题教育和法律政策的宣讲活动。由市委统战部负责整理《香格里拉市“迎接党的二十大 一学四抓三促进”寺庙宣讲提纲》印发至各工作组。由各工作组负责进行宣讲，共开展21场集中宣讲，完成752名宗教教职人员“一对一”走访宣讲，覆盖752人次。

二是开展风险隐患和矛盾纠纷隐患排查。加强对寺院及宗教活动处所的宗教活动安全、消防安全、建筑安全、防火防盗安全、文物保护、环境保护、卫生防疫、疫苗接种、矛盾纠纷等方面的安全风险隐患排查。针对宗教活动：严格执行年初报备和事前报备制度，每月进行研判。按照“缩小规模、缩减时间”的原则将松赞林寺“新年祈福活动”、“迎佛节”，云登寺“迎佛节”参加人数控制在50人以内，圆满完成相关工作。针对疫情防控：结合目前疫情形式，在宗教领域开展疫情防控演练6场次，对宗教教职人员疫苗接种进行排查及督促，截至目前全市752名教职人员中除65名因身体原因不适宜接种外均已完成接种。针对风险隐患排查 ：由各驻寺工作组负责对全市4座藏传佛教寺庙进行深入排查，共排查化解矛盾纠纷10起，并形成风险评估报告4篇。同时，为做好日常的风险隐患和矛盾纠纷化解工作，松赞林寺管理局探索建立了由松赞林寺管理局党组牵头，松赞林景区公司、尼旺宗派出所、尼旺宗消防站支部党员组成“支部互联共治服务队”的工作模式，24小时深入三大殿、康参、僧舍排查宗教活动安全、消防安全、建筑安全、防火防盗安全、文物保护、环境保护、卫生防疫、疫苗接种、矛盾纠纷等方面的安全风险隐患排查机制。

三是建立完善藏传佛教活动场所服务管理网格。结合《迪庆州统战系统推进藏传佛教活动场所服务管理网格化实施意见》，制定《香格里拉市推进藏传佛教活动场所服务管理网格化工作实施细则》。建立二级网格1个，三级网格28个，四级网格43个。按照“上级网格领导下级网格，下级网格对上级网格负责”的原则，确保藏传佛教活动场所服务管理工作在各层级有人抓、有人管，特别是在活动场所一级有人负责、有人落实。对全市4座藏传佛教寺庙735名教职人员完成2轮全覆盖走访。

四是根据《关于当前到党的二十大统战民宗领域安全维稳工作实施方案》，制定《香格里拉市民族宗教事务局护航党的二十大安保维稳“4+2”专项行动工作实施方案》，成立工作领导小组，开展全市宗教领域开展维护稳定各项工作，组织寺院教职人员集中观看二十大开幕仪式，学习二十大精神。

（三）加强法治文化建设

充分利用政务公开网站，寺院宣传栏，宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《宗教事务条例》党的二十大、中央七次西藏工作座谈会、中央民族工作精神。

二、 2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在个别薄弱环节，特别是在法治建设责任传导、提升普法成效等方面有待加强。究其原因，主要是运用法治思维和法治方式解决问题的观念还未完全树牢。

 三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

我局成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，下设办公室，由分管副局长任办公室主任。由主要领导亲自抓法治建设工作：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习民族宗教领域的相关政策法规；二是统筹推进市域民族宗教领域法治建设工作，把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作；三是完善民族宗教部门法治建设制度机制，建立健全相关制度；四是组织干部职工学习相关法律法规，参加相关部门组织的考试；五是听取法治建设工作汇报，研究重大问题；六是将法治建设工作纳入年度工作要点，细化整改任务，明确责任分工；七是撰写领导班子述职述法报告。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

 我们将按照全市依法治市相关要求，认真做好依法行政各项工作。一是加强全体干部职工的普法学法力度，提高干部职工法治水平；二是建立健全防范民族工作领域重大风险隐患工作机制，确保民族事务治理在法治轨道上运行。三是认真贯彻落实《城市民族工作条例》，持续推进全市少数民族流动人口服务管理试点工作，积极营造共居共学共事共乐的社会环境。严格审核审批，履行监管责任。四是持续推进“清真概念”泛化等治理，建立治理长效机制，巩固治理成果，确保依法治理民族宗教事务在法治轨道运行。五是全面贯彻落实国务院《宗教事务条例》，进一步硬化工作措施、强化责任落实、实化任务分工，夯实基层宗教依法治理责任。

                          香格里拉市民族宗教事务局

                            2023年2月27日