2024年，在市委、市人民政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组的工作指导下，我局围绕《香格里拉市法治政府建设工作要点与责任分工》，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，积极营造良好的民政法治环境和氛围，全面推进我市法治政府建设。现就工作总体推进情况汇报如下：

一、党政负责人履职推进法治政府建设第一责任人相关情况

（一）强化领导职责，健全完善工作机制

我局高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。同时，将领导干部学法用法工作列入重要日程且纳入年度考核范围，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

（二）注重学习提高 ，树立“勤、高、实”标准

深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到民政法治建设的各个方面。通过党组学习、支部学习等不同的形式，深入领会习近平法治思想，秉持初心使命，坚定法治信仰，用尊法学法守法用法的实际行动维护社会和谐稳定。落实党政主要负责人专题述法工作，以依法行政为核心，将法治思维和法治方式贯穿在民政工作各个环节。坚持把法治建设纳入我单位发展总体规划和年度工作计划，主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（三）严格依法决策，执行重大行政决策法定程序

严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限、程序、实体合法。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，客观分析该项重大决策的科学性、合法性、合理性，为第一责任人的后续决策提供参考。

二、法治政府建设工作推进情况及成效

（一）规范行政行为，提升依法行政能力

1.加强规范性文件的制定和管理。按照本市全面评估清理规范性文件的要求，就2024年3月31日之前制发的现行有效的行政规范性文件实施有效性清理，本年度，我局评估文件数量3件，累计有效规范性文件总数共3件。清理工作完成后，同步在相关系统做好信息备案，上传综合评估报告。

2.实施部门经济合同审查。由局项目办会同签约律师对本局各部门对外签订的合同实施复审，重点就合同资金的拨付、双方违约责任、争议方式等风险点内容进行审查，排摸潜在风险，进一步规范合同文本，推动合同管理常态长效。本年度，累计审查合同6份。同时，做好信息分类汇总统计。

3.深化行政审批改革工作。一是加强民政窗口标准化建设。以高效办成一件事改革总体要求为目标，抓实“好差评”、婚登补证一件事、无差别综窗100%，电子证照调用等工作。按照上级要求，认真开展本部门综窗测评。二是推行市场主体分类分级监管。按照市级部署，推进我局养老机构分类分级监管机制，上报工作实施细则、监管清单和实施计划表，相关工作开展有序。三是夯实“一网通办”基础信息工作。按照最新政策调整及完善民政部门“一网通办”页面群众问答信息库，开展“一网通办”办事指南自检，扩展“免申即享”事项覆盖面，增加电子证照调用度，编制一件事事项新版指南页面。四是增加行政协助服务事项。为便于群众办事，我局将婚姻补证一件事纳入行政协助事项，就户籍资料问题与市公安局及各派出所间线上协助答复，避免了群众重复跑腿调取相关信息资料，节约时间、人力成本，提高了办事效率，得到了广泛好评。

（二）扎实推进法宣教育，营造良好氛围

我局以发挥普法对民政事业发展的引领保障作用为目标，积极将民政普法宣传融入到民政法治实践的过程中，注重民政法宣教育和依法行政水平。

1.明确责任分工，全面推进普法。制定2024年度市民政局普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。对照宪法，理清普法责任清单并予以公布，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制重要举措，强化国家工作人员和党员干部示范作用，民政系统各单位结合各自职能，任务明确、时限明确、责任到人，年度内对阶段性工作重点进行量化，并根据新情况、新形式，对工作规划进行调整或补充。

2.推进法治宣传，注重工作实效。2024年，通过全覆盖民政政策法规宣讲、政务公开、宣传单、微信公众号等多种形式，宣传社救、婚姻、养老等业务法规政策；结合重要时间节点普法，如“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“5·12”全国防灾减灾日、“12·4”国守宪法日、宪法宣传周等重要节点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和民政领域法律法规普法宣传活动；此外还针对民政工作的“热点”“难点”“疑点”进行宣传教育。围绕民法典宣传月、国家宪法日、救助管理机构开放日等开展普法进社区活动，向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策，取得了良好的社会效果。

3.落实法治督察，总结典型案例。依据市依法治市办要求，配合市司法局开展法治政府建设与责任督察，以采用书面和实地相结合的方式汇报相关工作，同时报送工作台账。以提升行政执法质量和效能为着力点，对典型案例加强宣传，进一步发挥示范引导作用。本年度上报普法履职、普法强基补短板、规范涉企行政检查和行政执法突出问题整治等有关材料10余份。

（三）加强执法管理，推进执法队伍建设

1.推进执法队伍建设。我局坚持以专业化、规范化建设为目标，努力创造条件，建立以执法实践为基础的专业队伍素质培训机制，建立既通晓法律法规，又熟悉民政业务的民政执法和法制工作队伍。同时，开展行政执法证件清理工作，规范管理。2024年度，注销执法证1人，全局共累计执法证持证数10人（公务员2人，事业编8人），涵盖5个股室（站馆）。 

2.强化执法监察，促进依法行政。制度建设上：开展行政执法“三项制度”自查，梳理重大执法决定法制审核目录，不断推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。执法工作上：各业务股室开展各类行政检查时，协调签约律师就相关法律条款的适用及工作程序提出建议。案件调查中，加强与市级部门的沟通协调，确保合法性审查的全面性和专业性。指导做好相关执法案卷的归档工作，落实市局案卷评查工作。行政诉讼上，本年度我局无行政诉讼案件。

3.落实“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管。切实维护好本市事中事后监管平台，开展事项接受告知。同时，依据我局现有的执法队伍人员数量、年龄、涉及业务领域等不同情况分类开展各项执法工作及专项检查，不断加强“双随机”工作实际参与度，积极开展多部门联合执法，以实践的工作方式提升执法人员执法能力和专业水平；2024年度累计对社会组织、养老机构、经营性公墓等对象实施双随机抽查2次，其中联合检查3次，检查信息及时录入系统平台。

三、存在的不足

我局认真履行法治政府建设各项工作要求，务实进取，多措并举，取得了一定的成效；但我们与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。如对重点普法对象的宣传教育还有待于加强，专业法律技能型人才缺乏，依法行政能力水平仍需不断提升，执法力量较薄弱等。尤其全面推行行政执法“三项制度”以来，对行政执法人员的专业性、执法工作的规范性提出了更高的要求。我局非一类行政执法单位，在人员配备力度和执法能力上仍显薄弱。

四、2025年度工作打算

法治政府建设是一项长期性的工作。在今后的工作中，我局将进一步加强民政队伍法治建设、加强民政法律法规宣传、推进依法治市重点项目；将继续坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，切实做到依法行政、科学行政，推动香格里拉民政事业的良好发展。下一年度，除上级部门要求落实的工作外，我局将重点做好以下三个方面的工作：

（一）深化落实民政“一网通办”工作。

 按照2025年度本市“一网通办”改革工作要点，以提升政务服务科学化、精细化、智能化水平为核心，以构建民政全方位服务体系为目标，积极落实各项改革要点，拓展服务多领域覆盖，创新工作思路与方法，努力打造温暖高效的“一网通办”民政服务体验。

（二）努力抓好法治宣传教育

持续推进普法工作，完善立法公开，推行服务普法。对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大项目，广泛听取社会意见，及时加强信息公开，通过通俗易懂的语言及其他形式加强政策解读，进一步做好社会普法宣传。贯彻落实依法决策、科学决策、民主决策的要求，依法行政，推进法治宣传教育新理念、新形象；依据普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）加强执法监察。一是继续加强局执法队伍建设。加强执法人员学习培训，提升执法人员执法能力和专业水平；有效落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为。2025年，计划就民政条线涉及的法律法规、处罚裁量基准开展内部培训和学习交流。二是推进事中事后监管。依据许可调整的现状，重新梳理行政检查事项，制定年度“一单两库”，以随机抽取行政执法人员、随机抽取行政检查对象的方式，加强事中事后监管，双随机工作中注重多部门联合执法，加大执法成效。 

香格里拉市民政局    

2025年1月13日