李云东委员：

您提出的关于加快城市社区建设，推进社区管理水平创新的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

2019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

市民政局作为负责社区治理工作的政府部门，为做好社区治理工作主要开展了以下几个方面的工作。

1、加强城市社区组织建设。社区是党委和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，社区治理是国家治理的基本单元和关键环节。党的十九大报告中，多次强调要坚持以人民为中心，为人民谋幸福。让社区居民充分了解社区事务，从而能够参与到问题的解决过程中来。在重大社区事务的决策上，听取居民的意见，依法采取社区居民投票表决的手段，更能使社区事务的决策体现居民的意志，提高社区服务中群众参与度。城乡社区治理依靠居民的力量才能把社区事务处理好，需要动员社区参与自治，为社区建设出谋划策，居民自己管理自己，在实践中贯彻落实居民的自治权。市民政局抓住社区换届的有利时机，积极配合和指导社区“两委”换届工作，同时，对新换届的社区“两委”换届选举后的人员进行了资格联审，选优配强了社区“两委”班子，为城市社区治理现代化建设奠定了坚实的组织保障。

2、加强小微权力建设。市民政局按照相关要求，下发了《在全市推行社区小微权力清单制度》，进一步贯彻落实了市委、市政府实施乡村振兴战略、加强和改进城市治理关于社区小微权力清单的决策部署，深入推进全面从严治党向基层延伸，切实加大基层小微权力腐败惩处力度，不断完善基层民主管理制度，着力构建城市治理体系。

3、以弘扬社会主义核心价值观为目标的社区文化。积极推动“新时代文明实践中心”建设，充分利用社区公示栏、灯箱广告、背景墙等公共服务设施加强宣传，将社会主义核心价值观和地方优秀传统文化融入居民公约和自治区人大章程等社区规范，塑造心口相传的社区精神。将规范化的理念和手段融入到社区发展治理中，让标准去指导和规范社区发展治理各项工作，更好地、更有效地、更深入地推进社区治理，解决社区治理中的难题。同时，市民政局多方筹集资金解决5千元工作经费，指导社区居民公约、自治章程做好上墙工作。完善了群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、德治相结合的城乡基层治理体系。

4、社区治理更加科学化、智能化。市民政局开展了建塘镇仓房社区、金龙社区的城乡社区治理现代化试点创建工作。由于疫情原因，现每月正在开展线上和线下督导和培训工作。结合香格里拉市实际，注重扬优势、补短板、强弱项，探索具有香格里拉市特色的城乡社区治理创新经验，充分发挥试点示范引领作用，有效提升城乡社区治理和服务水平。有效整合了社区资源，进一步提高了社区服务质量。

5、开展民族团结进社区工作。为了促进我市社区民族团结和建设平安村（社区）建设，以我市民族团结进步创建为契机，开展了以北门社区和金龙社区为民族团结示范点创建工作。北门社区开展了以党建为引领促民族团结为主题的民族团结工作；金龙社区开展了以社区治理促民族团结为主题的民族团结工作。市民政局以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，以维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，通过全面深入持久开展民族团结进步创建工作。社区干部群众的“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，为建设团结富裕文明和谐美丽的新时代新香格里拉奠定了群众基础。

6、开展社区干部岗位补贴长效机制。根据市委组织部联合5部门下发的《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》（香组发〔2019〕76号）文件要求，市民政局为在职村干部每人每年交纳人身意外伤害险500元。同时，积极开展香格里拉市离任村干部待遇工作。建立村干部岗位补贴长效机制，充分体现了市委、市政府对居委会及居民小组干部的关心和爱护。充分调动了社区干部人员的积极性，更好为社区服务奠定了服务保障。

7、创新以公共服务为主的社区治理新机制。按照公共服务逐步实现均等化、标准化的要求，推动与城乡居民利益密切相关的社会保障、社会服务等公共服务事项在城乡社区全覆盖，落实镇政府和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制，提高居民满意度在社区考核评价中的权重。推行社区、社工、社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”机制，发挥社区在“五社联动”中的基础平台作用，科学整合服务资源，在社区服务中心统一配置服务场所，设立社区为民服务站、社工人才孵化站、社区志愿服务站，打造“五社联动”实体机构。市民政局在建塘镇打造了2个社工服务站，仓房社区打造了1个社会服务中心和社工人才孵化站。为了满足社区老年人的业余生活，市民政局在北门社区建设了幸福食堂同时建设了5个社区为民服务站，实施了仓房社区、建塘社区服务站提质改造。实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

8、拓宽社区群众参与治理渠道。加强社区知识宣传教育，市民政局推进法律知识和全民阅读“进社区”活动，为5个社区捐赠了《生活中的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民法典（附草案说明）》、《中华人民共和国宪法（宣誓本）》、《宪法及宪法相关解读》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等书籍。有序引导社区群众参与居住地社区治理，促进社区群众融入，维护社区群众合法权益。有效增强了社区干部群众的法律意识，促进了居委会的法治建设，为香格里拉市依法治市和社区防疫工作提供了法律保障。

9、完善社区特殊群体的关爱和帮扶制度。健全社区未成年人保护与服务体系，完善对社区留守老人、留守儿童、留守妇女生产扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏导等服务。健全经济困难失能、失独、空巢、留守、高龄等老年人的居家和社区养老服务制度，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。依托社区养老服务中心等，建设运营公益性社区老年人食堂。在社区开展“关爱留守儿童之家”建设工作，采取“社区+儿童”的模式，设立“关爱留守儿童之家”，力求通过心灵关怀、亲情连线及素质培养等服务，重点解决当前存在的亲情失落、学习失败、心理失衡等问题，让他们获得应得的爱与关注，同时提升学业表现、提高心理健康水平，同时还将为家庭中其他成员提供帮助，以助于解决留守儿童面临的各种问题，为开展留守儿童关爱服务工作提供阵地支持，帮助留守儿童健康快乐成长。市民政局在社区建设了5个“关爱留守儿童之家”，建设了北郊社区老年活动中心、金龙社区居家养老服务中心、建塘社区老年人日间照料中心。

10、加大社区经费投入力度。社区管理服务各项措施能否落实到位，资金保障是关键。不断拓宽社区管理的经费来源，鼓励引导社会团体、企事业单位和个人投入社区建设。近年来，市民政局通过争取多方面资金，共计投入社区建设资金566.375万元。拓宽了老年活动中心、居家养老服务中心、服务站提质改造等方面的建设经费，逐步形成了多元化资金投入机制，增加了社会力量的投入，采取政府购买服务等措施，鼓励引导了社会团体、企事业单位和个人投入社区建设。

    以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市民政局

2022年5月9日

（联系电话：8223934      联系人：李晓华）