中共建塘镇党委及下辖五个村党总支关于三届市委第十一轮第一巡察组巡察反馈意见的

整改情况公开稿

根据市委统一部署，2025年3月10日至5月11日，第三届市委第十一轮第一巡察组对建塘镇党委开展了常规巡察。并于2025年6月9日有针对性的提出了整改意见和建议。

根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求，建塘镇党委及下辖五个村及时召开会议，专题研究落实整改工作，认真研究制定整改方案和措施，做到不落一项、不丢一项。同时强化跟踪督办，召开多次巡察整改工作推进会，对意见建议进行分类汇总、梳理归类，对当前能解决的问题，坚持立行立改。

现将巡察反馈意见整改落实情况公开如下：

1.具体问题：学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神深度不足。建塘镇党委在学习关于构建新发展格局的内容时，只是简单地了解概念，对于如何结合建塘镇实际去贯彻落实，缺乏深入思考和研究。理论学习中心组主题不突出，交流发言不聚焦。

整改情况：一是加强宣传宣讲实效。通过党委会、理论学习中心组等多种方式，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神二中、三中、四中全会精神，并将其纳入党员培训、干部职工大会学习内容。截至目前，学习传达党的二十大和二十届历次全会精神7次，党员培训学习传达2次，干部职工大会学习传达3次。二是完善学习计划制定。结合建塘镇工作实际，研究制定了《建塘镇党委理论学习中心组集中学习计划》。明确了学习的重点内容和时间安排，使学习更加有针对性和系统性。例如，在制定关于构建新发展格局的学习计划时，详细分析了建塘镇在农业、旅游业等方面的优势和不足，提出了如何通过融入新发展格局推动镇域经济发展的具体学习方向和研讨主题，确保理论学习能够紧密结合实际工作。三是严格落实“第一议题”学习机制。截至目前，“第一议题”理论学习已开展10余次。四是强化交流研讨纪律，规范学习交流发言。要求中心组成员围绕主题撰写书面发言材料，发言内容需结合分管工作，提出具体落实思路和改进措施。推行“1+N”发言模式，即1名主发言人深入分析，其他成员补充实际案例，杜绝泛泛而谈。会后对发言材料进行存档检查，确保学习交流的质量。（整改结果：完成整改并长期坚持）

2.具体问题：对“第一议题”制度认识有偏差，执行不到位。2022年、2023年，建塘镇党委召开57次党委会，32次未执行“第一议题”制度；近三年镇机关支部、青年人才支部及五个村总支落实“第一议题”不规范。

整改情况：一是党委书记带头领学。严格按照中央、省、州、市要求，在党委会、干部职工大会等会议上第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话、文章、贺信和重要指示批示精神。二是增强学习计划性。合理安排“第一议题”学习内容，每次学习提前将学习资料提供给参会人员，提前做好准备，确保了学习质量和效果，并在会上结合我镇工作实际提出贯彻意见和措施，推动学习入脑入心、落地见效。三是要求各级党组织严格落实“第一议题”机制，对我镇下属的十个村（社区）进行了半年督查，查看了总支、党支部的会议记录及支部纪实手册，对第一议题的开展情况进行了检查，对发现的问题已在现场反馈，并提出整改方向和具体措施。（整改结果：镇党委及下辖五个村已完成整改并长期坚持）

3.具体问题：落实河（湖）长制、林长制工作不力。宣传引导纳帕海周边群众保护生态环境力度不够，镇村两级河（湖）长未做到“一月一巡、一周一巡”，生态护林员履职不到位，近三年共查处盗伐林木案件33起。

整改情况：一是定期开展对护林员的培训，加大林政资源宣传力度，2025年镇级联合建塘分场已组织开展护林员综合能力技能提升培训4次。二是严格执行生态护林员巡山巡护考勤制度，已将生态护林员的巡山日志、App管护情况纳入考评，日常考核与工资挂钩，自2024年起，已对每月考核不合格、考勤天数不够的护林员减扣工资。三是每年防火期内林场包村负责人到村组一级进行宣传教育，进一步加大对森林资源的保护力度。四是严格执行《建塘镇林长巡林工作制度》，镇、村（社区）级林长分别按每月、每半月的频次至少开展1次巡林工作，专管员、护林员每周至少开展1次巡林工作，目前市、镇、村级林长已开展巡林工作272次。五是严格针对降低盗伐林木案件的情况。不定期组织林场执法工作人员到村组开展违法案例宣讲，同时还将林政资源宣传纳入到职工入户宣讲工作中，提高群众认知度，进一步降低盗伐林木案件的发生。截至目前，盗伐林木案件1起，与去年同期相比下降75%。（整改结果：镇党委及下辖五个村已完成整改并长期坚持）

4.具体问题：农村人居环境整治不力。五个村均存在垃圾清运不及时、村组环境卫生差等问题。诺西村东城环线桑那片区存在建筑垃圾倾倒情况。

整改情况：一是建筑垃圾倾倒情况方面，我镇环综办对辖区内铁路沿线、214国道沿线、普达措沿线、高速公路沿线、环湖路沿线、东城环线等进行建筑垃圾整治工作，完成了诺西村东城环线桑那片区存在的建筑垃圾的清理工作。二是人居环境工作方面，制定了《建塘镇农村人居环境整治方案》，并于2025年5月27日印发至各村社区及镇属各站所，同时下达了绿美村庄考核指标及评分标准。三是常态化开展垃圾清运工作，垃圾箱体在全镇五个村覆盖率达100%，与第三方签订垃圾清运协议，并及时开展垃圾倾倒工作。加大对五个村垃圾清运力度，增加清运班次，进一步完善农村生活垃圾清运机制。四是通过《建塘镇农村人居环境整治方案》中绿美庭院考核指标及评分标准评分表的制定，在群众中起到了较好的宣传引导作用，调动广大群众参与农村人居环境整治工作的自觉性、积极性、主动性。（整改结果：镇党委及下辖五个村已完成整改并长期坚持）

5.具体问题：农村污水处理设施建设滞后。部分村、小组污水直排现象严重，影响村庄生态环境，污水收集处理项目未发挥作用。

整改情况：一是每月组织群众开展村庄清洁行动，进一步推进农村人居环境提质增效。二是制定保洁员管理制度，规范保洁员职能职责，发挥保洁员在人居环境整治工作中的重要作用；三是对个别村组排污不畅、污水外溢等群众反映强烈问题，积极对接市环保局，对辖区内污水管网及污水井盖进行修缮；四是针对有些村民小组管网排污不畅，污水外溢的情况，协调住建局在村民小组安装提升泵，并完成管网排污整改。（整改结果：正在推进，涉及尼史村、红坡村也在有序推进整改）

6.具体问题：落实安全生产责任制工作不力，防震减灾工作责任不到位。近三年镇党委未专题研究安全生产工作，对安全隐患的排查工作不严不实。2024年对辖区内企业进行18次安全检查，均未查出任何安全隐患，检查工作流于形式；建塘镇十个村（社区）未按要求制定地震分项应急预案，未进行审核备案。

整改情况：一是组织领导和责任落实方面。已将安全生产和防震减灾工作纳入镇党委会议固定议题，完成年度安全生产责任清单制定，清晰划分党委主体责任、书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”，截至目前，在党委学习传达及部署安全生产和防震减灾工作3次。二是隐患排查和治理方面。针对高风险隐患建立台账，明确整改措施确保隐患处置及时。三是防震减灾工作体系方面。已完成镇、村（社区）两级应急预案修订，进一步细化应急响应流程和各部门职责分工。四是建立建塘镇人民政府防震减灾应急第一响应人和防震减灾应急物资储备花名册。（整改结果：镇党委及下辖五个村已完成整改并长期坚持）

7.具体问题：深化改革工作不力。2024年7月市委机构编制改革后，未办理四中心法人证。

整改情况：针对民族团结进步服务中心因主任尚未任免，暂无法人，导致法人证暂未办理的情况，我镇将积极跟进办理进度，加强与相关部门的沟通协调，及时解决办理过程中出现的问题，确保完成民族团结进步服务中心法人证的办理工作。（整改结果：正在推进）

8.具体问题：基层治理服务精细化水平不高，基层网格员队伍整体力量弱。运用“云治理”平台管理和服务效率较低，2023年8月至2024年12月网格员在平台上报信息2358条，有效信息458条，占比19.4％，458条信息中矛盾纠纷类21条。

整改情况：一是在网格员队伍优化建设方面。已启动“网格员能力提升计划”，2025年镇级组织网格员专题培训4次，村（社区）组织培训共计40余次。内容涵盖信息采集、信息上报、矛盾调解技巧、政策解读要点等。此外，推行网格员绩效考核制度，将有效信息上报率、矛盾化解率等核心指标纳入考核体系，明确考核结果与薪酬、续聘直接挂钩，对首季度考核排名靠后的网格员进行约谈提醒。二是“云治理”平台功能升级方面。已完成州委政法委研发的“迪安办”新平台推广安装工作，组织网格员开展3场平台操作培训，确保全镇900余名网格员全部熟练掌握图文证据实时上传、信息分类填报等功能。新平台上线后，通过设置信息填报指引、自动校验关键信息等功能，有效降低信息错报、漏报率，截至目前，网格员通过新平台上报信息573条，有效信息占比提升至40%，信息处理效率平均缩短1.5个工作日。三是信息分析应用强化方面。已建立“数据研判－任务派发－跟踪反馈”闭环工作机制，由镇综治中心每日对网格员上报信息进行汇总研判，筛选出的矛盾纠纷类信息，第一时间派发至对应村（社区）或职能站所，明确“24小时响应、7日内办结”要求。截至目前，共接收矛盾纠纷类信息50条，全部在规定时限内响应处置，办结率达90%。（整改结果：完成整改并长期坚持）

9.具体问题：“一把手”履行第一责任人责任虚化。2024年党风廉政建设主体谈话内容未结合分管工作职责；五个村研究部署党风廉政工作形式化。

整改情况：一是坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同推进。围绕落实党风廉政建设和反腐败工作，2025年度组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，镇党委书记上廉政党课1次。二是开展了2025年党风廉政建设主体责任谈话97人次、上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话30人次。今年以来，召开集体约谈会3次。（整改结果：完成整改并长期坚持）

10.具体问题：班子成员履行“一岗双责”弱化。党委班子成员对基层党支部党风廉政工作疏于指导，到各自联系的村总支开展督导工作不够。

整改情况：一是要求班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，按照“一岗双责”要求，积极与分管的村（社区）、站所研究党风廉政建设工作。同时要求每半年听取分管的村（社区）、站所党风廉政建设工作落实情况。二是分管领导对新入职职工进行了廉洁谈话16人次。（整改结果：完成整改并长期坚持）

11.具体问题：廉政教育淡化。对党员干部及农村党员的监管存在漏洞，三年内出现违规违纪党员25名，其中农村党员22名。    

整改情况：一是在党员基本培训班组织全体学员集中学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示批示精神；学习传达《党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育》《中央八项规定实施细则》等内容。二是组织召开2次干部职工警示教育大会，会上观看了警示教育片，通报了近年来我州、市查处的一些党员干部、公职人员违反中央八项规定精神的典型案例，以身边事警示身边人。三是镇纪委共受理违纪案件5件，4件已办结（开除党籍2人，留党察看一年1人，严重警告1人），1件正在办理。（整改结果：完成整改并长期坚持）

12.具体问题：落实中央关于过紧日子的要求不到位，各类费用逐年递增。近三年建塘镇差旅费、培训费呈逐年上升趋势。

整改情况：一是优化公车管理。制发公务用车管理制度，明确专人管理登记，严格执行用车登记、审批制度。二是加强差旅及培训的报销审核流程。（整改结果：完成整改并长期坚持）

13.具体问题：镇纪委对村级监督委员会指导督促不够，未激活村级监督“神经末梢”，村级纪检委员的“探头”作用发挥不明显，监委会主任不敢监督、不敢监督问题突出。

整改情况：一是为提高村（社区）监督委员会主任履职能力和业务水平，充分发挥基层监督“探头”作用，着力强化群众身边的监督力量，开展村（社区）监督委员会主任业务培训会议、纪检监察干部业务培训，围绕工作职责、监督重点和方法展开深入讲解，在工作职责方面，明确指出监委会需对村（社区）的党务、村务、财务进行全面监督，确保各项事务公开透明，严格按照规定流程执行。二是针对村（社区）财务管理监督要点和容易出现的违纪违法风险点进行培训，助力村（社区）监委会在实际监督工作中精准识别风险、有效防范问题。三是根据上级部门要求结合我镇实际情况要求监委会主任每月开展一次专项检查。（整改结果：完成整改并长期坚持）

14.具体问题：党委抓基层党建方式方法不多，督促指导不力。机关及农村党支部均存在不按要求召开“三会一课”，主题党日重形式不重效果，党支部凝聚力不足，后备力量断层的问题。

整改情况：一是按照今年下发的党支部规范化工作纪实手册要求，积极探索支部主题党日“5+x”模式，要求支部紧扣活动主题，创新活动形式。今年我镇各支部依托与上级部门联建、结合“我为群众办实事”实践活动，进一步提升了党员参与的积极性。同时用好党建指导员，对支部活动进行指导。二是我镇今年共发展党员43人，为优化党员结构，我镇今年发展的43名党员中35岁以下共有39人，大专以上学历22人，确保了新发展党员年轻化、为支部注入新鲜血液。（整改结果：镇党委及下辖五个村已完成整改并长期坚持）

中共建塘镇委员会

2025年12月4日