建塘镇与毗邻乡镇2025年跨区域院坝

协商方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足跨区域生态保护需求，强化毗邻乡镇协同治理，推动松茸资源联合保护与产业联动发展，铸牢中华民族共同体意识，构建区域生态经济共同体。

二、协商主题

“保护松茸·共护生态走廊——跨区域协同推进松茸产业可持续发展”

三、协商背景

建塘镇与毗邻乡镇同处香格里拉松茸核心产区，生态系统相连、产业链条相扣。当前松茸资源面临跨区域无序采摘、生态保护标准不统一、产业协同机制缺失等问题，尤其每年松茸采收季，毗邻乡镇常因交界区域资源权属模糊、采摘秩序混乱，频繁引发村民群体争执、甚至出现堵路禁行等矛盾纠纷隐患，不仅破坏区域民族团结氛围，更对松茸资源可持续利用造成直接冲击。单一乡镇治理难以有效应对上述复合型问题。松茸作为区域经济支柱和文化符号，其保护与发展关乎多民族群众生计与民族团结。亟需通过跨区域院坝协商，打破行政壁垒，建立资源共享、责任共担、发展共赢的协同机制，守护区域生态安全屏障，推动松茸产业绿色高质量发展。

四、协商时间

2025年6月27日（具体日期与毗邻乡镇协商确定）

五、协商地点

建塘镇人民政府

六、召集人

建塘镇党委副书记白马泽仁

七、参与人员

1.建塘镇人大主席

2.毗邻4个乡镇党委副书记

3.建塘镇分管林业副镇长

八、协商议程

（一）跨区域生态共治启动仪式

乡镇毗邻乡镇松茸季节联管联控座谈会，并签订《边界地区松茸季节联管联控协议书》。

（二）专题协商会议

1. 现状分析。

2. 议题讨论：跨区域统一采摘标准（童茸保护、轮采休采周期等）；联合巡查机制（划定交界区域共管区、建立护林员联动网络）。

九、需达成的共识

（一）生态保护协同化

 1.统一标准：将生态保护作为松茸产业发展的前提，禁止采集、出售、收购野生松茸童茸（5厘米以下的松茸）和开伞松茸，划定当年采集区，实行轮采和休采制度，采集后回填菌塘，引导群众科学采集，营造全民共建共管共护松茸资源的良好社会氛围，实现合理开发和永续利用，避免因短期利益损害松茸生长环境，确保生态资源的长期稳定。

2.共建监管网络：建立“乡镇-村-护林员”三级联动巡查体系，交界区域实行每周联合巡查，共享非法采摘举报平台。

（二）产业协同规范化

宣传教育：双方各自在松茸采集季启动前，向本乡镇全体采集人员开展不少于2场法治宣传教育活动，普及相关法规政策，明确告知本乡镇人员在交界区域界限不明时，须按照历史方式、传统活动范围内采集，严禁擅自越界。

人员管理：双方各自建立本乡镇边界地区采集人员动态信息台账。对本乡镇出现违规行为的人员，自行采取批评教育、行政处罚等措施，并及时向对方通报处理结果。

矛盾纠纷处理：涉及本乡镇群众的矛盾纠纷，无论发生地点，责任乡镇须主动牵头调查处理，并确保反馈处理进展；若纠纷发生在界限不明区域，双方共同处置。

违规行为管理：双方各自严格规范本乡镇群众在边界地区的采集行为，对违规者依法依规严肃处理，并将处理结果在双方同步公示。

（三）民族文化共融化

 联办文化活动，轮流主办“松茸与民族团结”主题文化节，联合申报跨区域非遗项目。

（四）责任落实网格化

政府部门：将保护要求纳入各自村规民约，建立季度联席会议制度

企业：承诺跨区域经营中遵守统一采摘规范，可持续经营，遵循松茸资源保护要求，制定科学的采收计划，避免掠夺式采集。

村民：自觉遵守松茸保护政策法规，不参与非法采集、盗采活动；掌握科学的松茸采收方法，做到适度采集，不破坏松茸菌丝体；按照规定的时间和区域进行采收，确保松茸资源可持续利用，参与联合护林巡查。 

十、协商成果转化

（一）形成协商纪要，明确各参与方在松茸保护、产业发展、文化传承等方面的责任和任务，与毗邻乡镇签订《松茸季节联管联控协议书》。

（二）制定松茸保护村规民约，规范村民采摘行为。

（三）建立监督机制，定期检查松茸保护措施落实情况。

（四）利用融媒体中心宣传协商成果，提高公众认知度和参与度。

通过跨区域院坝协商，推动建塘镇与毗邻乡镇形成“生态共治、产业共兴、文化共荣、民族团结”的区域发展新格局，为香格里拉松茸产业可持续发展构建跨行政区域治理样板。