根据市委统一部署，2023年9月21日至2023年11月24日，市委第一巡察组对香格里拉发展和改革局开展了巡察“回头看”。2023年12月18日，市委巡察组向香格里拉发展和改革局党组反馈了巡察意见。

按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）落实上轮常规及专项巡察反馈问题整改主体责任扛得不实、整改工作打折扣、成效不明显

1.落实意识形态工作不到位。

具体问题：制定意识形态工作实施方案偏离实际，审核把关不严。

整改情况：一是结合本单位实际情况，制定2024年意识形态工作计划，明确意识形态工作实施方案制定流程，要求严格审核把关实施方案。二是局主要领导高度重视意识形态工作，计划年内召开至少2次以上意识形态工作专题会议，强化领导班子对意识形态工作思想认识和责任担当，确保意识形态工作贯彻落实到位。三是3月15日组织开展了“新时代文明实践志愿服务、共享绿美新家园清河活动”。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：意识形态工作专题会议记录不规范不认真。

整改情况：明确职责分工，由主要领导牵头，分管领导具体负责，下设办公室在投资综合股，由投资综合股杨虎同志负责日常工作，做到“专人专管”，同时强化意识形态工作责任制考核、督查力度，定期对意识形态工作台账、推进情况进行督导，重点针对意识形态工作专题会议记录与局党组会议记录混记等突出问题，举一反三、长期坚持，推动意识形态工作规范化、制度化和常态化。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

2.落实“三会一课”制度仍有偏差。

具体问题：2022年下半年局机关党支部未召开党小组会议。

整改情况：因发改局党支部开展活动可覆盖全体党员，所有党员工作集中统一，经发改局支委会研究，决定发改局党支部于2022年11月换届后不再成立党小组，已向市直机关工委报备。2023年度发改局党支部全面落实好“三会一课”等党内生活制度，如实做好记录。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

3.对“粮油收储公司职工开展思想政治教育”的问题未整改。

具体问题：局党组班子成员至今未与企业职工开展谈心谈话，及时了解掌握职工思想动态、排解负面情绪。

整改情况：党组书记、局长朱晓军和分管领导巴叁副局长分别于2024年1月23日、1月10日与企业职工开展谈心谈话，切实了解和掌握企业职工的思想动态。下一步我局将针对性做好思想教育工作，让他们放下包袱，轻装上阵，转变作风。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：未组织承储企业学习粮食储备相关文件精神。

整改情况：于2024年1月10日组织粮油收储公司全体职工集体学习《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》、《云南省粮食流通管理条例实施办法》等政策法规。每月组织承储企业开展学习粮食储备相关文件精神1次，截至目前已开展5次。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

4.公务用车使用管理不规范，边改边犯。

具体问题：在上轮巡察中提出的“干部职工驾驶公车出差下乡”问题在本轮巡察中仍然存在。如：2023年2月、3月仍存在由干部职工驾驶公车下乡问题。

整改情况：于1月11日组织全局干部职工认真学习《香格里拉市机关事务管理局公务用车综合保障服务平台关于进一步加强和规范公务用车管理工作的通知》（香机管发 25号）文件，并要求干部职工严格公务用车管理，按程序规范使用公务用车，坚决杜绝“干部职工驾驶公车出差下乡现象”再次发生，如遇市发改局驾驶员请假等情况，均采用租赁驾驶员的方式规范公务用车。 

整改进度：已完成整改，长期坚持。

5.对“履行工作职责不力”问题整改不力。

具体问题：2023年市政府督查室通报市发改局未按时限要求回复5份文件。

整改情况：在2023年8月17日及2024年1月11日召开的干部职工大会上就此事项进行了通报，要求全局干部职工以深入推进“作风革命、效能革命”为抓手，加强干部队伍建设，促进干部担当作为，提升干部队伍专业素养和专业能力，认真履行工作职责，严格按照市政府办文要求，按时按质上报落实情况、回复意见建议。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

（二）巡察“回头看”新发现的问题

1.贯彻落实党的路线方针政策及中央、省、州、市委重大决策部署有差距。

（1）局党组落实“第一议题”走过场，学习不及时。

具体问题：2023年上半年存在4次理论学习中心组学习会议均用一般性文件代替“第一议题”学习，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神学习不及时。

整改情况：坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，规范理论学习中心组学习会议“第一议题”工作机制，严禁用一般性文件代替“第一议题”学习，及时把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神纳入“第一议题”。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

（2）局党组发挥领导作用、履行职能职责不到位。        

具体问题：深入基层调查研究不够。在编制“十四五”规划过程中，涉及农业农村经济社会方面的具体数据仅靠联系部门提供作支撑，按部就班。

整改情况：一是受香格里拉市人民政府委托，我局于2023年4月11日至11月24日牵头开展了2023年“十四五”规划纲要实施情况中期评估工作，在开展此项工作中，我局始终坚决贯彻落实习近平总书记关于加强“作风革命”的指示精神和“效能革命”的重要论述。反复征求市级76个部门单位共计5轮意见建议，进一步提高规划纲要中期评估报告的科学性、有效性、真实性，联合第三方顺利完成了《香格里拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施情况中期评估工作。评估报告已于2023年11月28日经市人民政府审定后提交市人大常委会评审，人大评审决议结果为通过。二是2024年各项工作推进中，我局已到各乡镇下乡10余次。在后续工作中，将争取多进入部门和乡镇调研，多听取基层意见。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

2.落实全面从严治党主体责任不够有力。

（1）落实党风廉政建设工作有偏差。

具体问题：主体责任“虚化”。2022年党风廉政建设工作部署会以学习文件代替安排部署工作，未结合实际做研究，2023年未及时召开党风廉政建设工作专题会。

整改情况：一是调整充实市发改局党风廉政建设工作领导小组，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，明确工作思路，把党风廉政建设工作作为一项重点工作安排部署，于3月26日召开专题部署会，安排部署党风廉政建设工作，同时制定印发2024年党风廉政建设和反腐败工作要点，确保半年认真总结好党风廉政建设工作推进情况，年终认真总结全年党风廉政建设情况，做到党风廉政建设工作有部署、有落实、在日常工作中规范材料报告内容，做到讲时间、讲质量。二是主要领导于3月13日做了工作安排，由办公室形成并印发近期重点工作交办任务清单，目前已按要求召开党风廉政专题部署会，完成全覆盖谈心谈话工作。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：一岗双责“空转”。班子成员未向主要领导专题汇报党风廉政工作开展情况，未与分管股室同研究、同部署、同落实党风廉政建设责任制工作。                      

整改情况：召开香格里拉市发展和改革局党风廉政工作整改专题会和2023年党风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改工作会议，要求局党组成员认真履行“一岗双责”，每半年向主要领导专题汇报党风廉政工作开展情况1次，对分管股室的党风廉政建设工作要与业务工作同研究、同部署、同落实。

整改进度：已完成整改，长期坚持。    

（2）廉政风险防控主体责任扛得不牢。

具体问题：方案制定不具体。《2022年市发改局廉政风险防控管理工作实施方案》未结合本单位实际制定，廉政风险防控情况不具体，针对性不强。                  

整改情况：一是2024年主要领导继续对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，定期研判分析本单位党风廉政建设和廉政风险防控工作。二是由主要领导牵头负责全局党风廉政工作，明确由办公室任建菊同志负责日常工作，待州、市出台实施方案后，结合单位实际，制定市发改局廉政风险防控管理工作实施方案，研究针对性强的廉政风险防控情况，由主要领导亲自审核把关。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：廉政风险防控排查不到位。无各股室廉政风险防控排查清单，未召开廉政风险防控分析研判会议。

整改情况：一是开展了廉政教育，强化党规党纪学习，组织干部职工学习相关政策法规，进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线，同时后续将继续常态化开展廉政教育。二是待后续州、市相关文件下发后，将由专人负责认真开展廉政风险防控排查，督促各股室及时有效梳理廉政风险点，收集各股室廉政风险防控排查清单，组织召开廉政风险防控分析研判会议，结合三定方案（定机构、定职能、定编制）和部门职责，研究具体业务工作流程和廉政风险点状况。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

（3）教育管理干部宽松软。

具体问题：2023年8月因干部职工纪律松弛、作风散漫被市纪委监委通报后，市发改局主要负责人和班子成员未对相关人员开展批评教育、谈话提醒。                      

整改情况：一是针对2023年8月因干部职工纪律松弛、作风散漫被市纪委监委通报一事，已由局主要负责人和班子成员对相关人员开展批评教育、谈话提醒。二是在1月11日的干部职工大会上，再次强调严格上下班管理制度，对上下班迟到早退及无故旷工的干部职工在全局范围内进行通报，同时取消年度评优评先资格。三是由办公室负责按照作风革命效能革命工作要求，定期、不定期对干部职工就工作纪律进行提醒。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

3.党组织政治功能发挥不足，抓党建促发展引领作用不明显。

（1）党建工作抓得不实。

具体问题：党建与业务工作存在“两张皮”的情况，重业务、轻党建，未形成党建与业务深度融合。

整改情况：一是市发改局党组严格按照党建工作要求，规范开展党建工作，2024年做到了年初有研究、有计划，年中有调度，年底有总结，严格党内政治生活。二是认真贯彻落实民主集中制，“三会一课”、谈心谈话、调查研究、党员民主评议等制度，确保党内政治生活严肃化、规范化、经常化。三是我局2023年度香格里拉市直机关党组织党建工作被评为“好”等次。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：对粮油收储公司发展党员工作不重视。目前市粮油收储公司共有16名职工，但自2021年以来未发展新党员，且目前党员人数为零。

整改情况：一是在与粮油收储公司职工谈心谈话活动中，动员粮油收储公司工作踏实、思想进步的职工积极向党组织靠拢，主动申请加入中国共产党，做光荣的共产党员。二是目前已有2位同志提交了入党申请书，后续将严格按照发展党员程序做好发展党员工作。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

（2）党支部主题党日活动不严不实。

具体问题：2023年9月20日召开的支部党员大会会议议题为“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，后附图片标题为“市发改局作风革命效能革命工作推进会”；2023年6月9日党课会议地点与附件地点不一致。

整改情况：严格按照《关于进一步规范落实“支部主题党日”活动的通知》文件要求，从严从实开展党支部主题党日活动，规范支部党务工作人员“主题党日”“三会一课”会议记录，从严审核把关，坚决杜绝类似问题再次发生。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

（3）领导班子个人述职报告撰写不规范。

具体问题：2022年度部分班子述职报告未按上级要求认真撰写，报告格式五花八门，主要领导审核把关不严。

整改情况：按照文件要求，班子成员已重新撰写2022年度述职报告。2023年度述职报告也严格按照要求进行撰写，并由党组书记严格审核把关，坚决杜绝类似问题的再次发生。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

4.履行“一把手”第一责任人的责任有待进一步加强

具体问题：对政治理论学习有差距，落实“第一议题”不到位。

整改情况：高度重视政治理论学习，严格贯彻落实“第一议题”，聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会等的“第一议题”，第一时间组织传达学习。 

整改进度：已完成整改，长期坚持。

具体问题：全面从严治党主体责任扛得不牢，督促领导班子成员履行“一岗双责”方面有差距，教育管理干部宽松软；对县级储备粮监管不力。

整改情况：一是局党组把思想统一到中央、省、州、市委的要求上来，切实加强党的领导，党组书记认真履行全面从严治党主体责任，按照上级要求，成立以党组书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，党组成员按分工各负其责，抓好“一岗双责”，在班子中形成抓党风廉政建设人人有责、齐抓共管的局面。从严教育管理干部，针对出现的苗头问题，特别是上级通报的作风问题，及时进行约谈，严肃批评教育，深入开展整顿。二是于2024年1月11日干部职工大会上，认真组织学习了习近平总书记关于国家粮食安全的系列论述和重要指示批示精神，要求进一步增强保障粮食安全政治责任感和使命感，不折不扣执行党中央和省、州、市委关于粮食安全的决策部署。加强对储备粮的监管，每月开展粮食流通、安全生产等检查不少于2次。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

欢迎广大干部群众对中共香格里拉市发展和改革局落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8224262； 联系地址：香格里拉市行政中心1号楼4-12。