东旺乡2024年政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是我省“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一年，更是我乡经济社会发展极不平凡、经受考验、负重前行的一年。在市委、市政府的有力领导下，在各级各部门的关心支持下，在乡党委的领导和乡人大的监督下，全乡干部群众上下齐心，面对错综复杂的形势，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及新时代党的治藏方略，紧盯“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，围绕“三个着力”，积极应对各种风险挑战，夯实党建引领基础，做强产业发展根基，筑牢民生保障屏障，稳好基层治理之舵，成功破解“五大难题”之首的滇川交界地区资源利用纠纷问题，深入开展主题教育，扎实推进作风革命、效能革命，从严从紧抓好各项工作落实。2023年，实现规模以上固定资产投资达2624万元，完成目标任务的98%，农村常住居民可支配收入达到1.6万元以上，同比增长39%。全乡呈现出社会大局稳定和谐、民族宗教工作扎实有效、经济发展平稳增长、工作作风持续好转、生态环境稳中向好、民生福祉不断改善的良好局面。

这一年，我们主要抓了以下九个方面工作。

（一）攻坚克难“促和谐”，社会大局稳定发展

发扬“四千”精神，滇川交界地区资源利用百年纠纷得到历史性化解。自2023年6月18日市级专班到我乡开展滇川交界地区资源利用纠纷调处化解工作以来，我乡把推动纠纷化解工作作为全乡头等大事，做到所有工作为调处化解工作让路，所有力量为调处化解工作准备。按照专班工作要求，共抽调东旺籍干部职工和富有群众工作经验的工作人员55名参与群众宣讲工作，各村共计推选群众代表43名，组织群众全覆盖签订调解意愿书，共签订276份户主保证书和1337份16岁以上公民个人承诺书，签订率达100%。历经7个多月的艰辛努力，我们打通了协议精神落实和群众宣传引导这一全面调处化解的“最后一公里”，解决了交界地区的百年之痛，化解了百年之结，得到了省委政法委杨亚林书记和州、市各级领导的高度肯定。

扎实推进“7+1”行动巩固年清单任务。一是全覆盖开展十个领域矛盾纠纷大排查大化解工作，以“大事不出乡、小事不出村”为原则，严格按照“3+3+3”调解机制，逐一制定方案，明确时限，落实责任。2023年共排查矛盾纠纷16起，已化解11起，未化解5起。二是抓好涉藏维稳特殊人员服务管理，结合“防风险、保安全、强发展”专项活动，完成九类人员（除艾滋病人员）共566人排查统计工作，并对重点人员进行“多对一包保”及时对重点困难人员开展救助帮扶，由派出所、司法所对安置帮教人员与社区矫正人员进行常态化管控。开展重点人员走访工作，完成对8类重点人员3轮全覆盖走访宣讲、完成对5名“回流不入寺人员”4轮遍访、完成对32名长期在藏人员家属的4轮走访宣讲。三是加强命案防控工作，强化源头预防，定期组织召开专题会议，分析研判命案防控总体形势。四是打击电信网络新型违法犯罪，在机关开展反诈宣讲12轮，覆盖干部职工600余人次，联合社区民警入组入户开展反诈宣传，共计下沉宣讲6轮，覆盖2万余人次。打击整治枪爆违法犯罪，由乡派出所牵头进村入组开展宣传，以案释法、教育群众，覆盖6000余人，同时完成全覆盖签订单位、干部职工个人承诺书70余份。五是开展道路交通安全集中整治工作，由乡派出所牵头开展道路交通安全检查，年内共开展路查87次、查车1万余辆，完成入户宣讲4轮，覆盖6000余人次。六是抓好普法强基工作，结合各类普法活动和滇川交界地区资源利用纠纷调处化解工作增强群众法治意识，全年共计开展普法宣讲161场次，覆盖全乡干部职工1189余人次、群众1.8万余人次、僧侣700余人次，对辖区内法律明白人、人民调解员、网格员等乡村普法骨干进行法治培训12场次，发放宣传册6800余册、悬挂布标63条，推送法治宣传案例140余篇。

落实信访工作责任制。认真贯彻执行《信访工作条例》，每月开展党政主要领导公开接访活动，全年共接访11次，受理信访事项12起，已化解10起，其余2起正在有序推进中。

深化民族团结进步示范乡镇创建，铸牢中华民族共同体意识。结合主题教育、党的二十大精神宣讲、常态化揭批教育、民族团结进步宣传月等重点工作，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育学习340次、覆盖8035人次，宣讲625场次，覆盖约2.2万人次。

坚决扛牢安全生产责任。组建乡级综合应急救援队伍，定期召开分析研判会议，研究部署森林防火、消防安全、道路交通、食品安全等工作。通过悬挂横幅、发放宣传单、乡村大喇叭、组织各村开展消防演习等形式，完成对全乡54个村民小组安全生产知识的全覆盖宣传，对辖区内的两个寺庙、四个宗教活动场所、两家液化石油气销售点、一家烟花爆竹销售点等重点场所常态化开展安全隐患排查230余次，对辖区内个体工商户常态化开展食品安全检查380余次，确保我乡未发生重大安全事故。

（二）统筹推进“补短板”，产业发展稳步向前

从产业、水利、道路等基础设施发展方面抓紧抓实项目推进，本年度我乡共计实施项目16个，累计投资1962.3261万元。一是推动产业发展工作。2023年全乡产业发展投入资金1279.3261万元，其中高原特色水果基地建设投入232.786万元、高原特色葡萄基地建设投入526.607万元、高原特色羊肚菌基地建设投入87.18万元、肉牛养殖基地建设投入140万元、农业产业生产综合项目投入21.484万元、高原农特产品初加工设备投入80万元、产业配套基础设施投入191.2691万元。目前已完成崩巴产业配套基础设施三面光沟渠项目建设；苹果、葡萄产业基地，色从产业配套基础设施，肉牛养殖基地，高原农特产品初加工设备等项目按期推进。二是强化基础设施建设。2023年全乡实施完成香格里拉市东旺乡中心村泽央五社、衣松三社民族团结进步示范村建设项目，总计投资200万元；实施供水工程维修养护建设项目2个，总计投资25万元；沪滇帮扶东旺乡新联村浪打、列布小组入户路硬化项目，总计投资42万元；人居环境提升公厕建设项目，总计投资30万元；云登寺污水管网建设项目，总计投资300万元；上游村很永、日林小组水磨坊建设项目，总投资16万元；虫草山道路清扫建设项目，总投资30万元；中心村严称岔路口河道挡墙建设项目，总投资20万元；中心村公擦卡支部活动室附属建设项目，总投资20万元。

（三）认真算好“精细账”，优化财政支出结构

紧跟政策，密切关注，强化资金管理措施。2023年度东旺乡一般公共预算财政拨款收入3646.29万元，政府性基金预算财政拨款收入29.70万元；决算支出4161.31万元，其中基本支出1918.63万元，项目支出2242.68万元。为进一步加强财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，我乡严格按照内控制度，保证资金的合法性、安全性，会计资料的真实性和完整性，坚持“量入为出、有保有压”的原则，对“三公”经费进行有效压缩，节减财政支出。2023年东旺乡“三公”经费支出合计15.11万元，较上年减少4.35万元，同比减少22.35%；此外，按照上级财政要求，对我乡银行账户开设情况进行排查汇总并聘请第三方进行全乡资产盘点，合计盘盈资产总额599.09万元，盘亏资产总额8.59万元；在强化债务管理方面，积极防范化解政府债务风险，统筹安排中央财政化债资金，上年度共化解1995年至今债务14笔，化解债务金额共计222.96万元。

（四）全力以赴“稳增长”，乡村振兴有效提升

一是常态化开展防止返贫预警监测和动态帮扶工作，全年累计排查走访508户1106人次，现我乡有未消除风险监测对象1户3人，制定完善“一户一方案帮扶措施”6条并已全面落实。二是狠抓落实“五批次”整改工作，按照上级下发的整改清单，认领问题、制定整改措施，推动整改工作落实落细，实现动态清零。三是针对脱贫户和监测对象，因户因人制定帮扶措施，确保实现增收，2023年制定帮扶措施992条，现已全部落实；按季度准确核算每户家庭收入情况并完成系统录入，2023年我乡脱贫人口及监测对象人均纯收入为22971.67元，同比增长9.91%。四是做实防止返贫监测帮扶集中排查及动态管理工作。围绕辖区内重点人群家庭收入、“三保障”和饮水安全、刚性支出、就医就学、产业发展等存在的实际困难和潜在风险进行全面排查，共计排查走访99户572人。经排查，我乡今年无新增监测对象及风险消除户。五是针对有产业发展资金需求并符合条件的脱贫户、监测户及时进行小额信贷扶持，2023年我乡小额信贷贷款农户为11户，涉及金额50.5万元。

（五）扎实守好“基本盘”，“三农”工作成果丰硕

紧抓重大动物疫病防控工作。一是切实做好春秋两季动物疫病防疫工作。严格落实防控要求，切实阻断疫情传播。全年我乡生猪存栏8031头，猪瘟、蓝耳、口蹄疫累计免疫2.9998万针；牛存栏8450头，口蹄疫累计免疫1.526万针；羊存栏1868只，口蹄疫、小反刍累计免疫6340针；鸡存栏6336羽，禽流感、新城疫累计免疫2.873万羽份。二是持续开展疫情监测排查工作。全年日常出诊320余次，对疑似疫病病例进行采样送检，累计送检血清样本127份、非洲猪瘟样本130份。

做好种养殖保险收缴工作。进村入户宣传种养殖保险政策，2023年农业投保面积1016.1亩，征收养殖保险29841.12元。

落实惠农补助发放工作。发放东旺乡2023年种粮农民一次性补贴1020户1.07万亩，共计资金3.8199万元；耕地地力保护资金1020户10056.39亩，共计资金587695.58元；草原生态保护补助奖励资金1033户，共计资金451.625万元。

认真完成农村集体产权制度改革工作。开展农村集体经济组织成员身份重复核查确认工作，确保账实相符、数据一致。2023年完成我乡54个村民小组集体经济组织民主理财小组选举工作。

抓好农产品质量安全监管检测工作。加大对生产、加工、销售等环节的巡查、抽检力度，全年对11个批次365份农产品样品抽样检测，合格率为100%。针对监管对象开展分批分类培训并签订农产品质量安全承诺书28份。

务实推进农村厕所革命。2023年我乡完成农村厕所革命户厕9座，新建公厕3座，整改公厕1座。

常态化开展撂荒地前期摸底排查工作，共计摸排184个图斑。

（六）持续发力“增颜值”，生态环境不断优化

一是认真推进造林绿化建设。按照2023年度目标任务共完成13万株“百万林”造林及义务植树。二是深入推进河长制工作。定期召开专题会议研究部署全乡河长制工作4次；开展辖区内“清河行动”18次、巡河587余人次；开展辖区内河湖遥感“四乱”图斑核查，认定问题整改图斑共计24个，已全面整改完成。三是落实长江“十年禁渔”机制。加大长江流域禁渔工作宣传力度，不定期开展渔政巡河68余次，查处违法违规12起，并与辖区内所有商铺签订禁捕承诺书。四是持续推进林长制工作。健全完善林长制工作机制，全年开展森林督查2次、专题研究林长制工作6次，各级林长巡林407人次，森林警长巡林12次，查处林政案件4起。发放森林资源保护、森林草原防灭火宣传手册1000余份，出动宣传车150余次，发送生态保护信息1500余条，张贴宣传标语300余条。五是深入推进爱国卫生“7个专项行动”。全面治理私搭乱建、乱停乱放等现象，持续加强环境卫生基础设施设备投入，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，引导辖区群众做好垃圾分类处理，全年开展环境保护卫生整治活动共计220余次。

（七）提标加码“兜牢底”，民生事业稳步向前

一是扎实推进“两保”征收工作。加大对城乡居民养老保险、医疗保险政策宣传力度，我乡养老保险参保2811人，全年享受养老保险待遇人员986人；医疗保险参保5728人，参保率97.73%，其中监测对象73人，参保率100%。二是稳抓劳动力转移工作。完成全乡转移就业2931人，超额完成全年转移就业目标；共开展职业技能培训7期，覆盖307人次，完成年度培训任务目标的114.12%。三是助力教育事业稳步向前。紧抓控辍保学工作，并与学校和各村签订责任书，做好排查及宣传教育引导，成功劝返1名辍学生；完成省级2022-2023学年大学生贫困资助工作，开展“雨露计划”职业教育补助工作，共有13名学生享受补助3万元；为辖区内28名困难学生申报云南希望工程爱心圆梦大学“希望之星”等项目。四是认真落实民政最低生活保障政策。全年共计发放农村最低生活保障金55.6848万元，城镇最低生活保障金9.6136万元，特困供养金90.9271万元，临时救助26.53万元，重度护理补贴资金11.717万元，困难生活补贴资金17.676万元。

（八）全面推进“文旅兴”，文化旅游融合发展

推动乡村文化繁荣。一是做好文化遗产保护传承工作。持续推进“非遗进校园活动”，全年鼓励支持东旺锅庄非遗传承人进行专场演出10余场次，开展大型文体交流活动2场次，小型文化活动30余次，培训活动3次。二是规范管理馆藏资源。开展书籍回溯建库工作，东旺图书馆现藏书量为2.525万余册，全年接待读者500余人次。三是充分发挥“东旺乡迈进新时代展示厅”文化阵地作用。定期组织“格桑花”宣讲团开展主题讲解，全年共讲解12余次，接待参观人员1500人次。四是做好文保单位消防安全检查，全年共开展12次消防安全检查，1次消防安全知识培训及演练。

深入挖掘旅游特色资源。精心编制《东旺乡文旅融合发展产业方案》，申报3条精品徒步路线和1座攀登山峰，初步完成滇川通道东旺大峡谷沿线18处宣传栏和网红路牌的选址和内容确定工作。

（九）统筹协调“抓规划”，规范管理农村建设

一是严格落实耕地保护制度。持续推进2021—2022年耕地流出整改工作，完成自主提取139.53亩。开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，排查图斑532个382.52亩、补划图斑250个247.66亩，对占用基本农田的农村宅基地、农村道路、设施农用地进行调出并补足，调出图斑共70个33.54亩。二是做好地质灾害防治工作。组织开展乡级地质灾害应急演练1次、桌面演练1次，村级应急演练5次。三是提升村庄规划质量。开展辖区内自建房排查并及时进行整改、销号，完成农房风貌整治提升8户，农房抗震改造项目35户，录入系统262户。切实推进“干部规划家乡行动”，完成跃进村、新联村、胜利村、上游村“多规合一”实用性村庄规划入库工作。

与此同时，退役军人服务、残联、关心下一代、档案管理等工作持续加强，统计、水利、防震减灾等工作持续推进，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。

一年来，在推进经济社会发展的同时，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，深入贯彻党的二十大精神，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面推进依法行政，规范行政执法行为，不断加强政府作风建设和廉政建设。

各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大监督支持，得益于历届乡领导班子打下的坚实基础，得益于全乡上下的奋力拼搏。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！在此，我代表乡政府，向辛勤劳动、无私奉献的全乡人民，人大代表、政协委员，驻扎崩巴的武警官兵以及所有关心、支持、参与东旺乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在不少困难和短板：影响社会和谐稳定的因素错综复杂；推动经济发展的产业基础较为薄弱；基础设施、公共服务设施仍有短板；乡村全面振兴任务艰巨繁重；乡村文旅融合发展任重道远；村级集体经济发展不平衡；基层社会治理能力有待提高；干部队伍善思求变、勇于争先的能力作风还需提升。对此，我们要直面不足、主动作为，在危机中育先机、于变局中开新局。

二、2024年重点工作

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神及新时代党的治藏方略，并紧扣省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，全面落实省委十一届五次全会、州委九届六次全会和市委三届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断夯实“稳”的基础、激活“进”的动能、加快“立”的步伐、强化“破”的担当，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，全力推进长治久安和高质量发展，奋力谱写好平安和谐东旺新篇章。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力防风险、保稳定，筑牢平安和谐基石。

一是必须确保交界地区和谐稳定。今年是交界地区资源利用纠纷调处化解协议执行的第一年，省、州、市各级党委政府都非常重视今年的稳定管控工作。在上级的关心支持下，涉及交界地区的三个村、365户群众的合理诉求也都得到了实实在在的回应。所以在虫草山和松茸山问题上，开弓没有回头箭，我们只有一个总基调——就是“我们出不起事也坚决不能出事”；在今年的管控工作上，我们只有一个总目标——就是“必须举全乡之力确保协议执行的第一年交界地区和谐稳定。”

二是全力维护社会面稳定和谐。按照反分裂反渗透重点在农村、要害在寺院、龙头在机关的规律特点常态化、长效化、日常化开展揭批教育，纵深推进民族团结“九进”活动，持续打造民族团结进步示范乡镇。铸牢中华民族共同体意识，推进宗教领域长效机制建设，提升依法管理宗教事务的能力和水平。

三是着力提升社会治理效能。持续开展普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒和防艾人民战争，打击治理电信诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作，健全矛盾纠纷多元化解和风险隐患排查化解机制。各村及各小组更新并执行好“村规民约”“组规民约”，发挥市域社会治理三级网格员的力量，强化社会治理和社会面管控，紧扣各项目标任务，总揽全局，主动担当。

四是努力提高公共安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监管执法，强化交通、建筑施工、消防、燃气、自建房、两个寺庙、四个宗教活动场所等重点领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全生产事故。强化食品药品监管，精准防控食品安全风险。强化自然灾害综合防治，统筹抓好抗震救灾、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，常态化开展实战演练，全面提升防灾减灾救灾能力。

（二）全力抓项目、强产业，铆足经济发展后劲。

紧扣“巩固林下经济、做精特色农业、启动文旅产业”的发展定位，持续巩固好以虫草、松茸、贝母等为主的林下资源经济，大力发展以葡萄、羊肚菌、藏梨、特色养殖为主导的特色农产品，充分挖掘峡谷风情、红色东旺、雪山雄鹰、铁姑娘班等独具特色的文化资源，有效推动“农村公路+旅游、产业”等发展新方式，盘活地区资源，初步完成东旺乡关于省道S229香格里拉市大雪山垭口－东旺乡乡政府驻地（白玉岔路口）滇川交界二级公路建设路线计划。2023年至2025年加大交界地区产业发展及扩大就业工作支持力度，2024年计划总投资为1858万元。

一是在坚持以产业发展为支撑上出实效。聚焦“小众、特色、有机、高端、精品”的目标，强化产业发展服务支撑，打造东旺乡葡萄种植基地114亩，计划总投资300万元，拟建东旺乡上游村珠热小组养殖厂房及中心村公擦卡小组，胜利村特亚、贡松小组，新联村火茸小组牦牛放养基地，铯曲公司林麝养殖圈舍，完善胜利村肉牛养殖厂房附属设施。做好“土特产”文章，在产业链后端营销上下足功夫，拟建东旺乡松茸交易点2处，计划投资30万元，计划添置桑敦祝生物资源开发有限公司东旺藏梨加工厂房设备，加大对中心村泽央青稞酒厂房及上游村崩巴、跃进村藏香加工厂房建设投资，计划总投资200万元。做实联农带农富农机制促农增收，对上游村、跃进村、胜利村涉及山林资源的20个小组365户每户发放品种改良引种肉牛一头，计划总投资657万元。完善农村基础配套设施建设，拟建农田水利基础设施项目，计划投资226万元，拟建农田围栏，计划投资50万元。实施沪滇帮扶项目，拟建东旺乡2024年食用菌（羊肚菌）种植基地，配全基地遮阴网、三面光水渠、水池、钢架、基地围栏等基础设施，计划投资500万元。

二是在坚持以文旅融合为路径上见真章。结合我乡高山峡谷自然风光、民风民俗、红色文化遗产等特色资源，形成绿色生态之旅、文化体验之旅、红色记忆之旅的文旅融合发展框架，努力打造以田园综合体、休闲农业园区、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿、休闲农庄为一体的东旺乡胜利村矿石药浴康养庄园等一批新业态新产品。加快建设滇川通道沿线综合性观景台，积极开发一批徒步攀登探险游、虫草采挖体验游等项目，制作一批文化旅游宣传产品，全力推动创建非遗传统技艺和文旅创意设计融合发展的示范基地。全面推进《东旺乡2024年与毗邻地区锅庄文化交流活动暨古树藏梨采摘节》和《东旺乡2024年虫草季与毗邻地区赛马活动暨传统民俗文化交流会》等节庆活动品牌化和市场化。

（三）全力抓增收、固成果，全面推进乡村振兴

一是切实守牢耕地保护红线。严格执行耕地保护和粮食安全党政同责，深入开展“大棚房”和乱占、破坏耕地等问题整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在1.07万亩的硬性底线指标以上。实施耕地质量提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，建设高标准农田，确保粮食产量保持在3209吨以上。

二是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，实施好“一平台、三机制”，持续关注“三保障”和饮水安全巩固情况。充分利用好四级网格体系，按照“一月一排查一预警一监测”的工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零成果。

三是大力推进乡村建设和乡村治理。用好“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”，辖区生活垃圾设施覆盖率提高到100%，实施农房抗震改造262户。强化示范引领，评选最美庭院，对全乡1003户十星级文明户进行动态管理。深入推进乡风文明培育行动，强化农村精神文明建设和法治宣传教育，大力整治农村移风易俗重点领域突出问题，推动社会风气持续好转。

四是千方百计促进农民增收。深入开展香格里拉市促进脱贫人口、低收入人口持续增收三年行动，实施产业提质增效、扩大就业创业、财产性收入开源、政策稳农四大措施，力争每村培养3至5个致富带头人。实施村集体经济提升行动，确保全乡两个村村集体经济年收入达10万元以上。持续发展乡村旅游、农村电商等，落实好生态护林员、公益性岗位等政策，带动群众就近就地就业。2024年实现全乡脱贫人口收入超过全州脱贫人口收入水平，脱贫人口人均纯收入年平均增速保持在10％以上，到2024年末，达到人均25185元以上，高于全省脱贫人口收入20000元左右的平均水平，高于全州脱贫人口人均收入20650元的平均水平。

（四）全力保民生、增福祉，提高群众幸福指数

一是落实就业优先政策。强化精准帮扶，加大对高校毕业生、退役军人、特殊困难群体等就业支持力度，鼓励返乡人员创新创业，按期为我乡81名安置乡村公益性岗位人员购买意外保险。加强畜禽养殖、果树种植等实用性职业技能培训，提升农村劳动力专业技能水平，增强就业竞争力。拓宽就业渠道，积极宣传就业政策，持续加大劳动力转移力度，落实外出务工奖补政策，确保完成全年就业指标。

二是完善社会保障体系。稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两保”征收工作，确保参保率达到指标以上水平；进一步落实好城乡低保、临时救助、农村特困供养、孤儿、残疾人两项补贴等政策，确保困难群众应享尽享。实施留守儿童和留守老人关爱服务质量提升三年行动，新建香格里拉市东旺特困供养服务中心1个。

三是促进教育优质发展。严格落实“两个只增不减”，贯彻教育高质量发展三年行动和十五条措施，加大教育投入力度。着力改善办学条件，深入推进义务教育均衡发展，健全“控辍保学”长效机制，满足幼儿学习与发展需要，新建东旺乡胜利村麻绒幼儿园1所，推动适龄儿童义务教育有保障。办好家长学校，面向学生家长定期开展“家长教育行为规范”为主题的讲座，每学期召开1次家长会，开展家访至少5次。抓好教学管理，落实国家新课程设置方案，实施“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式。严格落实“市管校聘”，加大骨干教师名教师培养力度，加强学生爱国主义教育及心理健康教育。

四是提升健康卫生水平。不断完善公共卫生基础设施，积极推进村卫生标准化建设，加强乡卫生院及5个村卫生室的规范化管理，提高乡村公共卫生服务能力。全力开展儿童、学生、妇女、老年人等各类群体公共卫生工作，着力做好居民防疫保健工作。持续开展爱国卫生“7个专项行动”“三清四抓一改”行动，完善乡村一体化公共卫生服务体系。

（五）全力防污染、护生态，共建共享绿美家园

一是持续加大环境污染整治。不断推进东旺硕曲河生态修复、滇川通道环境卫生等综合治理，补齐“两污”短板，将东旺乡集镇区域、各寺庙、滇川通道沿线、五个行政村及沿线村组垃圾清运、4个垃圾热解站的管理运营工作和东旺乡集镇环境卫生保洁工作移交给第三方，实现垃圾无害化处理，建设东旺乡集镇污水处理厂并投入使用。不断规范种养殖活动，促进人居环境不断改善。不断开展化肥农药减量行动，加强农膜、秸秆及畜禽养殖粪污无害化利用。

二是持续加强生态保护。严格落实林长制、河长制，扎实推进长江十年禁渔。加强饮用水源地保护。持续加强对森林草原、土地、水等资源的监管，严厉打击违法采砂等行为。

三是持续加快绿美东旺建设。深入实施城乡绿化美化三年行动，纵深推进九个创建工作，计划建成省级绿美乡村1个，省级绿美村庄5个。持续推进国土绿化，完成“百万林”造林和义务植树任务。

（六）全力转作风、提效能，加强政府自身建设

按照“核心党委、高效政府”的定位，切实加强政府自身建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓党风廉政建设责任。全面落实好“三重一大”制度，规范政府行为，努力打造一支干事创业的干部队伍，提高服务基层、服务群众、服务社会的水平。

进一步做好水利、统计、共青团、红十字会、工会、关心下一代等工作，切实保障妇女、儿童、残疾人等重点群体合法权益，圆满完成第五次全国经济普查及全乡档案规范化认定，全力抓好退役军人服务管理等工作。

各位代表！新时代新征程，新使命新担当，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化建设，方能不负时代、不负人民、不负使命。我们始终坚持以“政”为首，把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和市委市政府的决策部署在东旺落地生根、开花结果。始终坚持以“干”为要，把讲实干、抓落实作为政府工作的生命线，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，解放思想、鼓足干劲、开拓进取、真抓实干，推动全乡各项工作善始善终、善作善成。始终坚持以“法”为先，严格落实重大行政决策程序制度，持续提高依法行政水平，不断提升政府公信力和执行力。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动倾听群众意见，让政府权力在阳光下运行。始终坚持以“廉”为荣，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，增强党政机关过“紧日子”的思想自觉，严肃财经纪律，严控“三公”经费，压减非刚性支出，把财政资金更多用在增进民生福祉上，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！大道至简，实干为要。唯有全力奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为建设“世界的香格里拉之平安和谐新东旺”而不懈奋斗！

名  词  解  释

1.“3815”战略：云南省委十一届三次全会提出推进云南基本实现社会主义现代化云南奋斗目标是：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划等措施，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），现代化产业体系建设、经济高质量发展取得重大进展，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子。

2.“三个着力”：铸牢中华民族共同体意识，着力建设团结和谐香格里拉；推动高质量发展，着力建设富裕文明香格里拉；贯彻“两山”理念，着力建设美丽幸福香格里拉。

3.“五大难题”：交界地区资源纠纷问题、纳帕海水质和水患问题、政府债务化解难题、以阳光棚为主的城市风貌整治问题、矿山污染问题。

4.“四千”精神：走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦。

5.“四查看一报告”：查看有无未批先建的宗教活动场所、有无私设聚会点、有无外来传教人员、有无未成年人进宗教活动场所，每月（向乡镇抓党建促农村宗教治理工作组）报告工作情况和宗教活动情况。

6.“三公经费”：是指政府部门人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务接待过程中使用的财政经费。

7.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全保障。

8.“多规合一”：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。

9.“三重一大”：指重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项。

10.“四风”：“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。