香格里拉市财政局2025年度法治政府

建设工作报告

中共香格里拉市委全面依法治市委员会办公室：

2025年是“十四五”规划收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地见效的关键之年。市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿财政改革发展全过程，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进法治财政建设，为市域经济社会高质量发展筑牢法治财政根基。现将市财政局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设，法治理念贯穿财政工作。

一是坚持和加强局党组对法治财政工作的领导，及时调整充实香格里拉市财政局法治宣传教育领导小组，将法治政府工作摆在全局工作的重要位置，对工作推进中面临的重大困难和突出问题，组织专题会议分析研究、协调解决、督导落实，运用法治思维指导我局法治政府建设工作。二是将习近平法治思想、宪法及财政领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组计划。构建起一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关股室各负其责、齐抓共管的财政法治工作格局。

（二）依法依规履行财政职能，财政管理更加规范。

一是筑牢风险防控屏障，严格资金支付管理。优化完善直达资金监控系统功能，督促各股室加强直达资金日常监控，确保资金落实到位，规范使用。认真落实省、州、市支付管理和厉行节约相关规定，严格“三公”经费支出。

二是切实推进政府信息公开。预算透明度不断增强，全市除涉密部门预算外的政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算全面向社会公开。

三是严格落实规范性文件制定、政府合同签订的法律审查程序。加强执法队伍建设，组织执法人员参加行政执法资格考试，通过率100%，组织干部职工认真完成年度法律知识学习，切实提升依法履职能力。选优配强法律顾问，提升执法质效。

四是全面落实行政执法“三项制度”，推动行政执法专业化、正规化建设。加强执法监督，通过“双随机、一公开”等方式，7月29日-31日，市财政局联合市场监督管理局、市税务局对辖区内代理记账机构开展2025年度“双随机、一公开”联合抽查工作。按照上级文件要求我市抽查的比例为20%，主要对6家代理记账机构的基本情况和执业质量实施监督、违规税务代理、代理记账机构纳税人员和零申报执行国家税收政策进行税收执法、代理记账机构登记事项和公示信息进行检查。经检查6家代理记账机构均未发现问题。市财政局组织开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作：根据相关要求结合工作实际和检查力量，在6月底前确定了13家代理机构作为本市的检查对象。7月中旬，根据检查对象名单，分别向13家采购代理机构送达《行政检查通知书》，要求上报相关材料，并抽取本级政府采购项目作为重点检查内容，要求采购代理机构开展自查，形成自查报告一并报送。2025年10月21日-22日完成了对在本辖区内的采购代理机构的实地检查，梳理好工作底稿，同时对开标、评审场地及录音录像等设施设备进行检查，确保其具备履行代理职责的硬件条件。本次专项检查通过“确定对象、自查自纠、书面审查、现场检查”四步走策略，构建了一个闭环的监管流程，有效加强了对政府采购代理机构的监督管理。

（三）注重法治财政宣传教育，提升法治财政水平。

通过局党组会、办公会、干部职工大会开展常态化学法，落实学法制度、总结学习经验、提高依法行政意识，避免行政行为和执法行为的主观随意性。组织全局干部职工开展财政法律法规及财税政策的学习，一是通过学习强国等平台网站观看法律知识解读视频，充分利用社交软件进行学习分享，参加线上普法考试和知识竞赛。二是通过线下法治文件学习，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国民法典》等。充分利用“4·15”国家安全日、“6.15”防范非法集资宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过集中宣传、发放宣传资料等方式向群众开展广泛的财政法治宣传教育活动，2025年发放宣传资料6000余份，发放宣传品25000余份。

（四）组织保障工作情况

积极履行部门职能，市财政局结合成员单位职能，积极做好经费保障。

统筹配置行政执法职能和执法资源，加大执法人员经费投入力度，健全综合行政执法体系向乡镇延伸，逐步实现乡镇“一支队伍管执法”，2025年度下达给11个乡镇综合行政执法经费39万元。

2025年年初预算安排依法治市等相关资金共计54万元，其中依法治市工作经费3万元，法治建设专项资金4万元，普法工作经费12万元，人民调解工作经费20万元，法律援助工作经费5万元，社区矫正工作经费10万元。

2025年年初预算安排综合执法局城管执法方面相关经费2204.62万元。其中执法人员相关经费2028.95万元，执法车辆运转经费20万元，执法工作经费15万元，城市管理宣传及维护经费65万元，行政执法装备专项经费25.67万元，综合行政管理指挥中心通讯、监控技术服务项目及执法人员辖区巡逻覆盖智能管理平台经费50万元。

二、存在的不足和原因

法治宣传教育方式有待进一步丰富。法治宣传教育的方式主要还是以集中学习和自主学习相结合的方式为主，在提升法治意识和法治素养上有待进一步加强，在丰富和拓展宣传教育方式上有待进一步强化。

宣传形式仍以传统宣讲、资料发放为主，针对年轻群体等的精准普法手段较少，新媒体宣传产品的创新性和吸引力不足，普法覆盖面和渗透力有待拓展。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

市财政局高度重视法治政府建设工作，将法治政府工作摆在全局工作的重要位置，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导作用，把法治财政建设纳入我局发展规划和年度工作计划。及时报送上年度法治政府建设具体情况，并向社会公开。自觉恪守政治纪律，政治规矩，积极推进廉政风险防控机制建设，落实落细岗位和主要业务行政权力廉政风险的事前预防、事中管控、事后处置措施。依法履行重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。注重教育宣传培训，坚持依法行政，大力优化营商环境，着力完善法治财政制度，严格规范执法行为。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）服务大局，进一步提高法治意识。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。二是紧扣法治财政理念，认真贯彻落实预算法实施条例，加强预算管理，提高财政资金使用效益，扎实推进预算管理改革，落实“过紧日子”要求，兜实“三保”底线。

（二）加强培训宣传，进一步浓厚法治财政氛围。一方面是建立健全更加灵活、更加生动、更加丰富的教育培训体系，让广大干部在实践中学习，在运用中提高，将法治思维和法治方式内化于心，外化于行。另一方面持续开展法治宣传教育进企业活动，宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》，法律法规，以案释法，进一步增强公民的知法守法意识。

香格里拉市财政局

2026年1月13日