香格里拉市财政局2022年度行政执法和行政执法监督工作分析报告

根据《香格里拉市司法局关于2022年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》文件要求，我局对2022年度行政执法和行政执法监督工作进行了认真分析总结，现将分析总结情况汇报如下：

一、财政行政执法的工作目标

财政行政执法责任制以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大重要思想为指导，以建设“法治财政”为目标，以实现由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变、财政工作由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变为目标，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究和建立法制经济的要求，在财政行政管理中依照法律、法规和其他规范性文件正确行使法定职权，实现财政工作的规范化、科学化和法制化，保证各项财政工作任务的圆满完成。

二、行政执法机构和人员基本情况 

我局于2017年进行了行政执法主体登记，属于具有行政许可，行政处罚、行政检查、行政确认的行政执法主体。现有行政执法人员33人，其中持《中华人民共和国行政执法证》人数13名，持原《云南省行政执法证》人数29名，已按要求录入云南省行政执法综合管理监督信息系统。

三、行政执法制度建设基本情况

我局制定了《香格里拉市财政局工作规则》等规章制度，做到以制度管人，以制度管事，通过落实各项规章制度，保障了我局行政执法工作正常推进。各执法部门结合自身的工作职责制定了行政执法制度。

(一)严格行政执法主体管理，认真贯彻落实行政执法人员资格管理制度，做好我局行政执法人员上岗前培训工作，坚持在行政执法过程中持证上岗，强化行政执法人员资格和行政执法证件管理。

（二）落实行政执法责任，完善执法程序，根据行政执法案卷评查内容和评查标准，梳理执法依据、明确执法职权，对行政处罚的全过程做到规范合理。

（三）建立重大行政执法法制审核、规范性文件审核、公平竞争审核制度，并贯彻落实。

（四）以财政中心工作为重点，聘请专业律师为我局依法行政、依法管理、法律事务的办理进行法律服务。通过合同、协议的审查；提出法律意见及建议；法律事务的承办等，对我局的法律风险防控及合法权益的维护起到了积极的作用。

四、行政执法行为的基本情况

2022年我局行政执法涉及的事项有行政许可和行政检查两类：

（一）行政许可

我局目前承办的行政许可事项为：《中介机构从事代理记账业务审批》，主项基本代码1100140000，设立依据为：《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》,审批涉及商业服务业。根据财政部《关于使用“全国代理记账机构管理系统”开展相关工作的通知》（财会办〔2016〕19号）要求，自2017年起财政部门办理中介机构从事代理记账业务审批，统一在“全国代理记账机构管理系统”（http://dljz.mof.gov.cn ）上办理。

2022年，我局严格按代理记账管理办法要求，认真审核和办理“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可审批事项。根据“放管服”精神，精简了审批要件，审批时间压缩至5个工作日，严格按程序在规定时限内做好审批工作。目前在我市申请该业务的机构，只需自行登陆“全国代理记账机构管理系统”，注册后，在系统内上传、提交申请资料，即进行网上预审，我局按代理记账资格许可条件要求认真审核提交资料，网上预审通过后，申请机构带上上传资料的原件及一份复印件交我局复核，我局复核无误后，按规定程序签批下批复，发放代理记账许可证。

2022年，按规定程序、要求、时限办理完结“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可19件。

“中介机构从事代理记账业务审批”工作按程序审批发放代理记账许可证书后，“全国代理记账机构管理系统”即自动在系统首页的公告栏进行公示公告。做好行政许可信息数据归集公示，将“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可情况在国家企业信用信息公示系统上进行“双公示”。并按要求录入云南省行政执法综合管理监督信息系统。

（二）行政检查

2022年，我局根据《中华人民共和国会计法》、《财政检查工作办法》《云南省财政厅关于转发财政部关于组织地方财政部门开展2021年度会计评估监督检查工作的通知》(云财监〔2021〕15号)等文件精神，香格里拉市财政局成立检查组，开展行政检查4次。由市财政局牵头，组织香格里拉市市场监督管理局、香格里拉市税务局对4家代理记账机构进行了2022年度联合“双随机、一公开”会计监督检查。

对5家行政事业单位2022年财政票据的发放、核销、销毁工作及5家政府采购代理机构进行了“双随机、一公开”抽查。结合检查发现的问题，要求存在问题的单位认真整改，完善财务制度，规范财务管理，将财经纪律执行情况检查贯穿于各项财政管理及监督检查工作中，把我市会计监督检查工作提高到一个新的水平。

一年来，我局行政执法及执法监督工作开创了新的局面，各项工作取得了一定成绩，但与新形势的发展和上级财政部门的要求还有很大差距，随着财政改革力度的不断加大,财政监督任务也越来越重，在监督方式和方法上还需创新，以适应监督工作的新要求。

                                                                                                                   香格里拉市财政局

                                                                                                                     2022年12月15日