政府信息公开
东旺乡2025年法治政府建设情况报告
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会的大力支持下，东旺乡党委、政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高依法行政、依法管理水平，狠抓法治建设，各项工作取得了重要进展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治站位，齐力谋划推动。东旺乡党委、政府始终把法治建设工作摆在重要位置，早研究、重部署、抓实效。积极谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务，研究解决整改工作中的重大问题和重要事项。为强化对法治工作的组织领导，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。对标对表《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实了由乡党委肖建华书记为组长的东旺乡全面依法治乡工作领导小组，同时下设办公室，制定方案，召开部署会议。健全落实领导干部“关键少数”述法、考评约谈、问责追责等制度机制。全面部署法治建设各项工作，具体做好依法治乡统筹协调、制度建设、宣传教育、监督检查等工作。
（二）强化依法行政，推进法治建设。为进一步提高依法行政能力，通过聘请云南合发律师事务所陆志红律师担任乡政府法律顾问，主要负责对以乡政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件等重要行政决策的论证、草拟、修改、审核。同时，根据需要，办理乡政府民事、行政诉讼案件，做到应援尽援，维护敏感词，请谨慎使用。合法权益。2025年法律顾问参与合同协议拟定5次，法治宣传教育活动5次。
（三）加强政务公开，拓宽信息渠道，确保权力透明运行。我乡认真贯彻实施《政府信息公开条例》，根据“公开重心下移、公开形式通俗、公开内容细化”的“三公开”原则，在各村制作规范的党务、政务、村务公开栏，向群众公开每个季度村党组织和政府、村委会工作及事关群众切身利益的强农惠农政策的落实情况，进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。同时，由乡纪委、人大组成督查小组，不定期对村务公开情况进行监督检查；各村利用好群众代表、村务监督委员会，重点监督村财务收支情况及各项村务、惠农政策的落实情况。
（四）强化综合治理，优化法治环境。一是东旺乡构建了以平安法治办为主导，司法所、派出所、网格员等多方力量共同参与的多元化纠纷解决体系，通过“云治理网格化服务”平台，建立了三级网格员微信群，明确了57名网格员和包户党员在信息收集、政策宣传、矛盾调解及隐患排查等方面的职责。一旦发现矛盾隐患，按照既定程序进行联动处理，提供精准细致的服务。并严格按照“3+3+3”机制开展调解，强化矛盾纠纷排查力度，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2025年累计处理矛盾纠纷10起，化解8起，剩余2起为历史遗留问题，正在调处化解中。与此同时，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，有效提升群众安全感和执法工作满意率。二是党建引领基层治理，构建和谐边界。4月上旬，乡党政代表团到毗邻的4个乡开展“和谐边界走访活动”，开展座谈交流4场次，旨在通过党建结对共建，深化区域合作，维护边界稳定，推动乡城县洞松乡、白依乡，得荣县八日乡、奔都乡四乡镇的协同发展和社会治理，签订《党建结对共建协议书》，确立了共建目标，达成了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的共识，为虫草松茸季节稳控工作奠定了坚实基础。
（五）强化宣传教育，增强法治意识。坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在全乡营造一个良好的学法守法用法氛围。一是坚持长期学法制度。坚持集体学法活动，组织全乡领导干部学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等10余部法律法规和法治政府文件。2025年共开展集体学法活动24场（次），参加干部职工800余人。二是创新法治宣教方式。在每年“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等普法日，结合普法强基补短板专项行动、“谁执法谁普法”原则等，通过法治宣传栏、法治宣讲会等形式大力宣传法律法规知识，开展普法活动60余场，覆盖群众3000余人次，共计发放法治宣传资料1000余份，发放法治宣传品500余件，利用新媒体推送案例、法律法规知识500余条。同时，为推广法治宣传创新方式，联合学校、派出所、司法所等部门，开展扫黑除恶、禁毒等知识法治教育进农村、进学校、进机关活动，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。
（六）夯实基层基础，推进依法管理。一是培育基层法治内生力量。 持续推进“法律明白人”培养工程，组织76名法律明白人参加市、乡两级专题培训，提升其法律知识水平和参与法治实践能力。鼓励和支持法律明白人在村民说事、民情恳谈、议事协商等活动中发挥法治宣传和引导作用，带动身边群众尊法学法守法用法。二是立足法治政府建设，加强对便民服务中心、应急管理办公室、农业综合服务中心、综合执法队等部门的行政执法管理，增强执法人员的依法执法意识。过去一年来，我乡未发生一起因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件，无行政诉讼和行政复议案件发生。三是建立健全法律顾问机制。完善了法律顾问管理制度，聘请法律顾问，为进一步保障乡政府的合法权益，促进党委政府依法行政、依法办事提供法律保障。四是落实重大行政决策及行政规范性文件合法性审查制度。东旺乡坚持对重大决策的决策程序、决策内容、决策的合法性以及审查主体等方面作出规定。今年以来，我乡未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。
（七）严格落实“两类人员”的监督管理，积极开展集中教育活动。目前，辖区内在册社区矫正对象4名，安置帮教对象共有11人。司法所针对11名安置帮教对象定期、不定期进行走访，开展帮扶教育工作。
（八）强化日常治安检查、缉枪治爆法治宣传。由派出所牵头对辖区内农村公路非法营运、无证驾驶、违章停车等问题开展整治工作，落实交通基础设施建设和交通运输管理隐患常态化排查整治机制。同时积极排查暴力讨债、非法放贷、“套路贷”等违法犯罪行为，健全完善金融风险监测、识别、评估、预警和处置体系。
（九）扎实推进依法行政，全面提升执法效能。一是聚焦辖区重点领域治理需求，综合行政执法队联合相关部门开展专项执法检查2次，重点围绕人居环境整治、安全生产等关键领域，采取“现场核查、问题登记、限期整改”模式，累计检查各类场所10余处，发现并整改问题4个，有效遏制违法违规行为苗头。检查过程严格执行执法“三项制度”，确保执法行为规范公正。共排查安全隐患46处，其中重大隐患2处，现场整改38处，限期整改6处，整改完成率98%，跟踪复查形成闭环管理。二是主体责任得到有效压实。通过检查督促企业完善安全生产管理制度4项，修订应急预案3份，开展应急演练4场，企业安全管理规范化水平明显提升。三是执法规范有序开展。严格执行“双人执法、亮证执法、全程记录”制度，依托“扫码入企”系统完成检查报备与结果公示，实现执法过程可追溯可监督。四是安全意识全面提升。结合检查开展“送法上门”宣传，发放安全手册100余份，培训企业负责人及安全管理人员40余人次，企业主动防控意识增强。
（十）强化市场管理监督。按照要求，加强企业注册登记；同时加强食品、药品安全监管，进一步整顿和规范我乡经营店铺和集贸市场经营秩序，优化营商环境。
二、存在的不足和原因
2025年，我乡法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，主要表现在：一是普法工作创新力度不足，在普法宣传形式和手段上，创新力度明显不足，宣传形式较为单一，仍以传统的宣传栏、横幅、海报、发放宣传资料等方式为主，难以适应新时代群众获取信息的新特点和新需求。在新媒体和新技术的运用上还不够充分，普法宣传的吸引力和感染力不足，难以激发群众的学法热情，导致普法工作的影响力和覆盖面受到一定限制，进而导致普法内容的时效性和实用性不够强，难以满足群众对法律知识的最新需求。二是执法人员的执法能力和水平有待提高，对相关法律法规的熟悉程度不够，不能创造性地开展行政执法工作。法治建设与全乡经济社会发展规划、年度中心工作的融合程度不够深入，尚未完全形成“同部署、同推进、同考核”的紧密联动格局。法治政府建设的重点任务在不同部门、村之间的协同推进力度不均衡，部门间信息共享、执法协作的机制有待进一步健全。三是普法责任机制不够健全，宣传教育形式单一。“谁执法谁普法”工作责任制没有全面落实。法治宣传教育以法律法规宣讲、悬挂标语、发放宣传册为主，方式单一枯燥，影响群众主动学法的激情。
东旺乡党政主要负责人坚持落实好法治政府建设“第一责任人”职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期听取相关工作汇报，及时研究解决有关重要问题。
一是领导干部带头学法。主持召开党政班子理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬依法治市、依法执政、依法行政的理念。比如：将法律法规作为党委会、乡长办公会、周一干部集中例会学习的重要内容，先后组织学习了《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等10余部法律法规和法治政府文件，有效提高了领导干部运用法治思维依法决策、依法办事的能力和水平。二是推进全民学法。要求全乡干部职工认真学习习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到乡党委政府各项工作中，坚持运用法治思维和法治方式研究问题、解决问题，进一步加强和改进各项工作。比如：加强乡村干部法治教育，进行法治宣讲6场（次），参加干部120余人，坚持国家工作人员网上学法制度，强化机关人员的法治思维和法治理念，自觉提升依法行政能力水平，带动了全乡干部职工及辖区各族群众积极学法。
本人结合本职工作，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，比如：严格执行党委会第一议题学习制度，学习《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规。先后组织乡、村党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》及《农村基层干部廉洁履行职责规定》以及中央、省等一系列关于廉洁自律各项规定，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。
依据宪法等有关法律规定，结合我乡实际和具体情况，制定完善地方性法规和规范性文件，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化。对重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序作出了比较详细具体的规定，为依法行使重大事项决定权提供了依据。比如：认真开展村民自治活动，并以此作为“法治村”创建的重要载体，支持群众自治组织开展自治活动，切实做好村规民约的制定工作。各村严格遵守“四议两公开”制度，以村民自治章程为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化；另一方面抓好村民自治模范村的硬件建设。严格按照要求配备了相关工作人员，做到了“四到位一上墙”，即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位，工作职责、制度、网络等上墙。
（四）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，规范文件、重大决策的合法合规性审查制度情况
一是严守法定程序，坚决贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》及上级党委政府相关要求，将公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序和刚性约束。对于涉及全乡发展规划、重大项目建设、大额资金使用、重要民生政策等“三重一大”事项，均严格按规定提交乡党委会议集体研究、民主决策。二是强化合法性审查， 全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的“防火墙”和“智囊团”作用。明确要求，所有拟以乡党委或政府名义出台的规范性文件、签订的各类重要合同协议、作出的重大行政决策，在提交集体讨论决定前，必须经过严格的合法性审查。三是积极推动法律顾问工作从“事后咨询”向“事前防范、事中控制”的全过程参与转变，在历史遗留问题化解、复杂矛盾纠纷调处、突发应急处置等工作中，及时听取其专业法律意见，确保各项工作在法治框架内稳妥推进。2025年，我乡法律顾问参与合同协议拟定5次，法治宣传教育活动5次。同时，加强对法律顾问履职的管理与考核，确保其提供的法律服务优质高效，切实为乡党委政府依法全面履职提供了坚实的专业支撑。
2026年，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
一是增强法律意识，加大普法宣传力度，深入贯彻习近平法治思想学习宣传教育，持续提升干部队伍法治素养，培育全76名“法治明白人”，强化法治政府建设有生力量。在普法宣传方面，从群众需求出发，选择贴近百姓实际生活的典型案例，通过以案释法，调动村民学法的自觉性，增加法治宣传的实用性，指导群众掌握基本法律知识，提高全民法治素质，让村民主动参与、自觉学法。不断扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步拓展普法宣传的渠道和平台，让普法宣传走进千家万户。
二是强化法治队伍建设，提高法治人员法律素养，着力解决法治机构设置不完善、法治机构队伍不稳定和人员配备不足问题。同时保障基层经费投入，保障专款专用，从综治维稳经费中拨出部分普法依法治理经费，从而满足从事普法依法治理工作所需的物质保障。加强干部队伍学法习惯养成，主动把习近平法治思想的基本要求贯穿到各项工作中，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，通过加强法治政府建设，树立依法执政、依法行政、执法为民的法治理念。
三是维护社会和谐稳定。切实关注人民群众切身利益，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，沟通了解民意，凝聚人心，化解社会矛盾，维护社会稳定，密切同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定基础。
东旺乡人民政府
2026年1月15日
滇公网安备53342102000068号