一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省州市委、市政府及镇党委的正确领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧盯省委“3815”战略发展目标，围绕市委“三个着力”目标要求，聚焦稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，认真履行虎跳峡镇人民政府的各项职能职责，推动虎跳峡镇重大工程、重大项目、重点任务落地落实，一些历史遗留问题得到妥善解决，全镇各项工作取得了新成绩。

（一）经济发展稳中提质。积极应对宏观经济下行压力、企业融资困难、市场活力不足等诸多不利因素，强化协调服务，全镇经济社会继续保持了稳中向好态势。据统计测算，2023年本级一般预算收入批复数为2844.92万元，调整预算3730.21万元，实际下达指标数：6575.13万元，执行5273.61万元，执行率：82.21%。我镇农产品加工业总产值860万元，工业产值为1725万元，乡镇企业总产值为2585万元。虎跳峡镇农村经济在全镇人民的共同努力下，全镇农村常住居民人均可支配收入15674元，较上年增长10%；农民人均纯收入14070元，较上年增长10%。同时，做到及时足额发放各类惠农资金、补贴，全年通过惠农“一卡通”等共计发放各项资金超过1440余万元。

（二）项目投资提质增效。着力抓好固定资产投资，推动一二三产业融合发展。一是持续推进虎跳峡镇2022年度以工代赈示范工程，新修围栏10公里，建设田间灌溉渠道14238.5米，并及时拨付中央预算内以工代赈项目资金，目前已完成资金支付3246628.91元，占中央资金的64.9%。二是加大产业帮扶项目资金投入，2023年共计投入2000万元。其中，包括新建项目11个，投入资金1030万元；续建项目3个，投入资金970万元。三是不断推动桥头村2018年农村综合改革乡村振兴试点试验项目及东坡村硕多岗河桥建设项目落地落实，全额拨付资金123万元。四是深入开展2023年度开发区乡村振兴“百千万”示范项目，共计投入资金300万元，已支付223.85万元。五是有力推进虎跳峡镇长胜村2023年农村连片补水工程项目建设，共计投入资金643.34万元（其中：中央资金220万元、省级资金423.34万元），截至当前，已支付185.91万元。六是连续2年开展民族团结进步创建“十百千万”示范引领项目，共计投入资金200万元，支付149.48万元。七是扎实开展香格里拉市傈僳族启本制作打跳技艺传承项目，共计投入资金10万元，已全额支付。2023年虎跳峡镇各重大项目建设得到有力的执行，取得了较好的效果，进一步健全完善了虎跳峡镇产业发展基础，推动了当地经济社会的快速发展。

（三）乡村振兴蹄疾步稳。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，坚持抓重点、补短板、强弱项、谋思路、强措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。省级单位挂包村3个，州级单位挂包村5个，市级单位帮村11个、113名市镇干部精准帮扶到户，按照“缺什么、补什么”的原则精准施策。虎跳峡镇现有脱贫户839户3221人，新识别监测户6户，共制定帮扶措施99条，截至目前已全部落实完成。

虎跳峡镇始终把产业发展作为乡村振兴的基石。特色产业基地方面。持续发展以大黄、木香、附子为主的中药材产业和以牦（肉）牛、生猪养殖为主的养殖产业。一是在红旗村建设高原反季节羊肚菌提质增效项目，增加村集体收入并带动基地务工人员近150人，同时流转土地80余亩，带动农户15余户。二是依托白芸豆基地建设项目，在金星村、松鹤村、东坡村、桥头村、礼仁村建设白芸豆种植基地，发放白芸豆种98125公斤，带动近1500户农户种植白芸豆7850亩，实现户均每亩增收近2000元。三是在东坡村、新仁村、红旗村建设牦（肉）牛育肥基地各一个，持续壮大优势养殖业发展规模。四是在开发区新仁村建设特色畜禽鸡养殖基地，进一步增加村集体收入，有效带动周边群众增收。产业基础设施方面。坚持培育产业化、设施化农业产业。为完善农田产业配套基础设施，一是在东坡村建设灌溉三面光沟渠2017米；二是在宝山村、松鹤村、永胜村建设灌溉配套设施（水池、水管）。切实解决群众从事农业生产不便问题，增加群众从事农业信心，提高亩产收入。产业加工物流方面。一是松鹤村螺蛳湾组魔芋加工厂房新购先进魔芋加工设备1套；二是新建金星村标准白芸豆初加工厂1间；三是实施东坡村中药材加工厂房提质增效项目，完善厂房基础设施；四是进一步完善金星村蜂蜜深加工长标准化产业链，新建设标准化冻库1间。联农带农方面。进一步完善利益“双绑”联结机制，2023年我镇“双绑”合作社5个、农庄1个、企业5个，实现有产业发展条件并有意愿发展产业的84户全覆盖绑定。一是为加强农户借助互联网平台销售农特产品的能力，2023年我镇开展了两期电商运营管理培训，累计97人参加。二是为健全利益“双绑”联结机制，2023年虎跳峡镇人民政府成功同一心堂药业集团签署战略合作框架协议。

（四）耕地保护成效明显。全镇粮食作物种植面积3.17万亩，产量7383.88吨，经济作物种植面积1.02万亩，产量3508.3吨。为切实保护耕地，严格落实各项土地管理制度，2023年虎跳峡镇精准开展违法图斑整改工作，落实个人或企业用地形成图斑6个，落实政府项目用地形成图斑4个，整改完成2022年虎跳峡镇违法图斑工作台账16个、虎跳峡镇2022年卫片图斑整改工作台账3个。高位推进耕地流出问题图斑整改工作，已完成问题图斑整改56亩，核实市级自主提取图斑需核实自主提取图斑18个，面积71.97亩；整改就地恢复图斑93个，面积170.19亩；退回省级退耕还林图斑9个，面积9.27亩，整改工作取得阶段性成效。通过落实一系列措施，“最严格的耕地保护制度”得到有效落实。全年完成省、州、市各项强农惠农资金、补贴足额发放，其中草原生态奖补资金224.25万元，耕地地力补贴（第一批）288.14万元，耕地地力补贴（第二批）2.33万元，实际种粮农民一次性补贴11.32万元，国家级公益林补偿资金210.11万元，农机购置补贴5.44万元。粮食安全是“国之大者”入心入行。

（五）生态环境逐步改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，山水林田湖草沙保护和综合系统治理取得明显成效。森林草原防灭火工作常抓不懈，林长制常态化开展，虎跳峡镇共聘用生态护林员744名，全年森林管护员73名，针对生态护林员、专职护林员开展全覆盖培训5批次，完成全民义务植树及机关义务植树50000株；完成实施滇西北水源涵养与生物多样性保护项目人工造林乔木林3506亩、退化林修复7500亩；虎跳峡镇森林防火指挥部协同消防、武装、交警、派出所等多部门，先后组织3次大型防火预案演练，共计700余人参加。镇党委、政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，每半年研究部署2次，根据市级中央生态环境保护督察整改方案，认领8个方面问题制定35条整改措施，并完成整改。河（湖）长制工作不断加强，镇级河长巡河50次，村级河长巡河480余次，巡河工作自主性不断提升，深入开展“河长清河”活动8次，清理河道40余公里、清理焚烧垃圾10.6吨。认真开展“卫星遥感碍洪问题图斑”排查工作，全年整改销号59个，完成率实现100%。坚持强化水务执法工作，全年关停整改砂石场6个、依法查处河道非法采石3起，守好金沙江虎跳峡段生态安全红线。

（六）人居环境持续提升。深入实施“三清四抓一改”和农业农村领域“大提升”专项行动。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展爱国卫生“7个专项行动”、“三清四抓一改”等专项行动，加快构建美丽虎跳峡。充分利用每周五清洁日，彻底改变集镇、村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”的情况，完成9个村入组路沿线环境治理，打造美丽示范村民小组7个、州级绿美村庄6个、美丽庭院488户，申报省级绿美乡镇1个。共建立179座公厕档案和4125份户厕档案，镇域共配备124个3立方垃圾箱体、5辆3立方垃圾车、9个小型垃圾热解炉、111个垃圾转运站等垃圾处理设施。完成5个村委会36个村民小组1306套1.2立方米污水化粪池收集设备及配套出入户管道安装，建成下桥头村污水处理厂，铺设下桥头村污水收集管网2400m。“厕所革命”专项活动有效开展，完成标准化公共厕所建设180座，农村无害化卫生户厕建设和改造4105户，全镇户用卫生厕所普及率已达98％以上。

（七）社会事业全面发展。始终把服务和保障民生放在首位，用好用足社会救助帮扶兜底政策，目前全镇系统登记农村最低保障户670户2062人；城镇低保户30户46人；特困人员99人。细化帮扶，确保有效帮扶因病或突发事故而造成困难的个别家庭，2023年共计救助112户，发放救助资金128.59万元。做深做实残障人员补助工作，按时发放精神病患者的服药补贴1.98万元，做到33名精神病患者全覆盖。全面落实孤儿抚养工作，成功为4名孤儿申请“福彩圆梦”孤儿助学金，共计4万元。残疾人两项补贴覆盖率达到100%，养老保险参保率稳定在99%以上。全面落实抚恤补助待遇，共计发放各类补助930630元。配合市级完成优抚对象春节元旦慰问244人次，发放慰问金24400元。扎实开展优抚对象社会保障，发放各类救助金16220元。深入推进健康社区建设，7个行政村成功省级卫生村，健康干预与倡导计划做到镇域内全覆盖，慢性病症诊疗、“两癌”筛查800余人次，虎跳峡镇卫生院全年门诊人次为67800人次，住院人次为2043人次，手术人次为132台，住院分娩67例，医疗业务收入1111.7万元，顺利通过“国家推荐标准的甲级乡镇卫生院”的评审，成功创建“云南省医养结合医院”、“云南省社区医院”。大力实施职业技能培训，以针对性和有效性为着力点，面向农村富余劳动力、高校毕业生、脱贫人口等劳动者，完成中药材种植员职业资格技能培训119人次，护林员职业资格技能培训183人次，森林资源监测与管理培训205人次，咖啡制作培训35人次，共计542人次，完成目标人次的66.58%。持续推进转移就业，坚持劳务输出和就地就近就业相结合，做到对有就业意愿的劳动力100%推荐就业岗位，实有农村劳动力转移就业人数6850人次，有劳动能力的脱贫户、低收入人口和易地扶贫搬迁户家庭均实现“一户一就业”，完成目标人次的98.43%。“八五”普法和普法强基补短板专项行动扎实开展，安全生产责任制有效落实，道路交通、消防、食品药品、非煤矿山等领域的安全生产形势进一步好转，防灾减灾、综合应急救援能力不断增强，平安建设稳步推进。民族团结进步示范工作向纵深推进，金星村被命名州级民族团结示范单位；大力践行“心向北京·拥护核心”实践，深入学习党的二十大精神宣讲、第五轮公开揭批教育、反分裂反渗透教育、法治宣传教育、新时代感恩教育，先后完成多轮全覆盖宣讲，覆盖农村党员5000人次、覆盖农村群众460场40000余人次，邀请省委常委、省委统战部杨宁部长现场讲党课两次，深入基层，解决虎跳峡镇群众“急、难、盼”问题。信访维稳进一步加强，答复群众来信来访39件，2023年，秉承“小事不出组，大事不出社区的”原则，排查出各类矛盾纠纷12件，化解10件，将矛盾纠纷化解在基层。人民武装工作质量持续提升，2023年全镇共编建民兵队伍81人，开展应急演练3次，协助巡逻5次，为保障虎跳峡镇平安建设做出贡献。国防教育深入人心，紧抓政策理论学习、民兵教育、全民教育，依托镇党校、村总支、支部和学校三个教育平台，持续加强党员、在校学生和广大群众三个层面的国防教育，受教育面达到90%以上，有效增强广大群众的国防观念。

（八）自身建设得到加强。牢固树立“十种鲜明导向”，坚持“四向发力”，把答好“五道思考题”贯穿于主题教育全过程，不断深化“两个革命”，积极向“躺平式”干部亮剑，配合巡察审计工作，对发现问题立行立改。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，办结2023年140件民生实事。制定实施了《虎跳峡镇财政所财务管理制度》《财政所安全管理制度》等6个规章制度，镇村财务管理进一步规范。办理政府网站在线咨询12345政府热线75件，办结率90.7%。持续深化“放管服”改革，授权赋能严格落实到位，承接行政职权123项，政府权责清单公布推行，“三公”经费严管严控。按标准规范成立综合行政执法中队和政务服务中心、综合应急救援队。驰而不息纠治“四风”，巩固作风建设成果，积极开展以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，全镇干部职工、各行政村开展廉政教育及提醒谈话263人次。

回眸过去一年的工作，我们发扬“创新、实干、奉献、担当”的虎峡精神，攻坚克难，全镇经济持续健康快速发展、文化繁荣进步、社会和谐稳定、生态环境逐步改善、政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署的结果，是各级党委、政府科学决策、正确指挥的结果，是镇人大和社会各界有效监督、建言献策的结果，是全镇广大干部群众积极进取、顽强拼搏的结果，凝聚着社会各界的智慧和力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，虎跳峡镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题，政府工作还有许多不足和差距，主要表现在：一是农业产业化程度低，农业基础设施落后。首先，虎跳峡镇农业综合生产能力不高，农村人口占比大，可开发利用土地少，农业基础设施薄弱，在产业结构优化调整方面仍有差距，村集体经济运作模式单一。其次，在农业教育、科技、文化以及信息方面仍有待提高，尤其是对新型实用技术的接触较少，对现代化、信息化程度高的知识学习不够多，不够广，掌握得不够深、不够全。此外，农业生产抗自然灾害能力低，推广良种良法力度不够、病虫害防治难度大等问题突出。二是人居环境提升整治任重道远，残垣断壁、污水横流、“五堆十乱”清理清除不到位。三是疫情后经济下行压力较大，经济发展缺乏后劲，镇财政收入减少，导致产业资金投入下降。同时，优势资源开发利用率低，产品结构单一，布局分散，无法形成产业集聚和优势互补的局面。四是村（组）交通状况亟待改善，通组道路年坡陡、弯急和路窄。尤其，在雨季等极端气候时，交通安全隐患较大，很大程度上制约了农业产业的规模化、现代化转型。五是缺乏乡村振兴人才，充分发挥致富带头人的机制不够健全，存在现有人才难以满足现代化农业发展需要的情况，尤其，在农村电商、科技农业等方面问题较为突出。六是一些干部自我学习不够，工作不精不细、作风不严不实，干事创业精气神不足。针对这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施逐步解决。

二、2024年工作重点

2024年的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实市委、市政府决策部署，紧盯省委“3815”战略发展目标和州委、市委“三个着力”目标要求，聚焦稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，更好统筹发展和安全，加快构建现代化产业体系，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创现代化虎跳峡建设新局面。

围绕上述目标和任务，重点要抓好9个方面的工作。

（一）聚力产业推进，激活改革创新“动力源”。主动融入全市“一核、两带、三区”的发展空间格局，充分发挥虎跳峡镇在空间格局中的地域、资源、区位优势，做大做强文旅产业和高原特色农业，强化基础设施领域补短板力度，加快完善道路、水利、文化旅游等基础设施建设，打造好世界峡谷虎跳峡品牌。一是持续加大旅游投入力度，加强与毗邻州、市、乡旅游区域合作，共建旅游发展经济带，集中力量改善旅游基础设施条件，提高旅游服务管理水平，推动旅游业态改造升级，着力打造一批具有特色的半山酒店、民宿，创新培育一批特色文创及文旅康养产品，针对性制作一批文化旅游宣传产品，不断提高虎跳峡旅游文化吸引力；二是做特做精高原特色农业，做好高原农特产品延长产业链和提升高原农特产品附加值两篇文章，持续推进高原牦牛基地、中药材种植基地等标准化生产基地建设，不断推进高标准农田等重点项目建设。紧扣适度规模化和地域化特点，培育一批高原马铃薯、重楼等种植基地，强化利益“双绑”联结机制，培育一批产业化龙头企业（合作社）、规模种养基地、新型合作组织，打造一批虎跳峡特色农业标志产品。

（二）聚力三农重点，注入乡村振兴“强心针”。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，持续开展“一村一品、一乡一特”行动，巩固提升产业基地、扶贫车间、产业基础设施、农副产品提质增效、标准化规范化生产等方面建设，推进耕地质量提升、农业产业化经营，促进农业产业链延伸，充分挖掘增收潜力，努力拓宽增收渠道，实现农民收入持续稳定增长。一是牢守耕地红线确保粮食安全。坚决为虎跳峡镇人民守好“一亩三分地”，坚持耕地保护和粮食安全是“国之大者”。认真落实党中央、国务院制止耕地“非农化”“非粮化”、耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”、基本农田“四严禁”等要求，严格执行耕地保护和粮食安全党政同责，开展耕地流出图斑整治、卫片巡查违法图斑整改工作，增加耕地保有量。充分利用党员大会、村民代表会、群众会、微信网格群、“大喇叭”等方式，加大对耕地保护法律法规和政策宣传培训力度，让广大人民群众知晓耕地用途管制的基本要求。对非法占耕、非法开采实行“零容忍”态度，并依法拆除、复耕复垦到位。充分利用好9个村网格员、监测员，加强日常监管，遏止违法增量，统筹卫片执法违法图斑整改、耕地流出图斑整治、永久基本农田摸排核实、违法用地依法依规查处等工作。二是压紧压实防止返贫责任。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，围绕最新监测标准按月常态化开展防止返贫动态监测，持续抓好全镇脱贫户839户3221人，识别“三类对象”监测户54户185人防止返贫动态监测帮扶工作，严格落实日常监测帮扶机制，持续提升农村饮水安全水平，补齐入组道路硬化和安全防护等短板，继续推动农房抗震改造项目实现全覆盖，加强基本公共卫生服务，实施好卫生健康重大项目，更加注重教育公平，全面落实“十五年免费教育政策”及学生资助政策，加强控辍保学工作，强化“两后生”教育工作。全面落实“三孩”政策，促进人口均衡发展。落实社会保障。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度。三是千方百计促农增收。完善农业新型经营主体联农带动益农机制，争取9个行政村每个村培养出2至3位致富带头人。持续加大土地流转力度，确保6个村集体经济年收入达10万元以上。做实就业创业，把稳就业放在更加突出位置，实施更加积极的就业政策，全力做好职业技能提升、转岗培训、失业保障和脱贫人口稳岗就业等工作，规范管理公益性岗位，大力开展农村劳动力技能培训，实现农村劳动力持续增长。改善乡村风貌，提高宜居水平，积极申报省级宜居宜业和美示范乡村、乡村振兴示范村、提升村等重点建设项目。全面落实产业、就业、教育、医疗、兜底保障等各项强农惠农富农政策，保持政策的连续性和稳定性，确保脱贫人口和监测人口收入持续稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）聚力项目落地，打造经济发展“新增长点”。

“人人都是营商环境，个个都是开放形象”，统筹推进疫情防控和经济发展。我们将对标先进找差距，强管理、优服务，打通服务企业和项目“最后一公里”，打造最优营商环境。一是继续开展2023年未完工项目建设，专人专班“保姆式”服务，确保项目落实落地。二是强化产业投资地位，组织好重大产业项目集中开工，支持鼓励现有企业做优、做强。三是抓好项目规划联审、手续办理、开工建设等关键节点，全力解决遗留涉法涉诉问题，确保计划开工项目如期开工，重点储备项目尽早落地。四是集中全力完善要素保障。积极协调推进土地整理等工作，加快建设入组路、安饮管道、电力设施等基础设施工程，不断提升虎跳峡镇承载能力。

（四）聚力城乡面貌，绘就绿美城市“新画卷。围绕“宜居、宜商、宜业”目标，全力以赴抓好集镇建设工作。积极推进集镇建设与乡村旅游区建设融合发展，不断提高虎跳峡发展“软实力”。一是加大规划编制和执行力度，严厉打击规划违法行为。启动编制城镇开发边界内详细规划，加大国土空间总体规划和村庄规划执行监管力度，实施新一轮土地乱象整治和违法建设专项整治，持续抓好批而未供土地消化处置，确保批而未供及闲置土地处置率均不低于30%。二是稳妥推进城乡风貌整治提升工作。全力推进爱国卫生“7个专项行动”工作，加强对“假乱俗”小广告清理，村规民约、“红黑榜”等制度持续发力。继续利用好每周五清洁日，切实强化集镇、村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”综合整治力度，顺利完成美丽示范村民小组、州级绿美村庄和美丽庭院的申报。建立健全“严管、共管、精管、长管”长效机制，依法严厉整治违章停车、占道经营、乱停乱放、违法建设等行为，充分运用“电子眼”监控、执法巡逻等有效手段，进一步加大集镇秩序整治力度。

（五）聚力改革开放，驶入现代化建设“快车道”。

深化改革开放，我们将顺应历史潮流、抓住用好机遇，牢牢把握发展的主动权。发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务。我们会始终牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展。一是纵深推进各类改革。稳妥接续实施农村宅基地制度改革，有序推进机构改革和财政体制改革，全面深化“三医联动改革”，深化“放管服”改革，不断提升政务服务事项网上可办率和全程网办率，推动营商环境争先进位。二是扩大对外开放合作。加强与毗邻州市合作，深化与丽江的合作，打造玉龙雪山—虎跳峡—哈巴雪山等旅游线路，协同推进旅游资源共享、优势互补、发展共赢。三是坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,践行两山理论，努力蹚出一条生态优先、富有特色、致富百姓的高水平发展新路。

（六）聚力生态建设，按下绿色发展“加速键”。一是大力推进污染综合防治。加大资金投入力度，大力开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。加快推进两路弃土场生态修复，不断提高对自然灾害的抵抗能力。做好日常巡逻，坚决遏制非法探矿、采矿问题发生。二是大力推进生态保护。严格落实河（湖）长制、扎实开展“清四乱”“河长清河”行动，年内清河10公里以上。全面推行林长制，抓实2024年森林草原防灭火工作，确保不发生重特大森林火灾，加快推进10KV线路隐患治理工作。实行最严格的生态环境保护制度，举一反三抓好中央和省、州、市环保督察反馈问题整改。持续抓好固体废物污染防治，加快硕多岗河流域水环境综合治理。加快对接集镇污水处理厂的投入运营。扎实推进长江十年禁渔。充分利用好9个村网格员、监测员，加强日常监管，遏止违法增量，统筹卫片执法违法图斑整改、耕地流出图斑整治、永久基本农田摸排核实、违法用地依法依规查处等工作。坚持严抓严管，落实“长牙齿”的硬措施，认真做好国土变更调查，持续降低违法占耕比例，加快推进国土整治工作。三是大力推进绿美虎跳峡建设。完成“百万林”造林和义务植树，积极申报“绿美街区”示范点建设项目。全面推动绿色可持续发展，引导绿色低碳生活方式，倡导节能减排，推进资源节约循环利用，继续开展新能源使用、水土保持、野生动植物保护等工作，不断改善生态环境治理体系。

（七）聚力公共服务，提升人民群众“幸福感”。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。积极推进社会保险扩面增效，确保养老保险、医疗保险参保率达99%以上。健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设，做好未成年人保护、控辍保学等工作。深入推进健康社区建设工程，推动省级卫生村创建实现全覆盖，继续抓实慢性病诊疗、“两癌”筛查等民生事项。深入做好“一老一小”保障工作，持续优化改善养老育幼服务，0-6岁儿童系统管理率达95%以上，适龄儿童免疫接种率达100%；加大养老服务体系建设力度，加大残疾人权益保障力度，加强未成年人保护工作，推进妇女儿童事业全面发展。持续完善各村文化活动室和文体配套设施，年内组织开展“戏曲进乡村”等文化下乡活动10场以上。认真落实就业创业扶持政策，大力实施职业技能培训，以针对性和有效性为着力点，面向农村富余劳动力、高校毕业生、脱贫人口等劳动者，完成中药材种植员职业资格技能培训、护林员职业资格技能培训等各类培训1000人次以上。坚持党管武装，严格按照上级单位相关要求做好民兵、预备役和退役军人相关工作，坚持不懈抓好武装部重难点任务，与时俱进开拓创新全面推进征兵和拥军优属工作。继续抓好保密、国家安全、社会救助、优抚、计生、殡葬改革、妇女儿童、民族团结、宗教事务、史志、档案、气象、老龄、残疾人、科学技术等事业全面协调发展。

（八）聚力风险防范，守住安全稳定“防火墙”。深入贯彻落实总体国家安全观，不断提升社会治理现代化水平，全面抓实抓好“八五”普法和“普法强基”补短板工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善领导干部接访“四下基层”机制，充分利用好虎跳峡镇综治中心平台，做好信访维稳工作和社会矛盾防范化解，加大命案防控工作力度，力争群众安全感和满意度达98%以上。建立健全反邪教斗争长效工作机制，持续推进民族团结进步创建“九进”活动。严厉打击电信诈骗，安装反诈APP，降低案发率。坚决遏制新增隐性债务，健全常态化监测预警机制，严格落实既定化债举措，“一企一策、一债一策”分类化解存量债务，牢牢守住债务不暴雷底线。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任，坚决遏制重特大安全生产事故，紧盯食品安全、道路交通、非煤矿山、建筑施工、燃气、自建房、特种设备等重点领域、重点行业，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监管执法，强化交通、矿山、建筑施工、消防、危化品、燃气、自建房等重点领域隐患排查治理，提升防灾减灾能力，严防各类安全生产事件发生。加强食品药品监管力度，强化食品药品全链条全周期监管，精准防控食品安全风险。全面提升防灾减灾救灾能力，统筹抓好抗震救灾、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，完善应急指挥部和社会动员体系，常态化开展实战演练。完成综合行政执法队、综合应急救援队装备配置，提升应急处突能力。继续加强扫黑除恶、禁毒防艾、“缉枪治爆”等工作力度，为平安虎跳峡建设保驾护航。

（九）聚力提升服务效能，迈出政府建设“新步伐”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保党中央、国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和市委工作要求完整准确全面落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息纠治“四风”，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，主动接受纪委和审计监督，持之以恒正风肃纪反腐，坚持长期过紧日子，永葆忠诚干净担当的政治本色，营造风清气正的政务环境。精打细算过“紧日子”，严控政府债务和“三公”经费支出。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，健全完善“办不成事”反映窗口联动处置机制，让“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”成为新常态。自觉接受镇人大主席团及其代表的法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，以高度负责的态度办理好人大代表议案、建议，提高政府工作的透明度。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，改进工作作风、文风会风、“督检考”，切实把“十种鲜明导向”贯彻到工作中、体现在行动上，树立“大干大支持、不干不支持”的激烈导向，激发全镇干事创业的活力，以干部作风大转变推动全镇各项工作干在实处、走在前列。 

名词解释

1.云南省委“3815”战略目标：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.市委“三个着力”：铸牢中华民族共同体意识，着力建设团结和谐香格里拉；推动高质量发展，着力建设富裕文明香格里拉；贯彻“两山”理论，着力建设美丽平安香格里拉。

3.“双绑”机制：即龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的利益联结机制，以实现对有产业发展条件及意愿的脱贫户和农村低收入家庭产业帮扶全覆盖。

4.三清四抓一改：是指优环境、保健康、促发展。三清是：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，一改是：改变影响农村人居环境的不良习惯。

5.爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

6.“厕所革命”：建造厕所、改造厕所，改善农村人居环境。

7.“福彩圆梦·孤儿助学工程”：由民政部组织、县级以上地方人民政府民政部门具体实施、面向孤儿开展的助学项目，旨在进一步健全孤儿保障制度，维护孤儿受教育权利，践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。该项目由中央福彩公益金支持。

8.“十种鲜明导向”：一是对党忠诚老实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，云南见行动。二是把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在第一位，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。三是静下心来学习思考，聚精会神、宁心静气，读原著学原文悟原理，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高能力本领。四是当好“施工队长”，带着大家一起干、领着大家一起干、教大家一起干，重要工作一竿子插到底抓落实，把党中央决策部署以及省委工作安排的施工图变为一个个具体的项目、变成实实在在的成效。五是扑下身子抓落实，不等、不停、不观望，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。六是经常下基层，大兴调查研究，到基层、到现场去发现问题、研究问题、解决问题，让领导多下去、群众少上来，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。七是坚持眼睛向外，善于学习借鉴外地外省先进经验，不坐井观天、不固步自封，既看到差距不足，也看到优势潜力，坚定发展信心决心。八是敢啃硬骨头，勇于担当、知难奋进，敢于斗争、善于斗争，面对困难不推诿、不逃避，面对风险不躲闪、不退缩，不把问题推给上级、压给下级、留给后任。九是敢为天下先，坚持改革创新，解放思想、拓宽思路，抢抓机遇、乘势而为、拼搏奋斗，创造性开展工作，闯出一片新天地。十是要干事更要干净，始终不放松对自己的严格要求，恪守清正廉洁的底线，弘扬清廉之风，养成俭朴之风，涵养良好家风，永葆共产党人本色。

9.“四向发力”：向下调研摸实情、向上对接争支持、向外招商增项目、向内聚力抓落实。

10.“两个革命”：我们党领导人民进行的社会革命和领导全党进行的自我革命。

11.“五道思考题”：学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么。

12.“躺平式”干部：指在工作中缺乏主动性、积极性和责任感，常常表现为对工作缺乏热情、消极应对工作、缺乏自我激励等。

13.“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

14.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

15.“五堆十乱”:柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆、乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒、乱贴乱挂。

16.“一核、两带、三区”：一核指香格里拉市主城区，两带指滇藏通道经济带（包括虎跳峡镇、小中甸镇、建塘镇、尼西乡）和金沙江河谷经济带（包括五境、上江、金江），三区指北部发展区（包含格咱乡、东旺乡）、中部发展区（包含建塘镇、小中甸镇）和东部发展区（包含洛吉乡、三坝乡）。

17.“两后生”：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。

18.耕地建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。

19.耕地保护“六严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。

20.“清四乱”：乱占、乱建、乱采、乱堆。

21.爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

22.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

23.“四下基层”机制：“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

24.“九进”活动：指民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇（街道）、进学校、进宗教活动场所、进村寨、进军营、进景区。

25.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。