香格里拉市公安局应对疫情工作应急预案

为全力做好2021年全市疫情防控社会稳定工作，按照党委政府和公安机关关于疫情防控工作视频调度会精神，结合全市公安机关应对疫情工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记、李克强总理的重要批示指示精神为指引，牢固树立总体国家安全观和以人民为中心的发展观，把思想行动统一到党中央的决策部署上来，提高政治站位，增强责任感和紧迫感，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在党委政府的统一领导和公安机关的正确指导下，坚持“早发现、早预防、早隔离、早救治”的工作原则，坚决守住全市疫情净土，实现社会大局持续稳定。

二、应急处置机构

为巩固来之不易的疫情防控成果，做好应急处置工作，确保人民群众的身体健康和生命安全，在党委政府的统一领导和公安机关的正确指导下，在市应对疫情领导小组指挥部的统一部署下，经会议研究决定，市局成立应对疫情工作应急处置领导小组。

组  长：和贵忠（迪庆州公安局党委委员、香格里拉市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长）

副组长：李石宁（市公安局党委副书记、政委）

成  员：韩建新（市公安局党委专职副书记）

和汉林（市公安局党委委员、交警大队长）

杨  君（市公安局党委委员、副局长）

和旭东（市公安局党委委员、副局长）

于  山（市公安局党委委员、副局长）

鲁建国（市公安局党委委员、副政委）

韩晓英（市公安局党委委员、驻局纪检监察组长）

及各部门负责人。

领导小组下设办公室在市局治安大队，由副局长和旭东同志任办公室主任，治安大队大队长和圣础同志任副主任，抽调特警大队副大队长夏文杰同志、治安大队副教导员余海东同志、出入境管理大队民警杨凯同志、国保大队民警鲁茸次称为办公室成员（工作专班），各部门抽调一名民（辅）警为联络员。

市局应对疫情工作应急处置领导小组下设十二个职能组，承担具体工作：

（一）综合协调组

责任部门：专项办公室

组    长：和旭东，13988766377

副 组 长：和圣础，13988758690

联 络 员：夏文杰，13988715651；余海东，13988769777。

工作职责：主要负责辅助局领导调度指挥疫情应对处置工作；做好领导小组会议筹办和会务保障工作；传达省厅、市委、市政府及市局领导处置工作指令，跟进督促指令落实；组织开展每日情报指挥等级响应工作，收集掌握各地工作进展、社会动态、不稳定因素和重大案事件等情况，及时编报工作情况日报和重大情况专报上报市委、市政府和州公安局；根据疫情发展变化，针对性调整防控勤务等级；负责加强与卫健部门等密切协作，参加市指挥部工作会议和市卫健局工作会议；对需要市指挥部和卫健部门大力支持、配合事项进行协调对接；每日向市疫情防控工作领导小组上报工作情况；完成市局领导安排的其他任务。

（二）治安防控组

责任部门：治安大队

组    长：和旭东，13988766377

副 组 长：和圣础，13988758690

联 络 员：苗靖慧，13988715690

工作职责：指导加强社会面巡逻防控、公安检查站查控、社区（乡村）治安防控和大型活动安保、旅游景区等场所治安防控工作；协助开展疫情重点地区封控、人员隔离和劝阻追踪等工作；指导加强定点救治医疗机构、隔离观察点等场所的治安保卫工作；依法查处扰乱医疗秩序、生产生活秩序、社会治安秩序等违法犯罪行为，打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料以及非法收购、运输、出售野生动物等违法犯罪行为；排查化解矛盾纠纷，妥善处置因疫情引发的群众聚集事件，严防严打个人极端、暴力恐怖等违法犯罪活动，维护社会治安大局稳定；研究指导公安机关疫情防控处置相关法律适用和保障工作。

（三）网络管控组

责任部门：网安大队

组    长：

副 组 长：李盛强，19808879968

联 络 员：索朗旺姆，13988700953

工作职责：负责指导落实动态巡查管控机制，及时发现处理网上负面舆情和有害信息，并组织落地核查处置；加强互联网监测，防止境外网上负面煽动舆情向内倒灌；严密防范、依法打击恶意造谣滋事、抹黑指责党委和政府的违法犯罪行为；组织开展网上舆论引导和谋略反制；对有害手机短信进行查处；指导市局各部门做好涉警负面舆情管控和引导工作。

（四）政治安全组

责任部门：国保大队

组    长：鲁建国，13988733181

副 组 长：此里尼玛，13988783005

联 络 员：余春梅，13988777490

工作职责：加强情报信息搜集，密切掌握境内外敌对势力及美西方国家驻华使领馆、新闻媒体、境外非政府组织借新型冠状病毒感染肺炎疫情制造传播谣言、煽动制造事端的情况和线索；加强重点人管控，落实管控责任，密切掌握动向，对制造传播政治谣言、攻击党和政府、煽动滋事的，要依法果断处置；积极配合网络安全部门，对在网上传播政治谣言和行动性有害信息的人员，开展落地核查，依法妥善处置。

（五）交通管控组

责任部门：交警大队、城市直属大队

组    长：杨君，13988708696

副 组 长：和汉林，13398870099

杨晓军，13398875266

联 络 员：杨勤，13398870061

蒋贵宁，13398879559

工作职责：负责协助卫健部门等做好对驾（乘）车辆出入疫区的人员、物品的卫生检疫工作；协助做好体温检测、就地留观、接触者追踪和防控人员、物资保障等工作；保障救护车辆、防疫车辆及医护人员、防疫药品、医疗器械等相关运输车辆的安全通行；加强指导对车站等重点场所以及密闭交通工具治安秩序维护。

（六）监所管理组

责任部门：看守（拘留）所

组    长：于山，13988721112

副 组 长：朱文海，13988700004

联 络 员：白洁，13988788248

工作职责：负责指导监管场所的卫生防疫工作，掌握监管场所疫情，对新入所人员进行排查甄别，配合卫健部门等做好监管人员的巡诊、防疫和宣传教育；对发现的疑似或确诊病例转送专业医疗机构隔离确诊治疗，严禁在监管场所羁押监管，严防疫情传播和扩散，确保监管场所的安全稳定。

（七）新闻宣传组

责任部门：政工室

组    长：李石宁，18308877666

副 组 长：刘云瑶，13988702202

联 络 员：李江，13988773041

工作职责：负责指导协调公安机关疫情应对处置相关新闻报道和信息发布工作，及时正面发声，回应社会关切；加强战时党建引领和思想政治工作，关心关爱民警，选树先进典型，激励民警斗志；研究编制宣传手册，教育民警提高疫情防范意识、增强自身防护能力；加强战时慰问和表彰工作，及时做好因公牺牲民（辅）警抚恤工作。

（八）后勤保障组

责任部门：警务保障室

组    长：韩建新，13988712066

副 组 长：王文跃，13988751022

联 络 员：和丽英，13988790970

工作职责：负责做好公安机关所需装备、物资和经费保障；按照“保重点、保急需、保一线”的原则，确保一线执勤民（辅）警的装备配备，提供优质高效的防疫防护物资保障；市局机关除必要防护装备外，采购的防疫防护装备向基层一线调拨。

（九）机关防治组

责任部门：警务保障室、特警大队、森林警察大队、交警大队、直属城市交警大队、看守（拘留）所、各派出所

组    长：韩建新，13988712066

杨君，13988708696

和旭东，13988766377

于山，13988721112

阿主，13508871766

副 组 长：王文跃，13988751022

陈永强，19808877399

和汉林，13398870099

杨晓军，13398875266

尹素梅，13988771515

朱文海，13988700004

联 络 员：和玉兰，19808870988

能学佳，13988793228

林晓霞，13988767731

杨勤，13398870061

蒋贵宁，13398879559

白洁，13988788248

工作职责：警务保障室、特警大队、森林警察大队、交警大队、直属城市交警大队、看守（拘留）所、各派出所具体负责民（辅）警职工、机关内部的疫情防控工作，研究制定疫情防范安全保卫工作措施；做好办公、公共区域（食堂、走廊、会议室等）的消杀工作，组织做好本部门办公区域的消杀工作。特警大队负责严格查验出入市局大院的车辆和人员，做好扫码、亮码、佩戴口罩、体温监测及登记工作，对疑似人员及其密切接触者要早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保市局民（辅）警职工、市局局域的安全。

（十）乡镇防控组。

责任部门：各派出所（站）

组    长：和旭东，13988766377

副 组 长：各派出所（站）领导

联 络 员：各派出所（站）内勤

工作职责：积极配合乡镇党委政府开展应对疫情工作措施的宣传引导；督促辖区聚集性场所落实相关防控措施；协助卫健部门开展中高风险地区返香人员排查工作等，切实做好辖区社会大局稳定；完成市局应对疫情领导小组办公室交办的其他工作任务。

（十一）督察检查组

责任部门：督察大队

组    长：和贵忠，19808872777

副 组 长：秋农布，13988790088

联 络 员：殷云海，13508879400

工作职责：负责对全市公安机关疫情防控工作落实情况开展督导检查；负责本局民、辅警体温监测、签到登记及出州报备工作；对落实不力、贻误战机或造成重大影响的进行追责、问责。

（十二）应急处置组

责任部门：特警大队

组    长：和旭东，13988766377

副 组 长：陈永强，19808877399

联 络 员：能学佳，13988793228

工作职责：主要负责应对疫情工作期间的各类突发事件的现场处置工作。

各派出所、特警大队成立应对疫情工作应急指挥分部，并参照市局应对疫情领导小组的框架搭建相应的组织机构。

三、重点防护范围和工作任务

（一）维护全市应对疫情工作期间全市社会治安稳定，严厉打击传播病毒、传播谣言、强行冲卡、殴打工作人员、不如实报告行动轨迹等干扰和阻挠应对疫情工作正常进行的各类违法犯罪活动，确保应对疫情工作的顺利开展。

（二）确保全市应对疫情工作在各疫情卡点、重点景区、人员密集场所、广场、公园等落实到位。

（三）保护党政机关、供气、供电、供水、广播电视、通讯、学校、机场、公交车站、金融、商场、留观点、疫苗接种点等重点要害部门（部位）的安全。

（四）协助卫健部门维护好全市各疫情接种点的秩序，做好运送疫苗车辆的优先通行，协助相关职能部门严厉打击疫情期间哄抬市场物资价格、传播疫情谣言、乘机投机倒把医用防护器材等违法行为；做好疫情发生地救援物资、医疗设备的交通保障，做好组织群众及物资的安全转移等紧急避险工作，以及在市委、市政府的领导下，落实好应对疫情工作期间的相关要求，确保全市广大人民群众生命财产安全。

四、处置程序

（一）市局应对疫情领导小组办公室接到市应对疫情工作应急指挥部预警通知后，立即向组长或副组长报告，同时，按照指挥部的要求，向相关单位下达预警指令。

（二）市局应对疫情领导小组办公室接到市政府应对疫情工作应急指挥部预警通报后，在立即指令事发地派出所开展应对疫情工作的同时，根据疫情预警信息，向市局各部门发布备勤指令，视情通知相关单位领导到市局指挥中心，协助市局领导进行组织指挥。

（三）市局应对疫情领导小组办公室、各派出所接到疫情预警指令后，迅速组织警力赶赴现场。在处置过程中，要不间断地跟踪、了解、掌握疫情发展趋势，一旦疫情有升级趋势及难以控制的局面，立即向市局应对疫情领导小组办公室和市应对疫情领导小组指挥部报告，市应对疫情领导小组指挥部协调相关单位前往处置，市局应对疫情领导小组办公室派出警力进行增援。

五、处置原则

以预防为主、措施在先，实行市局、派出所两级应急管理，属地为主作为总体原则。

（一）疫情信息即时上报的原则。无论是否发布预警信息，无论疫情感染人数多少，市局应对疫情领导小组办公室、各派出所遇有异常情况或预警升级趋势，要立即向市应急指挥部报告，并对现场情况进行跟踪，随时上报。另外，要将应急处置和疫情情况一并上报指挥部。

（二）先期处置的原则。市局应对疫情领导小组办公室、各派出所一旦发现疫情疑似病人，现场医务人员及民（辅）警要采取果断措施，先期进行处置，立即上报市局领导和市应急指挥部。坚决避免因逐级请示报告、等候指令造成贻误战机，给群众的生命安全带来损失。

（三）相互配合，密切协作的原则。在重大疫情面前，全体参战部门既要各司其职、各尽其责，又要团结协作、相互配合，时刻以大局为重，尤其要全力以赴配合政府各职能部门做好应对疫情处置工作。

（四）确保自身安全的原则。警务保障室、各派出所要提前购置民警的安全防护设备，并加强对民警自我防护知识的培训，确保民警在应对疫情工作期间的自身安全。

（五）依纪问责的原则。疫情为警情，就是命令。所有参战人员必须恪尽职守、履职尽责，全力确保全市人民群众的生命安全。对拒不执行命令，擅离职守、临阵脱逃、推诿扯皮，造成严重后果的，一律依纪问责。

六、任务分工

（一）市局应对疫情领导小组办公室、指挥中心重点做好以下工作：1.负责与市政府应对疫情工作指挥部、市卫健委等相关单位保持密切联系，及时掌预警性信息，及时通报各任务单位。2.接到市政府应对疫情工作应急指挥部预警信息通报后，及时向各任务单位下达指令，并将市局各相关单位上报的疫情信息，随时向市应对疫情工作领导小组指挥部报告。3.负责指挥、协调各任务单位开展应对疫情工作。4.负责不间断地掌握疫情处置情况，向上级领导机关报告。5.负责与各疫情防控成员单位保持密切联系，及时通报情况，视情配合各单位按各自职责开展处置工作。6.负责派员随同市局领导赶赴疫情现场协助指挥。

（二）各派出所重点做好以下工作：1.根据各地预警信息，对本辖区疫情发现地按照要求进行封控，同时全面摸排重点地区和部位，切实加强防范。2.加强疫情发现地区域的治安巡控，避免出现哄抢物资事件的发生，及时打击传播谣言、倒卖疫情防护器具及哄抬药材价格等违法犯罪活动，维护风险地区的治安稳定。3.配合交警部门加强疫情防控期间的交通疏导和管控工作，确保配送疫苗及医疗器材车辆有序通行。4.参加应对疫情工作，协助党委、政府组织群众撤离和管控，配合做好被感染人群的安抚工作，维护安置点的正常秩序。5.负责为市局临时现场指挥部提供场所，并做好相关保障工作。6.迅速组织应对疫情工作突击队，并进行相关业务知识的培训，随时做好疫情防控应急处置准备工作。

（三）交警大队、直属城市交警大队重点做好以下工作：1.负责分析、研判应对疫情工作期间全市的道路交通情况，指导、督促各派出所、交警中队落实相关工作措施。2.接到疫情预警后，立即对全市通往疫情发生地的重点路段死看死守。对疫情严重的区域，严格实行交通管制和车辆分流措施，确保各级疫情指挥及特种救援车辆通行。

（四）治安大队重点做好以下工作：1.重点督促、检查疫情发生地的安全防范工作，加强对全市疫情发生地的安全巡视。同时，抽调精干力量组成应对疫情工作突击队。2.组织企事业单位内部保卫力量，特别是党政机关、关系国计民生的重要单位内部安全防范工作，落实安全防范措施，确保单位内部安全。

（五）看守（拘留）所重点做好以下工作：加强监管场所内部安全防范检查，落实因疫情引发的各类突发事故的应对措施，防止疫情期间羁押人员脱逃、冲击监管场所。如因疫情必须对在押人员疏散或者转移关押的，应及时确定临时关押场所，经报请上级主管部门同意后，协调有关单位实施换押任务。

（六）科信大队重点做好以下工作：协调做好全市各级公安机关的有、无线通信保障，确保联络畅通。

（七）政工室重点做好以下工作：按照预警指令要求，及时组织动员全市公安机关警力，快速投入到疫情严重的区域进行防控工作，同时要随警作战，跟踪考核，及时与新闻媒体沟通、联系，加强应对疫情期间的对外宣传工作力度，对在应对疫情工作中涌现出的先进集体和优秀民（辅）警及时进行宣传报道，做好战时表彰奖励工作。

（八）警务保障室重点做好以下工作：负责统筹协调、提供疫情救援、应急处置等所需的各类装备、必备物资，切实做好后勤保障工作。

（九）特警大队重点做好以下工作：负责组织机动力量待命，随时做好参加应对疫情工作和处置突发事件的准备。同时组织警力、车辆开展社会面巡控工作，有力维护应对疫情工作期间的全市社会治安秩序。

（十）网安大队重点做好以下工作：要发挥舆论引导作用，重点打击互联网上借机编造谣言、制造负面影响的不法分子，严防发生网上突发事件。

（十一）督察大队重点做好以下工作：负责对疫情预警期间各部门的措施落实情况进行全方位督导检查，并会同驻局纪检部门对工作不力，造成后果的单位及个人进行追责问责。

（十二）市局其余各部门重点做好以下工作：要按照预警指令要求，随时做好待机和应对疫情工作的各项准备工作，遇有重大险情，在市局的统一组织下，迅速集结，赶赴一线。

七、工作要求

（一）思想高度重视。市局各部门要充分认识做好应对疫情工作的极端重要性，各部门一把手是此项工作的第一责任人。要根据本预案要求，结合各部门的实际情况和工作职责，周密制定工作预案，细化完善各项措施，精心组织实施，切实加强督促检查，确保各项措施、要求、责任落到实处。

（二）严格值班备勤。市局应对疫情领导小组办公室、指挥中心从疫情发生之时起，要加强24小时坐班，始终保持与市卫健、防疫等部门的联络，随时掌握应对疫情工作，确保预警信息及时准确。市局各部门要加强日常值班工作，确保指令畅通，一旦发生疫情，能及时组织警力投入应对疫情工作。

（三）强化装备保障。各职能部门要针对相关任务，提前购置隔离护栏、警戒带、个人防护器材等各种设备和装备，并做好机动车辆、通信设备、照明设备等的维护和保养，确保状态良好。另外，要做好勤务期间的各种后勤保障工作。

（四）进入临战状态。从疫情发生之日起，除极特殊情况外，市局各部门一律取消所有领导干部和民（辅）警休假和外出，全力投入应对疫情工作。要保持通信联络畅通，所有领导干部和民（辅）警手机要保持24小时开机，一旦接到预警指令，实行扁平化指挥，快速集结警力，快速赶往疫情发现现场。

联系人及电话：夏文杰，13988715651；余海东，13988769777。

          香格里拉市公安局应对疫情领导小组办公室

          （香格里拉市公安局 代章）

          2021年8月5日