政府信息公开
格咱乡地震应急预案体系
运行机制方案
格咱乡应急管理办公室
2025年1月（修订）
目录
（3）Ⅳ级响应（包含I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的主要应急工作） 14
（1）乡抗震救灾指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。 15
为积极防范，做好地震应急工作，使全乡辖区内地震灾害救援工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度地保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《香格里拉市地震应急预案》并结合本乡实际，制定本预案。
1、总则
依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护和谐稳定及社会正常秩序。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》等法律法规和《国家地震应急预案》《云南省地震应急预案》《云南省突发公共事件总体应急预案》《迪庆州地震应急预案》《迪庆州突发事件总体应急预案》《迪庆州人民政府办公室关于成立迪庆州自然灾害应急管理委员会的通知》《香格里拉市地震应急预案》等。
本预案适用于发生在乡辖区内或发生在邻区对我乡造成危害的地震事件。
抗震救灾工作坚持“统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应”的工作原则。地震灾害事件发生后，震区人民政府立即按照预案实施地震应急，开展前期处置工作。
受灾后乡人民政府抗震救灾指挥部迅速了解灾情并及时上报；组织、发动灾区干部群众迅速开展自救互救；组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；保障灾区交通畅通，如需对其他乡镇和村组通往灾区的道路实行必要的交通管制时，应立即报市人民政府批准，由市人民政府协调毗邻乡镇实施；开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众；紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要，确保救灾帐篷的安置远离次生灾害地段；组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施；采取措施防范次生灾害；加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定；做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论；按照市抗震救灾指挥部的安排部署，做好有关工作。
地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，由乡党委、政府全面负责领导、指挥和协调全乡地震应急工作，并成立乡抗震救灾工作指挥部
总指挥长： 扎西卓玛 党 委 书 记（电话：13988739492）
前线指挥长：和 志 宏 乡 长（电话：13988774199）
副指挥长： 和 燕 全 副 乡 长（电话：13988771740）
指挥部成员：张 世 文 人 大 主 席（电话：18008874388）
金 晓 强 党委副书记 （电话：13988725645）
张 志 国 武装部部长（电话：13988746232）
杨 峻 玻 纪 委 书 记（电话：13988771740）
青主卓玛 宣 传 委 员（电话：18213216553）
鲁茸旺扎 组 织 委 员（电话：13888741759）
冯 建 华 警务站站长（电话：13988788775）
李 国 亮 副 乡 长（电话：13988709787）
李 文 才 副 乡 长（电话：13988798686）
成员：格咱村、木鲁村、纳格拉村、浪都村、翁上村、翁水村、党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室、党群服务中心、综合行政执法队、农业农村发展服务中心、民族团结进步服务中心、格咱乡卫生院、格咱乡警务站、格咱乡森林派出所、香格里拉市国有林场格咱分场、格咱乡司法所、格咱乡市场监督管理所、格咱乡供电所、格咱乡电信所。
下设1室10组，即抗震救灾办公室、抢险救援组、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通信保障组、供电保障组、群众生活保障组、村抢险救灾组及恢复建设组。
办公室主任由王建华（电话：13988757887）担任，办公室设在平安法制办公室，成员：洛桑此仁、陈啟蓉。配合部门为党政办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、党群服务中心、农业农村发展服务中心、民族团结进步服务中心、综合执法队、格咱乡卫生院。由以下人员对接并做好下辖6个村的紧急信息收集及整理等工作。
格咱村：拉茸央宗、孙诺卓玛
纳格拉村：王坤跃、和雨欣
木鲁村：李雪婷、七林初姆
浪都村：杨晓煜、央宗
翁上村：陶莹、鲁茸央宗
翁水村：竹玛拉初、经凤琴
⑴迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向市指挥部报告。
⑵及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
⑶组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
⑷负责对外的联络和接待工作。
⑸负责处理办公室日常工作。
抢险救援组组长由李文才（电话：13988798686）担任，成员由各村主任及各应急救援队队长组成，具体工作由辖区内18支应急救援队伍负责（附件1），配备车辆：乡政府公务用车（云RD4408驾驶员孙诺七林）、（云RC5516驾驶员孙志涛）、（云RD5056驾驶员和强）。
⑴负责抢险救灾力量资源配置，统筹安排资源，调配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员。
⑵实施限制前往或途经灾区的特别管制措施。
⑶协助开展受灾群众转移安置。
⑷协助开展排危除险工作。
⑸完成指挥部交办的其他工作。
组织宣传组组长由青主卓玛（电话：18213216553）担任，成员为齐智、拉茸卓格。
⑴按照规定进行应急宣传，进行地震基础知识宣传，普及应急知识。
⑵及时收集地震现场的相关信息，向公众发布震情、灾情等有关信息。
⑶配合媒体做好抗震救灾工作新闻报道。
⑷做好舆情监控及研判，正确引导舆论，维护社会稳定。
⑸挖掘和宣传在地震救援和恢复重建过程中的先进典型事迹和人物，鼓舞士气，弘扬正能量。
⑹完成指挥部交办的其他工作。
治安保卫组组长由冯建华（电话：13988788775）担任，成员为格咱乡派出所、格咱乡森林派出所、格咱乡司法所所有人员（附件2），配备3辆保障车辆：格咱乡派出所警车（云R0233驾驶员拉茸定主）、（云QR0799驾驶员都吉立青）；格咱乡森林派出所三菱越野警车（云R0777警驾驶员和吉文）。
⑴组织维护灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为。
⑵维护道路交通秩序，及时进行交通管制，优先保障专业应急抢险救援队伍通行。
⑶防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。
⑷加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。
⑸做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。
⑹完成指挥部交办的其他工作。
医疗救护防疫组组长由张志国（电话：13988746232）担任，成员由格咱乡卫生院、各村村医、格咱乡市场监督管理所组成（附件3）。配备2辆保障车辆：救护车（云RG0797驾驶员沈岸春）、卫生院公务用车（云R50817驾驶员廖灵灿）
⑴在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
⑵调集医疗器械、药品，在灾区设置救护场所或临时救护点，开展伤员现场抢救、转运和救治。
⑶做好灾区医疗救护、疾病防疫、卫生监督、心理援助等工作，并组织好后续医疗救护力量待命，同时协调乡外医疗卫生队伍支援开展医疗救护和卫生防疫工作。
⑷采取有效措施防止和控制传染病的疫情暴发，及时监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生等，确保安全卫生；做好灾后死亡畜禽的无害化处理、饲养场所的消毒工作，防止和控制人畜共患传染病疫情发生。
⑸完成指挥部交办的其他工作。
交通运输组组长由李国亮（电话：13988709787）担任，成员为格咱乡交警中队、格咱乡交通劝导员（附件4）。配备2辆保障车：乡政府公务用车（云RM9803驾驶员齐永文），格咱乡交警中队公务用车（云R1789警驾驶员拉茸七批）。
⑴在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
⑵地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散需要。
⑶组织、协调、疏散伤病人员及车辆。
⑷完成指挥部交办的其他工作。
格咱电信所负责人：斯那品初（电话：13398874834）
格咱移动所负责人：高云燕（电话：13988794981）
卫星电话配备情况：8台（附件5）
⑴在临震应急期间应加强对主要通信线路的检修及通讯物资的准备工作。
⑵破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通信畅通无阻。
供电保障组组长由格咱供电所所长春批（电话13988777587）担任，办公室设在格咱供电所，配备应急保障设备：一级发电机一台。配备1辆保障车：皮卡车（云R34708驾驶员春批）。
⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
⑵地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
群众生活保障组组长由金晓强（电话：13988725645）担任，成员为格咱乡经济发展办、格咱乡社会事务办、格咱乡党群服务中心，物资由辖区各应急仓库保障。具体工作由沈春霞、王坤跃负责，配备1辆保障车辆（云RD2868驾驶员李昆生）。
⑴在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
⑵地震发生后，迅速组织队伍，按照乡级指挥部统一部署，调动粮食、食品等物资，保证灾区生活必需品的供应。
⑶指导灾区有关部门协调、组织、安排抵达灾区的志愿者等社会力量开展志愿服务。
⑷指导有关地区做好受灾区域群众的紧急转移和安置工作。
⑸做好遇难者善后和遗体处置工作。
⑹完成指挥部交办的其他工作。
村抢险救灾组组长分别由各村总支书记担任，成员为各村组干部、民兵应急连、护林员、地质灾害监测员，办公室设在各村委会。
⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
⑵破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，设置避难场所和救灾物资供应点，并协助有关部门进行工程抢险。
⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
⑷配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
⑸完成指挥部交办的其他工作。
恢复建设组组长由鲁茸旺扎（13888741759）担任，成员为自然资源和村镇规划建设服务中心、经济发展办、财政所、农业综合服务中心。
⑴迅速组织人员深入灾区，开展灾区房屋建构筑物的应急安全鉴定；调运应急板房等物资和装备，搭建临时安置住所。
⑵做好灾区应急供水水源保障工作。
⑶对受灾的基础设施、工矿商贸和农业损毁情况进行核实。
⑷完成指挥部交办的其他工作。
地震灾害应急响应分级和启动条件参照市地震应急预案执行。根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，与之对应的灾害等级分别为特别重大、重大、较大、一般四个等级。响应级别与分级标准见下表：
地震灾害 等级 | 初判指标 | 修正标准 |
响应级别 | 响应等级启动 | |
发生在全市 范围内震级 | 发生在人 口 密 集地区震级 | 人员死亡 | |||
特别重大 地震 |
7.0 级以上 |
6.5 以上 |
300 人以上 |
Ⅰ 级响应 | 国家、省、州指挥、 领导，香市开展前期 处置。 |
重大地震 | 6.0~6.9 级 | 5.5~6.4 级 | 50～299 人 | Ⅱ级响应 | 省、州指挥 、领导， 香市开展前期处置。 |
较大地震 | 5.0~5.9 级 | 4.5~5.4 级 | 5～49 人 | Ⅲ级响应 | 州指挥、领导，香市 配合。 |
一般地震 | 4.5~4.9 级 | 4.0~4.4 级 | 5 人以下 | Ⅳ级响应 | 启动香市四级响应。 |
乡内发生特别重大地震灾害事件时，启动地震应急Ⅰ级响应，由国家抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥、部署和协调应急处置工作；发生重大大地震灾害事件时，启动地震应急Ⅱ级响应，由省抗震救灾指挥部统一指挥抗震救灾工作；发生较大地震灾害事件时，启动地震应急Ⅲ级响应，由州抗震救灾指挥部统一指挥抗震救灾工作：发生一般地震灾害事件时，启动地震应急Ⅳ级响应，由市抗震救灾指挥部统一指挥、部署和实施抗震救灾工作。
应对特别重大、重大地震灾害事件时，分别启动地震应急Ⅰ级响应、Ⅱ级响应。由国家、省抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥、部署和协调应急处置工作；乡人民政府组织开展前期处置工作。
由州抗震救灾指挥部负责统一指挥、部署和协调应急处置工作；州人民政府根据震情和灾情，确定应急工作规模，报告省人民政府，并通报应急管理厅、省地震局、省住房和城乡建设厅，启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。
由市抗震救灾指挥部负责统一指挥、部署和协调应急处置工作；乡人民政府根据震情和灾情，确定应急工作规模，报告市人民政府，并报市应急管理局、市防震减灾局、市住房和城乡建设局，启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。并视情形派出工作组指导抗震救灾工作，形势较为严峻的给予必要的其他支持。
（1）地震发生后，各村委会立即向乡人民政府报告震情。同时，乡人民政府办公室负责将震情信息通报乡抗震救灾指挥部成员单位和有关部门，乡人民政府第一时间将灾情报告报市人民政府。
（2）乡抗震救灾指挥部成员单位和其他部门接到震情信息后，迅速按照各自应急预案规定，启动应急响应，投入抗震救灾并及时向市人民政府报告处置情况。组织、发动灾区干部群众迅速开展自救互救；组织辖区应急抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；保障灾区交通畅通，如需对其他毗邻乡镇和村组外通往灾区的道路实行必要的交通管制时，应立即报市人民政府批准，由市人民政府协调实施；开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众；紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要，确保救灾帐篷的安置远离次生灾害地段；组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施；采取措施防范次生灾害；加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定；做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论；按照市抗震救灾指挥部的安排部署，做好有关工作。
（2）各工作组立即行动，确保通信、道路交通畅通，集结应急救援队伍，开展前期工作。
（3）积极储备救灾资金、食品等物资。
（4）保证通信、供电和道路交通的保通工作。
（5）加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报市抗震救灾指挥部。
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报市抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
本预案自印发之日起施行。
附件
附件1、应急信息报送模板
附件2、格咱乡救援队员名单
附件3、格咱乡治安保卫组名单
附件4、格咱乡医疗救护防疫组人员名单
附件5、交通运输组人员名单
附件6、格咱乡物资储备清单
附件7、格咱乡各村运输工具统计表
附件8、格咱乡辖区卫星电话持有情况统计表
附件9、格咱乡地震响应人名单
附件10、格咱乡村组人员基本情况统计表
附件11、格咱乡应急避险场所统计表
附件12、格咱乡道路保通车辆统计表
附件1、应急信息报送模板
格咱乡发生XX级地震（首报）
据中国地震台网正式测定：XX月xx日xx时xx分在香格里拉市格咱乡xx村（北纬xx度，东经xx度）发生xx级地震，震源深度xx千米。（本次地震震中距香格里拉市城区xx公里，震中所在XX镇xx村，人口密度xx人／平方公里。）
（截至xx月xx日xx时，地震巳造成xx人死亡，xx人受伤（其中xx人重伤，xx人轻伤），xx人失联。伤者救治情况）。
（截至xx月xx日xx时，地震暂未接到人员伤亡报告）。地震发生后，乡党委政府高度重视，立即成立格咱乡抗震救灾指挥部办公室，及时向下核实灾情险情，并上报市抗震救灾指挥部。经会商研判，决定启动XXX应急响应。地震指挥部前线指挥长XXX带领的前线工作组巳前往灾区（市长XXX指派XXX带队的前线工作组巳前往灾区）指导掩险救援工作。巳调集香格里拉市消防救援大队、xx救援队赶赴灾区。
灾情险情及人员伤亡数据在进一步收集中，有新情况再续报。
格咱乡XX级地震（续报X)
xx月xx日xx时xx分在香格里拉市格咱乡发生xx级地震，震中位于xx村，震源深度xx千米。
一、受灾情况
截至xx月xx日xx时，地震巳造成xx人死亡，xx人受伤（其中x人重伤，x人轻伤），xx人失联。经初步统计，此次灾害造成x人不同程度受灾；紧急转移安置x人（其中集中安置x人，分散安置x人）；倒塌房屋x户x间，损坏房屋x户x间。造成(xxx交通道路设施；XXX电力设施；XXX通信设施；XXX水利设施）等基础设施损坏。
二、应急救援清况
灾情发生后，（乡党委政府政府高度重视，及时部署安排）。乡抗震救灾指挥部高度重视，抗震救灾指挥部前线指挥长带领的前线工作组巳抵达灾区开展抢险救援工作。目前，巳调集应急救援队伍x人分别携带XXX（装备情况）抵达（前往）灾区开展抢险救援工作。安排电信、移动等通讯应急救援队x人x车（含x辆卫星车、x辆应急通讯车）抵达（前往）灾区开展枪险救援工作。（重点企业参与救援情况，如：普朗铜矿、红牛铜矿、XXX等企业正在陆续展开抢险救援工作。）
截至X日X时，共疏散转移受灾群众x人，营救被困群众x人。
三、其他情况
乡（镇）党委、政府响应及安排部署、指挥部成立等相关情况；各类安全隐患排查、次生灾害防治等情况；灾区社会秩序是否稳定。
其他需要报告的情况，有新情况续报。
滇公网安备53342102000068号