迪庆藏族自治州生态环境局

                                                                                      行政处罚决定书

迪环香罚〔2023〕5号

香格里拉市和谐医院有限公司：

统一社会信用代码：91533421MA6MX5NB8W      

法定代表人：张*文

地址：迪庆藏族自治州香格里拉市阳塘路9号  

调查机构：迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局

调查时间：2023年12月14日

    香格里拉市和谐医院有限公司（以下简称“公司”） 环境违法一案，经迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局生态环境保护综合行政执法大队执法人员调查，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局生态环境保护综合行政执法大队执法人员于2023年12月14日对你公司进行现场检查，发现你公司实施了以下环境违法行为：                      

你公司原名“香格里拉市协和医院有限公司”，于2022年3月更名为香格里拉市和谐医院有限公司，位于迪庆藏族自治州香格里拉市阳塘路9号，香格里拉市协和医院建设项目于2019年5月委托湖南华中矿业有限公司办理环境影响评价手续，于2019年9月29日取得环评批复（迪环审〔2019〕15号），于2020年12月10日完成竣工环保验收。该公司于2023年1月开始改扩建并进行全面装修，于2023年8月1日取得“香格里拉和谐医院改扩建项目”固定资产投资项目备案证（项目代码：2308-533401-04-05-446715），计划新增床位50张，已于2023年11月将床位由100张新增至133张，截至检查时（2023年12月14日）已完成改扩建及装修工程。根据《污染类重大变动清单（试行）》：生产、处置或储存能力增大30%及以上的属于重大变动。该医院将床位由100张新增至133张已属于重大变动；根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）“四十九、卫生84”中“108医院841”中的“其他（住院床位20张以下的除外）”，香格里拉市和谐医院有限公司“香格里拉和谐医院改扩建项目”应编制环境影响报告表。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。现场检查时，该项目未办理环境影响评价文件，未依法经审批部门审查批准即开工建设，存在“未批先建”环境违法行为。    

    以上事实有《迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局现场检查（勘察）笔录》（游国秀，2023年12月14日15时05分至15时35分）1份、《迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局调查询问笔录》（游国秀，2023年12月14日16时15分至16时28分）1份、《迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局调查询问笔录》（杨园青，2023年12月15日15时20分至15时45分）1份、现场拍照取证7张、营业执照复印件1份（证明当事单位情况）、法定代表人、总经理和总务科主任身份证复印件各1份（证明负责人身份）、迪庆藏族自治州生态环境局关于《香格里拉协和医院建设项目环境影响报告表》的批复（迪环审〔2019〕15号）复印件1份（证明当事单位原有项目环评手续办理情况）、《香格里拉市和谐医院建设项目竣工环境保护验收意见》复印件1份（证明当事单位原有项目竣工环保验收情况）、香格里拉和谐医院改扩建项目云南省固定资产投资项目备案证复印件1份（证明当事单位改扩建项目投资金额、建设内容）、香格里拉市和谐医院有限公司排污许可证（证书编号：91533421MA6MX5NB8W001U）正本复印件1份（证明当事单位排污许可证信息）、法人授权委托书1份（证明当事单位法人授权委托情况）等证据为凭，以上证据取证地点为香格里拉市和谐医院有限公司办公室，取证时间为2023年12月14日，提供单位为香格里拉市和谐医院有限公司。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。已构成环境违法。

我局于2023年12月19日以《迪庆藏族自治州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（迪环香罚告字〔2023〕5号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩、听证。在规定时限内，你公司未向我局提出陈述、申辩、听证要求，我局视你公司放弃陈述、申辩、听证。

以上事实，我局有2023年12月19日《迪庆藏族自治州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（迪环香罚告字〔2023〕5号）及其《送达回证》等材料为证。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。我局综合评价了你公司违法行为持续时间、环境违法行为次数、区域影响、改正态度、配合调查取证情况、补救措施、经济承受度等裁量因子，根据《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》裁量处罚金额计算总公式X=N+(M-N)×[(A-1)/4]×（1+B）计算处罚金额为拾壹万捌仟元整。我局决定对你公司作出如下行政处罚：

对你公司“未批先建”环境违法行为，责令停止建设，罚款人民币拾壹万捌仟元整（¥118000）。

三、行政处罚的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定之日起15日内持我局出具的《云南省非税收入一般缴款书》或非税收入缴款短信，到银行用缴款码进行罚没款缴纳（必须使用缴款码将罚款缴至指定银行和账号，请勿直接转账）。缴款后将“回单”交至我局。

你公司如逾期不缴纳罚款，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。      

四、申请行政复议或者行政诉讼的途径和期限                                                                            

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向迪庆藏族自治州人民政府或者云南省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月内向云南省香格里拉市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

迪庆藏族自治州生态环境局

                                                       2023年12月29日