根据《中共香格里拉市委全面依法治市委员会执法协调小组关于开展2024年度行政执法和行政执法监督数据汇总分析的通知》要求，结合农业农村局实际，现将农业农村局开展行政执法和行政执法监督工作情况报告如下：

  一、行政执法情况

  （一） 提高认识，加强对行政执法工作的领导

   一直以来， 香格里拉市农业农村局始终把农业行政执法工作作为重点与业务工作同安排、同部署、同推进。年初就制订了全年行政执法责任制并制定实施方案，局成立农业行政执法领导小组，局长任组长，分管副局长为副组长，局属各涉及执法站所负责人为成员，由局属法规股、农业综合监督管理站负责全面督导农业行政执法工作落到实处。局领导班子定期不定期召开专题会议，听取主抓领导和各行政执法单位阶段性工作汇报，总结成绩，查找不足，确定解决问题办法，部署下步工作，为推进我局行政执法工作打下了坚实的基础。

   （二）完善依法行政制度体系，健全依法决策机制

严格落实法律顾问制度，今年我局与云南凌云律师事务所签订了年度法律顾问合同，聘请李志春律师为我单位法律顾问，参与我单位文件起草、合同制定、政策把关，充分发挥了法律顾问参与农业农村部门制定重大行政决策、规范性文件起草、推进依法行政和政务公开、防范行政法律风险的积极作用。

（三）严格规范公正文明执法，提高依法行政能力和水平

完善行政执法程序，按照《香格里拉市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》（简称“三项制度”）要求，结合部门实际在部门网站上主动公开部门权责清单、行政审批服务指南、农业现行法律法规。加强对“三项制度”的调查研究，指导市农业农村局建立健全行政执法“三项制度”，对“三项制度”内容制定不全面、不具体、不准确，实施过程不规范、不到位的站所和人员进行督促整改，逐步推行行政执法信息化建设。

（四）履行行政处罚情况：一年来开展了农资打假专项治理、农机依法行政、对兽药、饲料和畜产品安全执法检查、长江十年禁渔、农产品质量安全等依法行政工作。在执法人员执法过程中做到持证上岗、亮证执法、主体合法、内容和程序合法，依法决策，依法行政。从上一年度1月1日起至年底12月30日止行政处罚案件5件,其中渔政类案件3起，肥料案件2起，共没收违法所得24000元，罚款15000元,全部已结案。

  （五）履行行政许可情况：依法办理行政审批许可事项。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的行为；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。从上一年度1月1日起至年底12月30日止行政许可139项。

  （六）履行行政强制情况：在执法人员执法过程中做到持证上岗、亮证执法、主体合法、内容和程序合法。从上一年度1月1日起至年底12月30日止行政强制0件。

  二、行政执法监督工作情况：

  1、是加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。一方面是实行行政执法人员资格制度，坚持先培训合格，后持证上岗执法，严把执法人员入门关，截至目前我局持有执法证工作人员达63人，为日常顺利开展行政执法打下坚实的基础。另一方面是实行岗前和在岗知识更新培训制度，凡未参加培训或培训不合格，不得参加年度审验和申领执法证件。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法治意识。再次是加强对行政执法工作的监督，目前我局有1名分管执法工作副局长持有法治督察证，另外今年根据局班子分管工作的分工调整，申报一名副局长申报法治督察证件办理，切实加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立了执法人员的良好形象，2024年组织开展全局持有行政执法证执法人员全覆盖轮训1次。

  2、是采取有力措施，加强事中事后监管。对于我局保留的行政审批事项，没有越权设立或擅自设立行政审批的其他事项，严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，努力推进农业系统“双随机、一公开”监管模式，加快行政审批事中事后监管体系建设，加强和规范事中事后监管，提升监管精细化、智能化水平。已建立农业系统执法检查人员名录库、市场监管主体名录库，随机抽查监管事项清单，制定了2024年市农业农村局“双随机、一公开”监管事项实施方案及细则，今年开展完成部门内部及部门联合“双随机、一公开”检查3次。

  3、是认真开展行政处罚法制审核工作，涉及重大行政处罚案件，都按程序报法制机构审核，2024年无重大行政处罚案件法制审核。

  4、是认真开展案卷评查、受理投诉举报、行政执法与刑事司法衔接工作。农业农村局每年都按照市治办通知要求，认真开展案卷自检自查工作。对于行政执法与刑事司法衔接工作，在处罚案件结案之后，都会把处罚案件及时录入行政执法与刑事司法衔接管理系统，今年完成已经结案5起案件两法衔接平台系统录入工作。

  三、存在的问题

一年来行政执法人员能够做到秉公执法、文明执法，牢固树立服务宗旨，为经营者排忧解难。但也存在许多不足：1、一是农业执法阻力大，我市农业发展迅速，农业企业和农业经营活动单位多，较为分散，执法环境复杂多变，给执法工作带来了很大阻力。2、是农业法律自身存在缺陷，农业立法较多，与其他执法部门存在交叉现象，随着经济的发展，农业法律法规的有些条款已不能适应新形势。3、是执法队伍建设有待加强，执法人员不足，无法满足全市的农业综合执法工作需要，执法队伍新进人员较多，法律知识储备不足、缺乏执法经验，综合素质有待提高，需要各级主管部门加大业务培训力度。

  四、下一步工作计划

  今后要抓好三项工作，一是宣传教育力度要加大，要在职工中形成自觉学法、知法、用法、守法的氛围。二是加强法律实践，坚持学法用法相结合，全面推进农业系统的依法管理。三是健全完善学法、用法的各项制度，进一步提高干部职工的法治观念和法律意识，逐步实现农业系统管理法治化。总之，香格里拉市农业农村局严格依法行政，依法办事，规范农业执法行为，促进了农业各项事业的发展。但是加强依法行政工作是一项长期艰巨的任务，需要我们扎扎实实，坚持不懈地抓好落实。在明年的工作中，我局将继续加强自身建设，加强队伍建设，加强农业行政执法队伍管理，提升执法人员综合素质和办案水平，加强与其他州市的交流学习，学习借鉴优秀执法办案经验，提升个人能力素质。不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我市乡村振兴战略提供坚强的法制保证。

   香格里拉市农业农村局 

 2025年1月6日