政府信息公开
根据市委统一部署，2025年6月26日至2025年8月5日，市委第十二轮第四巡察组对香格里拉市农业农村局党委开展了巡审联动、巡察“回头看”。2025年8月27日，市委巡察组向香格里拉市农业农村局党委反馈了巡察意见。
按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）提高政治站位，深化思想认识
深入学习领会习近平总书记关于巡视工作及和党的建设的重要论述，将其作为巡察整改工作的根本遵循。及时贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，切实做到思想认识到位、责任担当到位、工作措施到位，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）加强组织领导，压紧压实责任
巡察组反馈意见后，局党委第一时间召开巡察整改专题部署会，高位成立由党委书记任组长的三届市委第十二轮第四巡察组反馈问题整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作。党委书记切实履行第一责任人职责，牵头对反馈的所有问题逐一分析研判、深挖症结根源，同步结合党性分析找准思想短板，针对性研究部署整改举措，层层传导责任压力。研究制定了《香格里拉市农业农村局党委关于三届市委第十二轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈问题细化为73条具体整改措施，确保整改工作可量化、可检查。
二、 巡察反馈问题整改落实情况
全面落实市委巡察反馈意见和整改要求，坚持系统推进问题整改，逐项抓落实，确保整改工作取得实实在在的效果：
（一）关于“统筹推进整改上持续发力的劲头不够，巡视、巡察、审计、上级考核等监督发现问题整改不彻底”的整改情况
1.整改主体责任扛得不牢。
（1）整改领导小组职能缺位，整改责任传导不到位。上轮巡察反馈“持续推动农村人居环境整治有差距”问题存在书面销号。2021年6月审计指出“市农业农村局财务内控制度不健全不完整，要求整改完善”，直至2025年7月还未完成定稿。2023年度巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题香格里拉市认领12个方面29个问题，其中11个问题整改效果不佳。
整改情况：一是整改领导小组下设办公室针对上一轮巡察反馈书面销号问题，全面开展自检自查并形成问题清单，建立每月调度工作机制，截至2026年1月，已完成多轮调度，所有问题均整改完毕；针对“持续推动农村人居环境整治有差距”难点问题，分管领导带队下乡督导1次，局党委会研究1次。二是为持续巩固提升农村人居环境整治工作成效，2025年争取370万元“千万工程”乡村治理项目资金用于各乡镇农村垃圾清运，项目已实施完毕，同时编制印发了《香格里拉市农村小型垃圾热解炉设备维护管理办法（试行）》，并深入乡镇现场指导垃圾处理设施维护管理工作，累计指导24人次。2025年9月-12月，在全市范围内组织开展问题公厕排查整治专项行动，共排查公厕771座，发现各类问题225个，其中立行立改的51个卫生保洁类问题和61个管理缺位类问题已全部整改，整改难度较大的问题已积极争取2026年整改资金。三是由办公室牵头推进内控制度修订工作，已完成《香格里拉市农业农村局内控管理制度（征求意见稿）》修编工作并组织召开修订工作研讨会1次。四是由帮扶股牵头，对2023年度巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题展开回头看，同步补充完善11个问题的整改台账资料，建立“电子档+纸质档”双备份存储体系，指定专人负责台账借阅登记管理，明确责任主体，杜绝资料遗失和责任不清问题。（已完成整改）
（2）长效机制未形成，整改落实打折扣。上轮巡察反馈“贯彻党的民主集中制，执行‘三重一大’集体决策制度不规范”、“对历次巡视巡察和督导反馈问题整改工作重视不足”、“党内政治生活不严肃，落实‘三会一课’制度有差距、党组织政治功能发挥不充分”等3个问题重部署轻落实，整改不到位，边改边犯。
整改情况：一是巡察整改领导小组办公室牵头对3个整改不到位问题开展“回头看”，梳理形成问题、责任、整改、成效“四张清单”，明确责任主体和整改标准，建立月度调度机制，截至2026年1月，3个问题均已整改完成。二是在《香格里拉市农业农村局内控管理制度》中重新修订完善“三重一大”议事决策制度，同步制定《党委会议题审批表》，进一步规范决策事项、决策程序，规范会前沟通、会中记录和会后纪要出具流程；各党支部严格执行“三会一课”制度，支部党员大会每季度至少1次、支部委员会和党小组会每月至少1次、党课每季度至少1次，局党委全年专题研究党建工作2次，督导党建落实情况4次。（已完成整改）
2.纪检监察组落实监督责任不到位。
（1）自2023年以来，纪检监察组在监督检查中发现各类问题11个，但均未对发现问题纠偏正向；2023年以来市农业农村局有4名干部职工受到党纪政务处分，纪检监察组针对上述问题未及时推动市农业农村局党委加强警示教育以案促改。
整改情况：一是驻局纪检监察组对监督检查发现的问题及时当面反馈并提出整改意见，累计督促整改问题5个，2025年对相关人员开展提醒谈话3人次，通过常态化监督推动整改责任落实。二是坚持“事前提醒、防微杜渐”原则，2025年中秋国庆、元旦期间发送廉洁提醒2次，9月30日由纪检监察组组长为全体干部职工开展警示教育，并在年终总结会议上组织学习《迪庆工会系统集体违规饮酒问题的通报》，持续强化干部职工廉洁自律意识。（已完成整改）
（二）关于“贯彻落实党的方针政策和党中央关于“三农”工作决策部署有差距，推动农业高质量发展担当韧劲不足”的整改情况
1.贯彻落实上级决策部署有差距，政治建设存在薄弱环节
（1）理论学习结合部门主责主业不够。2024年召开理论学习中心组会议11次，均未组织学习习近平总书记关于"三农"领域的重要指示批示精神及相关重要论述。将马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想作为"第一议题"学习内容。
整改情况：一是2025年9月巡察反馈以来，局党委召开5次党委（扩大）会议、3次党委理论中心组学习，均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新会议精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，确保制度落实到位。二是紧密结合涉农核心职责，制定2025年度理论学习中心组专题学习计划，将习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、粮食安全、农业强国建设等重要论述列为必学内容，依托党委会、理论学习中心组组织学习4次，开展专题研讨2次，推动学习往深里走、往实里走。三是建立学习成果转化机制，要求班子成员、站室长在专题学习后开展研讨发言，对照重要论述查找思想认识、工作思路、能力作风等方面的差距，提出具体改进措施和工作计划，推动理论学习与“三农”工作实践深度融合。（已完成整改）
2.政策执行有偏差，履职成效不明显。
（1）推进机构改制不彻底，持有经营性组织股份。目前市农业农村局仍持有云南格桑花卉有限公司股份73.33%。
整改情况：因企业成立及改制时间久远，相关问题所涉机构存在改制、人员更迭等情况，局党委已安排专人多次与云南格桑花卉有限责任公司法人对接，对企业改制、资产权属、股权变更记录等情况进行了全面梳理，并形成《香格里拉市农业农村局关于持有盈利性组织股份问题核实情况报告》。局党委计划近期对该问题进行专题研究，并将股权处置和涉农国有资产管理相关事宜报请市人民政府专题研究解决。（取得阶段性成效，正在推进）
未完成整改原因：相关问题涉及时间跨度大，历史成因复杂，要完成问题整改还需要一定的时间。
下一步工作计划：对该问题实行重点挂牌督办，尽快研究股权处置等相关事宜，确保相关问题在合法合规前提下得到妥善解决。
（2）重点工作推进不力，招商引资工作滞后。截止2025年上半年，市农业农村局新签约项目2个，新引进州外产业到位资金952万元，仅完成年度目标任务的5%。
整改情况：一是建立农业产业招商“前期培育—洽谈攻坚—签约筹备”全流程管控制度，实行班子领导包联、专人“一对一”跟进机制，2025年成功签约中药材趁鲜切制加工厂建设、川贝母产业园建设等3个项目，累计完成州外到位资金2246万元。2026年已策划包装7个项目。二是立足牦牛、青稞、中药材、高原果蔬等主导产业，配合市投促局编制《招商资源普查报告》《产业分析报告》《招商引资策划包装项目》，明确“建链、补链、强链”重点方向，梳理出7个核心招商项目，加强与行业协会、科研机构合作，拓宽招商信息渠道。三是2025年组织《尼西乡汤满村塘浪顶松茸示范基地建设项目》参加昆明产业招商推介活动，组织14家农业企业、合作社参加第9届中国—南亚博览会，通过搭建高原特色农业展区，积极对外展示牦牛制品、青稞深加工产品等核心成果，持续强化展会招商攻势，力争扩大招商成效。（已完成整改）
3．防范化解重大风险政治责任扛得不牢，落实保密工作责任制有差距。
（1）对特殊人员关心关爱不够，未全面评估职工特殊病情，也未建立相关安全责任界定机制。
整改情况：一是主要领导带队看望慰问患病职工，让患病职工感受到组织的温暖和关爱。办公室牵头制定《香格里拉市农业农村局患病职工突发状况应急预案》，明确各环节责任和应急措施，提高干部职工相关突发事件应急处置和保障能力。二是要求各站室结合2025年度体检工作，开展干部职工健康状况自检自查，建立健全各站室健康档案，结合应急预案强化日常管理，并加强对特殊患病职工的关心关爱。（已完成整改）
（2）档案资料管理存在安全风险。将标有"秘密☆长期"的《习近平总书记关于南姐洛相关舆情重要指示批示精神贯彻落实工作督办通知》涉密文件随意夹在2024年度党风廉政会议笔记本中，文件背面被用作草稿纸。2022年度党委会议笔记本遗失
整改情况：一是在2026年局党委第二次（扩大）会议上组织干部职工学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，结合典型案例讲解违规风险，提升全员保密安全意识和档案管理规范意识。二是安排专人对还未清退的涉密文件进行全面清查登记，严格执行涉密文件“专人保管、专柜存放、专册登记”制度，完善涉密文件借阅登记管理台账，投入使用保密专用柜，加强涉密文件存放安全。三是办公室明确专人保管党委会议记录等重要档案，档案管理员对历年会议笔记本及时归档，建立档案借阅归还登记台账，严禁个人私自留存，压实档案保管责任。（已完成整改）
4.对意识形态工作责任制的极端重要性认识不足。
（1）材料缺项严重，2024年意识形态工作无计划、无方案、无总结，分析研判会议走过场，以“通报有关情况”“进行分析研判”等一句话简单带过，形式主义问题突出。2022年、2023年意识形态工作总结、自查自评报告、学习强国学习报表内容雷同。
整改情况：一是严格执行意识形态工作责任制。2025年年初制定详细工作计划，明确任务分工3条，梳理重点任务5条；2025年通过月度督查、季度评估、专题会议等方式推动落实，确保各项任务按时完成；2025年年末形成专项总结报告，全面评估工作成效与不足。2026年年初，结合上年度总结，制定新一年工作计划4条，进一步优化责任分工和推进机制。二是制定《文稿审核管理制度》，建立“站室自查—分管领导审核—党委办公室复核”三级联审机制，加强对总结、报告等材料的审核把关，严禁内容雷同，提升材料质量。（已完成整改）
（三）关于“推动农业农村高质量发展办法不多，举措缺乏，项目资金监管力度不够、成效不佳”的整改情况
1．重点民生领域项目推进及政策执行存在短板，落实成效不佳。
（1）高标准农田建成后，作用发挥不明显。2023年五境乡霞珠村、仓觉村、上江乡福库村、洛吉乡对窝洛组，高标准农田建设项目设计不合理，建成后无法正常使用。
整改情况：一是组织设计、施工、监理单位开展现场核查，针对五境乡霞珠村、仓觉村项目蓄水池溢流管管径不足及管道接头破裂问题，更换溢流管2处、新建减压池9座，对上江乡福库村项目支管爆管问题，安装减压阀2个、建设减压池2座，对洛吉乡窝洛组项目出水桩松动问题，由村民自主选择整改方案并完成整改。二是问题整改完成后，在小春生产用水期间开展供水专项检查，经试水验证，所有项目均恢复正常使用，保障了群众灌溉用水需求。三是结合高标准农田建设工程质量“回头看”专项整治，对2019年以来实施的项目开展全面排查，发现零星沟渠局部渗漏问题，已组织施工单位及时修复完毕。（已完成整改）
（2）政策研判不到位，执行有漏洞，日常监管不到位。受理农机补贴业务时对政策研读理解不深，存在不法经销商骗取补贴情况，使群众利益和国家资金受损。
整改情况：一是完成涉事购机者及经销商调查核实，责令限期整改设备配套、规范机具价格，经报请省级部门批准，已依法取消5家涉事经销商补贴机具销售资格。二是开展辖区内农机经销商及维修网点全面核查，指导25家经销商规范建立销售台账，签订承诺书20份，通过集中宣讲、发放手册等方式实现11个乡镇补贴政策宣传全覆盖，惠及群众8000人次，并持续开展补贴机具使用情况实地核查。同时，研究制定《农机购置（报废）与应用补贴核实核验制度》，着力解决机具少配降配、闲置及审核核实不规范等问题，健全补贴管理长效机制。（已完成整改）
（3）“厕所革命”制度执行空转，实效缺失。部分乡村公厕建而不管，制度形同摆设，存在不通水不通电、一锁了之、环境卫生脏乱差等问题。
整改情况：一是按照《关于加强农村公共厕所建后管护的实施意见》，明确乡镇政府负总责、村“两委”为监管主体、村民小组为管护主体的“市统筹、乡负责、村落实”三级责任体系，积极推广使用迪庆州农村卫生公厕监督码，开通二维码举报平台及线上投诉渠道，建立24小时快速响应机制，截至目前受理3起电话举报并全部完成整改。二是2025年9月-12月组织开展问题公厕排查整治专项行动，排查公厕771座，发现各类问题225个，截至目前立行立改的卫生保洁类51个问题、管理缺位类61个问题已全部完成整改，整改难度较大的问题已争取纳入2026年度衔接资金项目库。（已完成整改）
2．涉农资金使用审核把关不严，跟踪监管不到位。
（1）资金审核把关不严，专项资金错发多发。2024年草原生态保护奖励资金错发给22名公职人员，涉及资金0.85万元。2022-2024年耕地补贴因对发放范围审核把关不严，导致部分农经权承包耕地现状为建设用地及退耕还林地块继续享受补贴，涉及9户1.878629万元。
整改情况：一是饲草饲料站成立专项工作专班，对22名违规领取草原生态保护奖励资金的公职人员开展全覆盖沟通核实，已全额收回错发资金0.85175万元，该笔资金已重新分配至22名符合条件的农牧户。种植业管理与服务中心针对耕地地力补贴错发问题开展专项核查，明确中央耕地地力保护补贴发放以《农村土地承包经营权证》登记的耕地面积为依据，经核查核实，所涉9户农户因建设项目实施、退耕还林工程推进、小组道路建设等原因导致耕地面积减少，而补贴发放时未能及时更新登记面积，仍按原承包面积发放，相关错发问题今后将加以防范。二是饲草饲料站牵头对11个乡镇兽医站站长开展补贴政策宣讲，重点明确补贴发放对象、补贴标准等核心内容，累计发放政策宣传册22份；种植业管理与服务中心深入五境、上江、金江、虎跳峡、三坝、东旺等乡（镇）的村组及农户群体，开展政策宣讲6次，重点解读补贴对象、标准、流程等关键内容，有效提高群众政策知晓率和理解度。三是组织各乡（镇）补贴经办人员开展补贴政策专题培训，要求以新一轮土地延包为契机及时更新辖区内耕地面积，在今后中央耕地地力保护补贴发放工作中，进一步健全市、乡两级联审机制，明确审核责任，加强补贴发放全流程审核把关，确保资金精准无误发放。（已完成整改）
（2）疫苗采购项目虚假验收，监管缺位。三年来，疫苗采购存在未到货即验收，入库登记造假，管理不规范存在疫苗过期情况。
整改情况：一是2025年4月召开疫苗及物资规范化管理培训暨工作部署会，修订下发《重大动物疫病强制免疫疫苗管理工作规范》，建立工作人员包乡（镇）制度，开展疫苗管理专项检查，盘存库存物资并重新入库登记，确保全程可追溯、责任可倒查，整改完成率达100%。二是制定《动物疫病防控项目合同履约验收管理办法》，规范采购履约验收流程，顺利完成2025年秋季、2026年春季免疫疫苗采购任务，除2026年春防禽流感疫苗外均完成入库核验及款项拨付，2026年2月完成春防疫苗配送。（已完成整改）
3．集体经济资金回收难度大，资产移交管理滞后。
（1）全市滚动资金回收乏力，强制催收效果不明显。截止目前全市未收回滚动发展资金536.87066万元，其中本金513.95066万元、收益金22.92万元，涉及11家农业经营主体。
整改情况：一是建立每月至少一次的常态化沟通协商机制，对11家涉事经营主体逐户对接，了解经营困境，提供政策咨询、产销对接等帮扶服务，指导制定还款计划。二是落实专人负责制，督促11名乡镇产业办工作人员全程跟踪欠款清收进度，与法院常态化对接，巡察反馈至今，已收回滚动金18.282万元，（其中本金15.712，收益金5.57万元）。目前剩余515.58866万元滚动金未收回（其中本金504.23866万元、收益金17.35万元）。（取得阶段性成效，正在推进）
未完成整改原因：虽已建立沟通和跟踪机制，但部分经营主体经营困难，且案件审理执行需要一定的时间，导致滚动金收回进度缓慢。
下一步工作计划：持续深化与拖欠主体的沟通协商，优化帮扶措施，助力其恢复经营能力；加强与法院的联动配合，跟踪案件审理执行进度，依法推进欠款清收；建立滚动金管理长效机制，加强事前审核和事中监管，防范新增拖欠问题。
（2）高标准农田建设项目管理不到位，资产未移交。市农业农村局组织实施的14个高标准项目均已完工，但仍有7个项目资产未移交，2个项目未录入全国农村集体资产清产核资管理系统。
整改情况：一是已督促审计单位出具7个2023年立项项目的财务审计报告并完成资产移交，2022年未录入系统的2个项目及2023年新移交的7个项目，已全部录入全国农村集体资产监督管理平台。二是经过对2019年以来实施的高标准农田项目排查，发现同类问题已及时整改，2024年立项建设的3个项目已完成资产移交，并已录入全国农村集体资产监督管理平台。（已完成整改）
4．产业项目谋划不足，建成项目效益不突出。
（1）经营性产业投入资产闲置，产业资金浪费。2022年以来全市投入1.7亿元，建成87个经营性帮扶产业，其中10个季节性闲置，3个长期闲置。
整改情况：一是2025年12月前完成2022-2024年全市经营性固定资产排查，共排查出143个经营性固定资产，摸清运营现状，为分类盘活奠定基础。二是经过盘点，10个季节性运转的经营性固定资产已正常投入使用，3个长期闲置的资产已完成盘活，其中小中甸镇和平村油料加工坊争取80万元专项资金完成提升改造，并通过招商引资投入使用；虎跳峡镇新仁村启源养殖场签订5年租赁合同，完成设施改造并实现规模化养殖；新仁村特色畜禽鸡养殖基地租赁给香格里拉市厚德园农庄运营。（已完成整改）
（2）项目前期调研不足，监管不力，成效不发挥。长江经济带农业面源污染治理项目存在污水倒灌、畜禽粪污综合治理项目闲置、工程量不足、未按图纸验收等问题。2022年23万元补助金投入迪庆经济开发区弟兄养殖有限公司、香格里拉市阁丹魔芋销售有限责任公司，目前2公司处于闲置状态，未发挥应有的经济效益。
整改情况：一是针对农户不规范使用设施致使排污管道堵塞导致污水横流问题，已通过固定地漏、重新布置排污管及化粪池完成农户猪圈改造提升，排污设施已正常运行，同时向农户开展政策宣传和设备管护解读，引导农户规范使用排污设施；尼西乡幸福村项目工程量不足问题已于2025年9月完成整改。二是香格里拉市阁丹魔芋育种销售有限责任公司已于2025年10月完成复养，养殖500羽鸡、20头猪，堆粪棚恢复正常使用；迪庆经济开发区弟兄养殖有限公司因猪场环境样品非洲猪瘟病毒检测持续呈阳性，且厂房闲置老化导致消杀难度大，暂未达到复养条件，加之龙盘电站淹没区实物指标调查尚未完成，进一步增加复养推进难度。（取得阶段性成效，正在推进）
未完成整改原因：迪庆经济开发区弟兄养殖有限公司猪场非洲猪瘟病毒检测阳性，消杀难度大；淹没区实物指标调查未完成，存在疫病传播风险。
下一步工作计划：指导企业优化消杀方案，加大消杀力度，定期开展病毒监测，持续关注龙蟠电站淹没区实物指标调查进度，跟踪指导企业复养准备工作，确保达到条件后及时复养。
5.财经纪律意识淡薄，违规挤占经费。
2024年市农业农村局实有公务用车17辆，财政仅批复2辆及运行维护费6.9万元，实际支出“三公”经费18.1659万元，超支部分占用其他经费。2022年、2023年香格里拉市东西部协作以及对口帮扶致富带头人培训分别超支0.9482 万元、2.25万元。
整改情况：一是2025年财政批复公车运行费优先用于保障2辆行政公务用车运维，2026年已获财政批复17辆公务用车（含事业用车）运维预算经费34万元（每辆2万元）。二是全面核查2025年培训经费项目，理清预算、使用标准及结余情况，严格按照《市级机关培训费管理办法》组织培训项目，杜绝培训费招标问题。三是修订完善《香格里拉市农业农村局培训费管理办法》（已形成征求意见稿），从计划报批、开支范围及标准、组织实施、报销结算等方面全面监管，建立“前期预防、中期管控、后期应对”全流程培训风险防控机制，提高培训经费使用效益。（已完成整改）
6.询价采购管理执行失范，廉政风险敞口显著。
（1）2022年至2023年市农业农村局15个项目在采购时，执行询价采购管理不规范，存在报价未超采购预算的供应商不足3家时未依法终止询价，部分项目出现询价公示结果日期与报价日期的时序倒置问题，潜藏较高廉政风险。
整改情况：一是分别在局党委2026年第一次、第二次扩大会议上传达学习《香格里拉市人民政府办公室关于进一步加强工程项目招标投标领域管理工作的通知》（香政办发〔2025〕35号）文件精神和《公平竞争审查条例实施办法》，并将《政府采购法》等法律法规纳入每周学习计划，持续提升工作人员业务水平。二是在单位内控制度中修订完善《香格里拉市农业农村局采购管理制度》，成立由局党委书记任组长的采购工作领导小组，明确采购管理、范围、方式、程序等要求，确保采购工作合法合规。（已完成整改）
(四) 关于“落实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设存在薄弱环节”的整改情况
1.落实党风廉政建设工作不到位。
（1）梳理和定位党风廉政风险点贴合度不足，针对性不强。三年来，23个科室未结合工作职责查找廉政风险点;未做干部职工个人廉政风险防控登记。
整改情况：一是由办公室牵头，组织各站（室）及个人对照岗位职责梳理权力清单，按“一人一岗、一岗一查”原则排查廉政风险点，共排查站室廉政风险点65个、个人风险点285个并建立廉政风险防控台账。二是组织全体干部职工填写《干部职工个人廉政风险防控登记表》，明确核心要素，经站室负责人、班子领导审核后建立个人廉政档案，涵盖个人风险点285个。（已完成整改）
（2）执行婚庆事宜报备制度不严肃。2023年未认真填写婚庆事宜办理结果督查表，2024年未执行单位负责人与当事人提醒谈话。
整改情况：一是在2026年局党委第二次（扩大）会议上组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《关于进一步严明办理婚丧喜庆事宜纪律要求的通知》，教育干部职工知晓报备流程，严格要求干部职工在操办婚丧喜庆事宜前切实履行“事先报备、事后报告”制度，严明“八不准”纪律要求，坚决做到令行禁止。二是安排党风廉政专干负责婚丧喜庆事宜报备，严格执行事前提醒谈话程序，切实做到教育在前、预防在前、警示在前，杜绝发生违规操办问题。（已完成整改）
2.落实中央八项规定及其实施细则精神不严肃。
（1）2013年至2023年期间，市农业农村局“三区”科技人才及州级科技特派员存在违规享受补助资金130.25万元，涉及160人次。
整改情况：一是累计清退不符合报销规定的资金130.2512万元（其中“三区”科技人才33人补助资金56.5512万元、州级科技特派员132人补助资金73.7万元）并上缴市财政。二是积极对接上级科技主管部门，编制出台《香格里拉市科技特派员及“三区”科技人才管理办法（试行）》，明确报销范围、审批流程等要求。2025年11月11日至14日选派1名特派员管理工作人员参加省科技厅专项培训，重点学习票据合规性、报销流程及常见问题案例，提升规范管理能力。（已完成整改）
3.持续深化作风革命效能革命有差距。
（1）主题教育存在“交作业”心态。部分党员干部撰写主题教育心得，直接抄袭农业农村部办公厅下发的通知或他人材料，出现乱码字体。
整改情况：一是在2025年10月主题党日活动中组织学习《中国共产党纪律处分条例》关于形式主义、弄虚作假等相关规定，强调心得撰写的重要意义，引导党员干部树立“写心得即找差距、促提升”的正确认识。二是制定《文稿审核管理制度》，健全公文材料“站室自查—分管领导审核—党委办公室复核”三级审核机制，进一步加强材料审核把关。同时按要求认真开展香格里拉市公文抄袭问题专项整治自查自纠工作，共查摆并整改问题1个。（已完成整改）
（2）工作作风不严不实。三年来通过修改《落实“五个第一”机制争创践行治藏方略五个模范机关的实施意见》落款时间，应付上级部门检查。2023年至今所有“三重一大”会议均无集体讨论记录。2024年工作笔记标题式记录、内容大量留白；2024年局务会研究相关事宜以“会议研究审议”代替具体讨论过程；2025年仅召开1次有标题无内容的局务会。
整改情况：一是制定《文稿审核管理制度》，健全公文材料“站室自查—分管领导审核—党委办公室复核”三级审核机制，重点加强材料与实际工作的一致性审核，杜绝弄虚作假。二是将考核材料质量纳入《2025年度公务员、事业单位工作人员及机关工勤人员年度考核管理办法》，明确上级检查中因材料应付、质量不高被通报的，取消责任人评优资格，对材料造假行为严肃通报并限期整改。三是在内控制度中进一步规范“三重一大”决策流程，指定专人担任专职记录人，会后通过会议录音及时整理记录，详细记录议题讨论、班子成员表态及最终决策情况，严禁简化或留白。（已完成整改）
（五）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，领导班子自身建设存在短板，基层党组织建设弱化”的整改情况
1．领导班子示范引领作用不发挥，日常监督宽松软。
（1）领导班子示范引领作用不发挥，日常监督宽松软，执行考勤制度不严。班子成员未参与干部上下班签到，干部职工“有样学样”，签到表留白情况突出。
整改情况：一是巡察反馈以来已开展3次专项督查检查，并下发《关于进一步规范干部职工上下班纪律及外出报备管理的通知》，同时在内控制度中修订完善《考勤管理制度》，实行考勤管理定期汇总通报机制。二是实行领导班子考勤带头制，要求班子成员与干部职工同步签到，公务外出、会议、调研等无法签到的，提前向办公室履行报备手续。三是明确违规处理办法，班子成员未按规定签到且未报备的，由主要领导提醒谈话，相关情况纳入年度考核，干部职工出现签到留白、代签、未报备的，视情进行约谈提醒、内部通报批评或取消年度评先评优资格，相关规定已纳入年度考核管理办法。（已完成整改）
（2）队伍建设不够有力，存在“重管事，轻管人”现象。2023年﹣2024年市农业农村局6名干部职工因涉嫌违纪违法受到党纪政务处分；2023年因对党员教育管理宽松软，干部职工纪律松弛、作风散漫被市纪委通报。
整改情况：一是将队伍教育管理成效纳入2025年度工作人员年度考核管理办法，明确本年度内受党纪政务处分、组织处理或诫勉的个人及集体，不纳入评优评先范围，对管理松懈导致分管领域或站室出现违纪违法问题的，对班子成员、站室负责人进行约谈问责。二是2025年9月30日召开全局警示教育大会，2026年第一次党委（扩大）会议上宣读相关同志处分决定和通报，用身边事教育身边人，持续深化以案促改、以案促教，强化干部八小时内外监督管理。（已完成整改）
2.党建工作不扎实，党组织的庄重性、严肃性体现不够。
（1）违反《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，预备党员担任党支部书记。
整改情况：一是办公室牵头对3个党支部支委成员任职资格开展全覆盖排查，未发现相关问题。建立支委成员任职资格前置审查机制，在选拔任用前对候选人党员身份等进行专项审查并留存记录，2025年按规范程序完成第三支部换届工作。二是依托理论学习中心组学习、主题党日活动等载体，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关内容，提升基层党务工作者政策把握能力和规矩意识。（已完成整改）
（2）党员管理不规范。退休党员姚某某未按规定转出组织关系长达3年，未按时缴纳33个月党费共计594元，党支部未发现，导致党员长期脱离组织管理。2025年因未向市直机关工委报批确定党员身份请示，导致4名正式党员因入党材料缺失需重新履行入党程序。
整改情况：一是组织各党支部专题学习《发展党员工作细则》，同步开展发展程序自查自纠。在此基础上，建立“支部初审、党委复核、全程公示、上级报批”四级审核机制，严格落实“三公示”制度。本年度已按规定完成1名发展对象的接收及预备党员转正工作，相关材料已通过上级专项检查。二是针对“4名正式党员因入党材料需重新履行入党程序”的问题，成立专项核查组进行核实。经查，该问题系因党务工作人员对发展党员程序掌握不充分，未履行报批手续即继续推进相关同志的发展流程。核查结束后，对近三年发展党员工作实施全覆盖检查，重点围绕3个关键环节、12项具体指标开展审查，未发现程序违规或材料缺失等情况。三是针对“姚某某未按规定转出组织关系长达3年，未按时缴纳党费共计594元”的问题，责成第三支部支委进行核查。经核实，姚某某因长期在外就医，导致未能及时履行党费缴纳义务。目前已向市委市直机关工委提交情况说明并完成党费补缴。同时，对近三年退休、调离党员的组织关系转接情况开展全面排查，未发现未转接问题。在此基础上建立动态管理机制，明确退休党员离岗后1个月内启动组织关系转接程序，依托全国党员信息系统实施“双确认”制度，并由党委党务工作者按月核查在册党员信息。（已完成整改）
（3）执行“三会一课”制度不规范。“一把手”经常以开会为由未按规定参加所在支部主题党日活动。
整改情况：一是严格执行“一把手”参加支部主题党日活动制度，要求确需请假的，提前24小时向党支部书记提交书面请假申请并说明原因，建立请假台账纳入日常监督。二是将领导干部参加组织生活情况全面纳入年度述职评议和党建考核体系，主动接受党员群众监督评议。（已完成整改）
（4）党建工作与党风廉政建设工作混淆。2022年、2023年开展的督导党风廉政建设工作中督导内容全部为党建工作。
整改情况：一是依托“三会一课”、理论学习中心组组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规3次，教育党务工作者、党员干部进一步厘清党建与党风廉政建设的关系，提升思想认识。二是制定并下发年度《党建工作要点》《党风廉政建设工作责任清单》，明确责任主体、工作范畴和目标要求，避免职责重叠或真空。三是重构督导方案体系，2025年全年专题研究党建工作2次、督导4次，重点围绕“三会一课”、党员教育管理等内容开展；党风廉政建设全年召开专题会议4次，班子成员落实“一岗双责”，主要负责人开展主体责任谈话5人次，班子成员开展责任谈话28人次，实现责任层层压实。（已完成整改）
三 、下步工作打算
（一）提升政治站位，严格履行主体责任。组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提升政治站位和理论素养。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，强化主体责任意识，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，坚持重点不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要深化整改的，紧盯不放，确保取得实实在在的效果。
（二）坚持举一反三，完善巡察整改长效机制。对已建立的各项规章制度进行全面梳理评估，结合实际执行情况进一步优化完善，堵塞制度漏洞，确保每位干部职工熟悉制度内容和执行要求。突出抓好以民主集中制为核心的内部制度建设，严格执行“三重一大”决策制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。
（三）强化成果运用，助推工作再上新台阶。以此次巡察整改为契机，突出问题导向，切实增强工作的前瞻性、预见性，把巡察整改成果体现到推动农业农村工作高质量发展上来，通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，把党中央、省委、州委、市委的各项决策部署落实、落细、落地，以整改促发展、促创新、促进步。
欢迎广大干部群众对香格里拉市农业农村局党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8226377； 联系地址：香格里拉市玉拉路农业农村局；电子邮箱：3112649726@qq.com。
撰稿人：鲁茸央几
审稿人：彭杰
香格里拉农业农村局
2026年3月13日
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