根据市委统一部署，2025年6月26日至8月5日，三届市委第十二轮第五巡察组对香格里拉市市场监督管理局开展了常规巡察。2025年8月28日，市委巡察组向香格里拉市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、香格里拉市市场监督管理局履行巡察整改主体责任情况

局党组坚决扛起整改主体责任。一是强化理论武装，凝聚整改共识。第一时间召开专题会议，传达学习三届市委第十二轮巡察集中反馈会议要求，深入领会巡察工作的政治内涵和整改工作的重要意义，增强领导班子抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。成立由主要负责人任组长的巡察整改领导小组，统筹推进整改各项工作；领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、进度跟踪和信息汇总，构建起“一把手”负总责、班子成员分工负责、领导小组牵头协调、各责任单位具体落实的整改工作格局。三是细化任务分解，明确整改路径。对照巡察反馈问题清单，逐条深入剖析根源，逐项明确责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限，制定可操作、可量化、可检验的整改措施，形成闭环整改责任链条，确保事事有人管、件件有着落。同时，领导班子深入一线督导检查整改落实情况，及时协调解决整改过程中存在的堵点、难点问题，推动整改工作扎实有序开展。全局上下形成了“统一思想、凝聚共识、同向发力、狠抓整改”的浓厚氛围，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓好巡察整改工作。

二、 巡察反馈问题整改落实情况

全面落实市委巡察反馈意见和整改要求，坚持系统推进问题整改，逐项抓落实，确保整改工作取得实实在在的效果：

（一）巡视巡察“后半篇文章”不扎实，整改成果运用效果不明显的整改情况。

1.对巡视、审计反馈问题整改工作重视不够。

（1）省委巡视反馈的纳帕海、旅拍问题整改不到位，2025年上半年，市场监管领域共受理投2395件，其中旅拍投诉共546件，占比22.8%。

整改情况：已完成整改。一是已成立工作专班加强反馈问题整改落实，全面开展整治纳帕海周边民宿、酒店登记管理有缺陷等问题。实行干部包保、“一户一档”管理，全面梳理纳帕海周边经营户统一登记、手续办理及排污情况。目前“一户一档”建档的82家酒店民宿中“香格里拉市萨松宾穆精品民宿”已完成注销登记，现包保有81户。81户民宿均建有大三格化粪池，已接入管网的有61家（其中安装自净系统的有2家），有化粪池未接入管网的20家（定期清掏），对20户有化粪池未接入管网的民宿酒店进行了一体化污水处理设施建设的宣传引导（目前一户民宿表示愿意安装一体化污水处理设施），对未接入污水管网之前的以抽运的方式定期清理化粪池。二是及时制定印发《2025年无证无照经营查处工作的通知》《开展利用不公平格式条款侵害消费者合法权益专项整治行动工作实施方案》《旅游市场秩序整治工作实施方案》等工作方案。明确职责分工，细化任务措施，健全长效监管机制，为全力推进全市旅游市场专项整治行动奠定了坚实的组织基础。三是通过开展“旅拍”市场乱象集中整治工作，对“旅拍”经营场所的产品服务项目价格、销售方式、不正当竞争等问题进行全面排查，规范管理。截至目前，累计开展旅拍行业检查119次，其中多部门联合检查3次，检查旅拍店162户次，化解“旅拍”消费纠纷84起，为消费者挽回经济损失14000元，行业规范指导91户次。（已完成）

（2）对审计反馈问题整改不到位，2022年审计反馈的，市市场监督管理局部分资产产权未及时变更问题还未整改。

整改情况：已完成部分整改。一是已完成香格里拉市市场监督管理局及虎跳峡所的房屋测绘工作；二是已完成人防和税务手续；三是现资料齐全已交住建和自然资源局，等待完成资产变更。

2.党组对上一轮巡察整改主体责任压得还不够实，整改效果大打折扣。

（3）局党组履行巡察整改“一岗双责”层层递减，未将反馈整改工作融入日常，巡察整改工作浮于表面，存在边改边犯，改了又犯的情况。上一轮巡察反馈的“明厨亮灶监控系统未使用、财务审核把关不严、党总支未发挥“导向”作用”等问题在本轮巡察中依然存在。

整改情况：已完成整改。一是印发了《关于建立党组领导班子成员挂点联系指导党支部党建工作制度的通知》，督促指导各支部；成立中国共产党香格里拉市小微企业个体工商专业市场及网约配送行业委员会，所辖“两新”支部10个，成立党建工作指导站11个，压实行业主管责任。二是前期针对明厨亮灶监控系统未使用情况，已积极对接三大运营商，并进行座谈，要求做好网络维护工作，及时入户进行安装。并指定专人负责“互联网+明厨亮灶”系统，保障系统的日常运行，在后台督促经营户规范操作。自2025年12月8日起，按照迪庆州市场监督管理局关于转发《云南省市场监督管理局关于印发<云南省食品安全“互联网＋AI监管”工作方案>的通知》的通知要求，与全省同步开展食品安全“互联网+AI监管”工作，将食品生产、流通、餐饮等不同主体业态的可视化视频接入全省统一平台，至2026年底，分三批次将中型以上食品生产经营企业全面接入，2027年起常态化推进。目前，正在按照接入要求进行第一批次的接入。三是2025年11月已组织财务人员学习最新财经法规，重点学习审核要点、票据合规性要求等，提升审核能力和专业水平。实行"经办人自查→科室负责人初审→财务人员终审"三级审核，重点核查票据真实性，事项合规性及预算匹配度，确保每笔支出附完整凭证，避免无明细采购或超标准报销，每月开展财务规范性检查，发现问题限期整改并“回头看”。截至目前，暂未再发生因审核疏忽导致的不合规报销。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实上级决策部署不够深入，凝心聚力推动市场监管事业高质量发展有短板。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届历次全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神不够深入，在指导实践工作上还有差距。

（4）局党组理论学习中心组不规范，党总支主题党日与理论学习中心组以套会方式召开，学习的吸引力、针对性和实效性不足，开展学习讨论和互动交流走过场。

整改情况：已完成整改。一是全年党组理论学习中心组学习12次，班子成员带头开展交流，每次会议由2名班子成员现场交流，其他班子成员提交书面材料，材料按相关要求归档；二是习近平总书记对市场监管工作系列重要讲话和重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习内容；三是全年规范召开党员大会4次、支委会12次、专题党课4次、主题党日活动12次。

2.对意识形态工作的极端重要性思想认识不足，意识形态工作落实不够有力。

（5）2025年6月18日，网民在网络平台上发布所购买的烧烤中混有虫子的视频，一天内转发量达471次，造成较大社会影响。

整改情况：已完成整改。一是年内已召开2次意识形态专题会议，并分析研判。二是强化意识形态工作认知与落实力度，2025年共处置17件舆情件，做到舆情的快速响应和处置。

3.服务高质量发展的政治担当扛得不够牢，落实质量强市战略有弱项。

（6）质量强市工作缺少有力抓手，开展质量强市工作成效不明显。市市场监管局质量强市工作体制机制不健全。

整改情况：已完成整改。一是系统推进质量强市建设，建立健全充分发挥香格里拉市质量强市建设协调推进联席会议制度，召开了格里拉市质量强市建设协调推进联席会议，统筹推进质量强市工作。二是2025年9月组织开展了全市“质量月”活动，通过质量宣传推广、质量教育普及、质量技术帮扶、质量标杆引领等活动，推进形成“政府主导、企业主责、社会参与”的质量共治格局，营造质量工作良好氛围。三是向省市场监督管理局申报了“质量强县（区、镇）创新试点”项目。

（7）2024品牌立市工作步履维艰，全市12件地理标志（10件地理标志证明商标和2件地理标志保护产品）中，目前仅使用4件。年未积极上报相关示范创建点项目，在上级部门考核中被扣分。

整改情况：已完成整改。一是强化品牌立市推进力度，狠抓整改并建立长效机制。加大地理标志运用推广，已有28家次企业启用香格里拉相关地标。同时严厉打击地理标志假冒侵权等违法违规行为，持续开展地理标志保护专项检查工作。二是2025年9月24日联合市农业农村局赴尼西乡政府召开“尼西黑陶”地标调研协调会。就地标如何运用推广、申请的程序、意义等方面做了详细的阐述，深入解读了地理标志专用标志在标识产品来源、保障品质信誉、强化法律保护等方面的重要作用。另一方面围绕此件地标听取乡政府和黑陶手工传承人的意见和建议，最后明确了“尼西黑陶”的持标主体，并对下一步如何保护好地标提出建设性意见。三是提速地标培育认定，2025年度新增4件地理标志保护产品并落地使用，全面补齐地标运用及示范创建短板。我局将继续履职尽责，加强协调，严格监管，优化服务，切实保护地理标志，激发市场活力，为促进我市知识产权高质量发展贡献力量。

4.优化营商环境存在短板，助推经济高质量发展有差距。

（8）前期指导服务主动性不够，优化营商环境虚化。2023年部分线下提交变更登记时间申请的企业，因资料不合规，工作人员指导不到位，多次跑而被投诉。

整改情况：已完成整改。一是服务升级。在云南省政务服务平台、香格里拉市门户网站、本单位公众号等网络平台公布行政许可事项办事指南，并在政务服务大厅窗口设置企业登记自助区，配备专业导办人员，为办事群众提供线上视频帮办、线下一对一领办服务，将办事所需材料、流程等信息清晰呈现，让群众“一看就会、一点就通”，继续规范和完善一次性告知、首办负责、服务承诺等行之有效的工作制度，推行预约服务、跟踪服务、延时服务等服务措施,不断提高服务水平，着力为群众提供“一站式”“一条龙”服务。2025年帮办领办服务3897次，现场咨询及电话咨询27910人次；二是登记提速。推行“极简办、智能办、马上办、满意办”审批模式，创新电子营业执照同步签发，实现企业开办全程电子化，申请人只需通过线上平台提交材料，即可完成登记注册，2025年共登记注册企业1071户，网办率99.62%，个体工商户7416户，网办率91.85%。

（9）持续优化政务服务效果不佳，消费环境监管存在堵点难点。部分个体工商户通过提供虚假经营场所及联系方式在“市场主体智能开办”系统办理营业执照，导致处理投诉时，无法进行核查和固证。投诉调解员专业素养不足，近三年投诉调解员在“12315”系统上被投诉3次，信访举报2次。

整改情况：已完成整改。一是综合运用集中培训、专项活动、案例研讨等多种形式开展业务培训，强化政治理论学习、法治教育和业务交流，提升消费维权干部队伍的政治素养、法治监管能力。截至目前，共参加法律法规知识学习8场次，其中4人外出参加“12315”业务学习培训，在岗4人完成线上综合执法业务培训，股室全员不定期组织业务交流学习。按照调解工作流程100％向消费者反馈结果，省、州指挥中心80次对调解工作的满意度进行回访抽查，无不满意情况；二是积极对接上级部门申请关闭个体工商户“市场主体智能开办”营业执照的自动审批功能，通过向上级部门申请，现已关闭“市场主体智能开办”系统的承诺并智能化办理个体工商户营业执照的功能。

（10）依法行政能力不强，行政处罚程序有瑕疵。近三年处理的8件行政复议案件中，3件被复议机关认定为违法案件；部分卷宗法律文书撰写不规范。

整改情况：已完成整改。一是组织执法人员参加“综合执法网络专题班”培训，62名执法人员顺利完成培训并取得培训结业证书。二是开展执法人员资格清理工作，对3名身份不符合要求的机关工勤，取消其执法资格并调整工作岗位。三是开展“传帮带”业务结对帮扶工作，8名新进人员成功与6名业务骨干按就近原则结对。四是选派执法人员外出参加培训和交流学习，累计达100余人次。

（11）发现市场监管领域潜在风险点敏锐性不足，紧盯重点领域存在薄弱点。农村集体聚餐食品安全管理工作流于形式，近五年，市级监管部门未开展农村聚餐食品安全的检查督导工作。

整改情况：已完成整改。一是2025年10月15日-17日组织基层市场监管所执法人员及乡镇食安员43人，开展食品安全监管能力提升培训，重点培训了农村集体聚餐备案登记、食品留样及分级指导等相关工作。二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题专项行动，开展农村假冒伪劣食品专项整治，聚焦节日重点食品品种加大销售环节检查力度，全年共检查食品生产经营主体1065户次，线下排查发现涉嫌违法线索49条；抽检散装白酒10批次，检测结果均为合格。立案调查违法案件22件，处罚金额共计1.6万元，没收过期食品89.149公斤。三是2025年11月10日食安办制定下发《香格里拉市农村集体聚餐十项制度》到11个乡镇人民政府及涉及成员单位，进一步规范全市农村集体聚餐登记备案及检查指导工作。收集2025年度乡镇农村集体聚餐备案登记材料136份；四是市场监管部门按照农村集体聚餐分级指导要求，在接到乡政府或村委会报备材料后，组织现场检查及指导，圆满完成“香格里拉宋慧乔”婚礼自办宴席保障工作。

（12）特种设备安全监管工作滞后，落实“日监管、周排查、月调度”工作机制不到位。2025年上半年特种设备动态监管系统共有185条未检设备数据。

整改情况：已完成整改。一是在特种设备日常监管中严格按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，督促特种设备使用单位依法配备安全总监、安全员，建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，截至目前，我市共有457家使用单位配备了安全总监526名，安全员598名。二是对未按规定配备安全总监、安全员，或未落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的，责令限期整改，逾期未整改的，下达监察指令，目前共下达监察指令10份，且已全部整改完成，同时立案查处1家电梯维保单位。三是截至2025年底已完成超期未检设备动态清零工作。

（13）旅游市场经营秩序整治成果不明显，营造安全放心的旅游环境不力。2022年至今旅游市场经营秩序方面投诉每年呈上升趋势，分别为2022年16件，2023年51件，2024年158件。

整改情况：已完成整改。一是通过集中开展旅游市场专项检查，多部门联合共治，严厉打击旅游市场中存在的食品安全、特种设备安全、价格欺诈、虚假宣传等问题。截至目前，我局累计出动执法人员1429人次，检查各类市场主体4122户次，其中检查马场30个次、租衣售氧经营主体74户次，“藏楼”土特产销售店341户次。 二是强化执法办案，对查实存在的涉旅购物企业违法行为进行依法查处，共立案8起，均已办结，共计罚没31.9094万。三是针对群众反映强烈、社会关注度高的强制消费、诱导购物等“痛点”“堵点”问题，将投诉举报频次高、问题集中的22个经营户纳入重点监管名录，实施清单化管理。化解旅游服务类消费纠纷141起，协助消费者退赔费用6.624万元。

（三）以人民为中心的发展思想树得不牢，贯彻落实食品药品安全“四个最严”的要求有差距

1.政治站位不高，落实食品药品安全“四个最严”制度不严格，踩红线、破底线隐患依然存在

（14）“食安守护”意识不强，监管存在盲点，食品安全存在一定风险。采用“新媒体+监管”模式开展突击检查频次逐年下降，从2023年33期降至2024年18期，2025年上半年5期，保障消费者食品安全知情权弱化。2024年学校食堂食品安全检查发现学校食堂设施维护不到位、“三防”设施使用、食品添加剂管理、食品留样不规范等334个问题。2025年云南省校园食品安全“双周检”专项监督抽检我市20家学校食堂，共抽检21批次鸡蛋，其中5批次检验不合格。

整改情况：已完成整改。一是制定印发我局抖音拍摄领导小组，有计划有组织的开展拍摄工作，及时发布食品安全监管动态并积极转发，提升社会知晓度与参与度，2025年共发布抖音视频39期（其中原创13期）。二是落实食品安全“四个最严”要求，结合中小学食品安全整治工作巩固“校园餐”整治成果，强化部门联动压实学校主体责任，联合市教体、卫健、公安等部门组建联合检查组，以“检查组指导+乡镇市场监管所配合”模式，完成120个学校食堂全覆盖检查，发现风险隐患371个，对发现问题通报教育部门督促整改并开展复查，形成监管闭环。三是针对抽检不合格情况迅速核查处置，向州、市两级教育主管部门、农业农村部门通报抽检不合格信息5次，督促学校食堂食材供应商规范进货渠道、落实进货查验义务，指导更换供应商2家。

（15）把好农村食品“进村入户”“守护神”作用发挥不充分，三年来已办理销售过期食品案件36件。

整改情况：已完成整改。一是以农贸市场、超市、生鲜水产店、蔬菜水果专卖店等作为重点检查对象，围绕“7条鱼”“4个果”“3棵菜”为重点品种开展监督检查，督促经营者建立完整的进销货台账，着力构建食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯体系。共出动执法人员118人次，检查食用农产品经营单位160户次，粘贴海报211份，与农业农村部门开展联合执法检查1次。二是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，开展农村假冒伪劣食品专项整治，聚焦节日重点食品品种加大销售环节检查力度，全年共检查食品生产经营主体1065户次，线下排查发现涉嫌违法线索49条；抽检散装白酒10批次，检测结果均为合格。立案调查违法案件22件，处罚金额共计1.6万元，没收过期食品89.149公斤。三是开展平台外卖食品安全监督检查，充分利用网络监测技术，对平台上的外卖商家进行线上巡查，重点检查商家资质证照公示、菜品信息、评价投诉等情况。对发现的问题线索，及时进行线下核查处理。共出动执法人员375人次，监督检查外卖平台3家，开展线上检查2029家次，线下检查399家次，在检查中发现的问题均责令商家限期整改。四是联合公安、农业农村等部门强化行刑衔接，对涉嫌食品安全犯罪的2起案件及时移交公安机关处理。

（16）“互联网+明厨亮灶”应用后劲不足，可视化指挥系统处于闲置状态。

整改情况：已完成整改。一是前期已积极对接三大运营商，并进行座谈，要求做好网络维护工作，及时入户进行安装。并指定专人负责“互联网+明厨亮灶”系统，保障系统的日常运行，在后台督促经营户规范操作。二是自2025年12月8日起，按照迪庆州市场监督管理局关于转发《云南省市场监督管理局关于印发<云南省食品安全“互联网＋AI监管”工作方案>的通知》的通知要求，与全省同步开展食品安全“互联网+AI监管”工作，将食品生产、流通、餐饮等不同主体业态的可视化视频接入全省统一平台，至2026年底，分三批次将中型以上食品生产经营企业全面接入，2027年起常态化推进。目前，正在按照接入要求进行第一批次的接入。

（17）守牢“两品一械”安全底线不坚决，争当监管“排头兵”不够有力。近三年共办理网络销售“两品一械”案件19件。

整改情况：已完成整改。一是结合“药品安全宣传周”活动到“两品一械”经营使用单位、社区、集贸市场、街道和学校开展系列宣传活动；4-9月组织执业药师参加执业药师能力提升线上培训、5月29日组织医疗器械从业人员参加《医疗器械网络销售质量管理规范》线上宣贯会、8月22日召开医疗器械网络销售质量管理规范培训会及2025年药械从业人员培训会；结合抖音和微信公众号科普、政策解读等线上方式，重点围绕“两品一械”法律法规及经营使用规范，微信发布5期，抖音发布1期；二是强化队伍建设，提升执法队伍素质，组织执法人员参加西藏和四省涉藏州县药品监管能力提升培训班、参加干部综合能力提升培训班、参加第一类医疗器械备案管理培训班并通过考核、组织参加药品经营环节“清源”行动暨“两品一械”监管执法培训、组织参加2025年度医疗器械上市后监管稽查执法线上讲座3期；三是结合日常监管、专项检查、联合执法等工作，加强对“两品一械”安全监管，开展药品“清源”行动、“药剑”行动、药品经营企业和使用单位监督检查、医疗器械企业和使用单位监督检查、药械网络销售环节集中治理工作等专项行动，全年出动执法人员589人次，检查药品零售企业268家次、药品使用单位80家次，医疗器械零售企业245家次、批发企业14家次，检查化妆品经营使用单位253家次，网络销售检查药品96家次、医疗器械145家次，共立案12起，其中医疗器械立案4起（其中网络销售3起，比去年同期减少66.67%），药品5起，化妆品3起，均已结案。

（四）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，深化整治群众身边不正之风和腐败问题有差距。

1.落深落细党风廉政主体责任不够有力，压力传导层层递减。

（18）局党组履行党风廉政主体责任虚化，安排部署党风廉政工作流于形式，班子成员履行“一岗双责”弱化，主体责任谈话未实现全覆盖且谈话内容简单未结合被谈话人岗位实际开展。

整改情况：已完成整改。一是局主要领导严格落实第一责任人责任，完成新任职人员、调入人员等岗前谈话；二是副局长严格落实“一岗双责”责任，开展专项整治行动及分管领域的全覆盖谈话；三是谈话内容结合工作实际和岗位风险，形成有针对性的谈话记录；四是谈话内容紧扣工作实际，聚焦岗位风险与履职漏洞，形成针对性谈话记录；严格按照全覆盖谈话文件要求，明确谈话对象、层级及人员，确保谈话工作全覆盖落地。

2.财经制度执行不严，财务管理存在廉洁风险隐患。

（19）财务报销单据审核把关不严，部分报销单据填写不规范，财务报销不及时，存在跨年度报销。

整改情况：已完成整改。一是提高能力建设，2025年11月组织财务人员学习最新财经法规，重点学习审核要点、票据合规性要求等，提升审核能力和专业水平。并严格报销单据审核，规范填写要求，明确报销单据必填项(如事由、金额、附件数量)，要求字迹清晰，印章齐全，对涂改单据实行退回重办制度；已严格按照分级审核机制，严格实行：经办人自查→科室负责人初审→财务人员终审三级审核，重点核查票据真实性、事项合规性及预算匹配度。二是所有报账均严格按照“经办人自查→科室负责人初审→财务人员终审”三级审核进行报销，每笔支出附完整凭证，并严格按照《香格里拉市市场监督管理局内部控制规范手册》《香格里拉市市场监督管理局收支管理制度》进行支出。

（20）财务人员配备不及时，财务档案归档不规范。截至目前，2024年工会财务记账凭证还未打印装订，2025年上半年会计凭证还未打印。

整改情况：已完成整改。一是已补齐财务岗位的空缺，目前配备出纳1名，会计1名，能满足日常工作需求。二是为全面提升财务人员业务能力，我局已聘请第三方专业财务管理公司，对财务体系进行全面梳理，并强化岗位培训。定期组织学习《会计档案管理办法》、工会财务制度，重点开展凭证装订、档案分类等实务操作培训。规范财务档案管理流程，按月份至年度顺序装订成册。三是已完善监督与长效管理机制，明确“凭证生成后30日内必须装订归档”的时限要求，指定专人负责档案室管理，定期核查账实一致性。

3.整治群众身边不正之风和腐败问题存在薄弱环节。

（21）多数班子成员对行业领域内群众身边不正之风和腐败问题相关工作不重视。

整改情况：已完成整改。一是强化思想认识与责任落实，常态化组织班子成员专题学习群众身边不正之风和腐败问题相关文件精神，深刻领会工作要求，切实提升重视程度。二是严格压实“一岗双责”，由分管领导牵头，针对分管领域整治工作定期召开专题研判会，不定期听取工作推进情况汇报，精准分析研判突出问题，靶向发力推动整治工作走深走实，形成长效管控机制。

（22）整治群众身边不正之风和腐败问题不坚决。尼西市场监督所未成立，辖区内市场综合监督存在“空白区”。九个乡镇集贸市场存在农户售卖未经检测的生猪和牛羊的情况。民用“三表”到期轮换工作推进不力，目前全市15个小区转供电，42个小区转供水合表工作还未完成，导致对以上小区电表和水表轮换检修、电费和水费计量监管工作开展不顺畅。

整改情况：已完成整改。一是全力补齐监管短板，彻底解决监管空白与推进不力问题。11月27日，在市委、市政府及尼西乡党委政府支持下，正式挂牌成立香格里拉市市场监督管理局尼西市场监督管理所、尼西乡市场监督综合行政执法中队，配齐人员、理顺职责，消除辖区市场监管空白区。二是已完成9个乡镇集贸市场农户售卖未经检测畜禽问题专项调研工作，全面摸清现状、找准症结，并形成调研报告按流程上报州食安办，各项整改任务落地见效。三是制定了《香格里拉市市场监督管理局2025年居民水电气计量和收费问题综合整治工作方案》，明确了工作目标、细化工作任务和工作要求，并联合迪庆州市场监督管理局召集辖区供水、供电、供气单位开展民用“三表”计量工作专项培训会1场次，向企业宣贯民用“三表”首检等计量方面法律法规和相关要求，对企业服务收费、计量检定、投诉解决等进行提醒告诫。进一步督促相关企业落实主体责任，规范强制管理计量器具检定、备案等行为。同时加大监管执法力度建立完善了民用“三表”管理档案，健全了“民用三表”计量管理制度和强制检定管理台账动态管理。截至目前，已全面完成2025年度所有工作任务，香格里拉市辖区内电表存量82269万只，水表21204只，燃气表162只，计量检定机构1家，“三表”轮换及首检工作在按需按序开展。

（五）贯彻新时代党的组织路线有短板，议事决策制度不规范，基层组织建设不够扎实。

1.局党组落实党建主体责任有落差，基层党支部支委作用发挥不力。

（23）对行业内党建工作存在的堵点难点分析不够，存在党建工作与业务工作“两张皮”的现象。

整改情况：已完成整改。一是10月21日召开非公党建工作推进会；二是每月完成动态更新“小个专”党委党员信息，并将最新数据报送至州行业党委；三是扎实开展“两个覆盖”工作。对非公企业、新就业群体进行摸排。逐户上门核实，摸清企业家底，加强数据分析研判，从重点行业切入，分类指导、分层施策，成立临时联合党支部3个，覆盖企业10户，所辖17个支部完成党建指导员选派。

2.党总支对基层党支部、“两新”支部指导督导不够，党内政治生活不严肃。

（24）基层党支部、“两新”支部不按规定开展“三会一课”，“主题党日”活动单一、组织生活会质量不高。

整改情况：已完成整改。一是严格落实党建指导员制度，指导督促支部开展主题党日等组织生活，加强机关支部、“两新”支部督导检查；二是指导机关党支部和“两新”支部创新“主题党日”活动形式，提升组织生活会质量，严肃党内政治生活。三是2025年内完成9个两新支部2个机关支部调研指导工作。（已完成）

3.执行民主集中制不到位，讨论议题不充分。

（25）局党组召开“三重一大”会议时，班子成员全程表示“同意”居多且截止巡察撤出局党组未召开“三重一大”会议。

整改情况：已严格按照“三重一大”事项的决策流程召开党组会，由分管领导根据工作需要提出“三重一大”事项建议，与会成员充分讨论，发表明确意见，主要负责人最后表态。安排专人记录会议过程、讨论意见和表决结果，形成会议纪要，自巡察回头看后已规范召开党组会4次。

三 、下步工作打算

（一）持续强化政治站位，夯实思想根基。局党组将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，不断优化理论学习中心组学习机制，与市场监管核心业务深度融合，切实把学习成果转化为履职尽责、攻坚克难的实际行动。严格落实全面从严治党主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力、压实责任，以严的基调、实的举措推动管党治党各项工作落到实处。

（二）坚持问题导向，狠抓整改清零。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，定期调度推进情况，确保整改工作不松劲、不停步。持续加大民生领域市场监管力度，严格落实食品安全“四个最严”要求，强化特种设备安全隐患排查，规范计量监管、价格监管、线上投诉处置等工作，切实解决群众身边的烦心事、揪心事，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

（三）健全长效机制，巩固整改成效。坚持以问题为导向，注重举一反三、标本兼治，结合巡察反馈的重点领域、重要环节问题，有针对性地形成用制度管人管事管权的长效机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度，切实从源头上堵塞漏洞短板，实现问题整改与建章立制同步推进，进一步巩固扩大整改成果。

（四）深化成果转化，推动高质量发展。聚焦标准化创新、地理标志商标培育、民用“三表”等重点工作，加强部门协同联动，精准对接企业需求，全力服务全市产业高质量发展。强化底线思维，健全风险隐患排查防控机制，常态化开展网络舆情研判处置及食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全监管等工作，坚决防范化解重大风险隐患，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8223441；联系地址：香格里拉市建塘镇康珠大道12号；电子邮箱：xsjjbgs@163.com。

                                                   香格里拉市市场监督管理局

                             2026年2月27日