香格里拉市住房和城乡建设局党组关于落实三届市委第十二轮第二巡察组巡察反

馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年6月26日至8月5日，市委第二巡察组对市住房和城乡建设局党组开展了巡察，2025年8月27日，市委巡察组向香格里拉市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。

按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、香格里拉市住房和城乡建设局履行巡察整改主体责任情况

(一)强化组织领导，提高政治站位。收到市委第二巡察组反馈的意见后，香格里拉市住房和城乡建设局高度重视，把讲政治贯穿巡察整改全过程，以高度的政治责任感和认真负责的态度，真对账，真对照，真整改，把整改过程当做一次自我净化，自我纠偏，自我完善，自我提升的契机，把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，扎实开展巡察反馈问题的整改落实工作。迅速成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确党组书记为巡察整改第一责任人，对巡察整改工作负总责，分管领导对分管科室，分管事项负相应领导责任，加强对整改工作的组织领导，统筹协调和督促推进。
   (二)制定整改措施，压实整改责任。对照市委第二巡察组的反馈意见，深入分析问题存在根源，制定《香格里拉市住房和城乡建设局党组关于三届市委第十二轮第二巡察组巡察反馈意见整改落实责任分工方案》以及巡察反馈问题整改台账，根据问题清单列出具体整改举措，明确整改时间节点，责任领导，责任股室和责任人，确保巡察整改工作责任到岗，任务到人，要求到位，形成压力层层传导，责任层层落实的整改工作局面。
    (三)聚力真抓实改，形成长效机制。坚持把巡察整改，持续整改工作与改进作风，全面从严治党有机结合，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认领问题，剖析根源，研究整改措施，确保条条都整改，件件有落实，努力做到在推进整改工作中促进工作落实，用工作推进成果检验巡察整改成效。

二、 巡察反馈重点问题整改落实情况

全面落实市委巡察反馈意见和整改要求，坚持系统推进问题整改，逐项抓落实，确保整改工作取得实实在在的效果：

（一）关于“推进各类监督反馈问题整改不力、韧劲不足”的整改情况

1.整改主体责任扛得不牢。

（1）落实整改要求不到位，第一责任人牵头抓总有差距 ，未定期听取及研究整改情况，班子成员推动分管领域整改任务力度不足，上轮巡视反馈问题整改率为48%。

整改情况：一是强化第一责任人“牵头抓总”责任，局党组书记定期或不定期召开整改工作专题会议，听取整体整改进展、重点难点问题汇报，研究解决整改堵点，截至目前，已召开专题会议2次。二是班子成员定期调度分管领域整改工作，听取具体责任股室汇报，协调解决整改工作中存在问题。三是对照整改清单逐项核查完成质量，确保整改不跑偏、不滞后。（正在整改中）

2.巡视整改推进不力，两污治理仍有短板。

（1）推进城市配套管网建设力度不足，成效不明显，城区管网清淤修复未完成1037个点位。

整改情况：依托香格里拉市纳帕海流域美丽河湖项目城区管网完善工程、香格里拉市纳帕海流域美丽河湖项目城区管网完善工程对污水管网破损、渗漏点位进行修复，已于2025年12月完成全部点位修复工作。（已完成整改）

（2）83个入河排口整改完成销号8个。

整改情况：根据迪庆州生态环境局香格里拉分局反馈需整改排口8个，我局认真排查排口是否存在污水直排、污水溢流及库塘污水未整治三类问题，对涉及整改的排口及时采取措施处理，现已全部完成整改销号。（已完成整改）

（3）部分片区及城乡结合部生活污水未收集处理；第一、二污水处理厂进水浓度偏低，未达到环保督查整改要求。

整改情况：依托城区管网完善工程、中心城区排水防涝设施建设项目、老旧小区改造项目开展整改工作，一是香格里拉市纳帕海流域美丽河湖项目城区管网完善工程，截至目前39个标段已全部完工，总投资6.4024亿元，新改建雨污管网87公里。二是香格里拉市2023年城市排水防涝设施建设项目。估算投资3017.68万元，到位资金2100万元，完成新建雨污管网3238米。三是香格里拉市2023年中心城区排水防涝设施建设项目。估算投资23150万元，到位资金16200万元，完成奶子河清淤400米，大兴河河道清淤完成40米；新建雨污管网38公里，新建新建箱涵478米，新建排水沟9.8公里。香格里拉市第一污水处理厂2025年12月进水COD浓度为214mg/L，香格里拉市第二污水处理厂2025年12月进水COD浓度为183mg/L。（已完成整改）

（4）生活垃圾填满场渗滤液处理能力不足，调节池长期处于高位运行，环境污染未消除。

整改情况：一是渗滤液应急处置。2021年10月起租用DTRO渗滤液应急处理设备，截至2025年1月16日，共处理渗滤液并达标产水136362立方，有效排除了垃圾场区及调节池环保污染事故。二是采购全量化处置渗滤液服务处理一期、二期垃圾填埋库区渗滤液，市人民政府于2025年7月10日召开专题会研究并同意租用应急设备方式处理香格里拉市生活垃圾填埋场渗滤液，目前全量化处置渗滤液设备正式投产，达标产水共计12959立方。全量化处置渗滤液设备正式投产新建6000立方应急渗滤液调节池2022年12月建设完成已投入使用。三是2024年8月14日起开展修缮调节池工作后，发现池底有9处渗漏点，2024年12月修缮工程已完成并投入使用。修缮后填埋场各项运营工作目前处于安全范围。（正在整改中）

3.重点难点问题整改不到位。

（1）略。

整改情况：略。

（2）未执行资产评估程序，低价转让污水处理厂特许经营权，应缴未缴非税收入1438万元。现已完成香格里拉市第二污水厂25年特许经营权、香格里拉市第一污水处理厂30年特许经营权评估工作，并将特许经营权出让价差价70万元通过非税直缴国库。（已完成整改）

（3）略。

整改情况：略。

（5）防范化解市政道路工程领域安全隐患措施和办法不多，2023年至今，“12345”平台投诉井盖破碎导致车辆受损8起、人员受伤10起、人员受伤10起。

整改情况：加大市政道路巡查检查力度，对于损坏的窨井盖及时维修及更换，同时，做好安全警示标识的放置工作，避免行人或车辆意外跌入，2025年完成混凝土井盖修复260个，铸铁井盖修复954个。（已完成整改）

（6）“两新”党支部督促指导不力，中共建筑建材有限公司党支部2024年被列为软弱涣散党支部。

整改情况：2025年年初对“两新”党支部党建工作进行安排部署，指派1名指导员对其党建工作进行指导，组织上党课2次，开展谈心谈话1次。2025年9月已整改完成并通过市委组织部两新工委验收工作。（已完成整改）

（二）践行人民城市理念不到位，贯彻落实党中央重大决策部署和省州市工作有差距。

1.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）政治理论学习重视不足。理论学习中心组学习计划及内容未聚焦重点选题，未将习近平总书记关于城市工作的重要论述纳入党组及理论学习中心组学习内容，为结合工作实际，提出贯彻措施，未形成交流研讨发言稿，2024年未撰写调研报告。

整改情况：理论学习中心组学习计划及内容已聚焦重点选题，2-3名参学人员进行交流研讨，形成发言稿，2025年10月将中央、省关于城市工作的会议精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述纳入党组及理论学习中心组学习内容，撰写调研报告3份并上传市委宣传部。（已完成整改）                       

（2）践行习近平生态文明思想有短板。建筑垃圾破坏生态问题突出，2024年因建筑垃圾填埋场违法侵占林草地被中央环保督查通报。

整改情况：一是经市林草局、市自然资源局、市住建局现场勘验，根据“国土三调”、“林地一张图”数据，香格里拉市建筑垃圾填埋场侵占天然牧草地10.64亩。二是委托香格里拉市绿美市政环境建设有限公司完成生态修复方案编制。三是按照生态修复方案对消纳场西侧进行平整、播撒草籽，2024年8月完成建筑垃圾填埋场西侧10.64亩天然牧草地草籽播撒、覆膜工作，2025年5月完成建筑垃圾填埋场东侧采矿用地草籽播撒、覆膜工作。2025年7月完成项目竣工验收。四是州生态环境局香格里拉分局已完成香格里拉市尼史村建筑垃圾消纳场土壤及地下水环境现状调查，调查结果为土壤和地下水环境可控。五是尼史村建筑垃圾垃圾消纳场严禁倾倒新的建筑垃圾。市住房和城乡建设局、市综合行政执法局2024年7月29日发布《关于规范城区范围内建筑垃圾管理的通告》，选定池古工业园区作为建筑垃圾临时堆放点，由香格里拉市开发投资集团统一管理。六是市林业和草原局已对涉案单位进行立案调查，下达《林业行政处罚决定书》，处以罚款5097.5元。（已完成整改）            

（3）对建筑垃圾产生、利用、处置等情况底数不清，缺乏常态化调度和监督管理机制，未编制建筑垃圾污染环境防治工作规划。

整改情况：根据第三轮中央环保督察典型问题整改要求，需编制香格里拉市建筑垃圾防治工作规划，目前已完成《香格里拉市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025-2035）》编制，经多轮征求意见修改完善后于2025年12月30日正式印发。（已完成整改）

2.加快推进新型城镇化建设、推动高质量发展不够有力。

（1）抓落实、促发展韧劲不足。第一、第二污水处理厂超负荷运行，城市生活垃圾填埋场二期库区库容不足，城镇生活垃圾焚烧处理设施还未建设，2024年度固定资产投资任务完成58%。

整改情况：一是正在实施香格里拉市第二污水处理厂扩容工作，已完成土建部分，正在安装设备，计划于2026年6月31日前完成调试试运行。二是香格里拉市城市生活垃圾分类处理项目已取得可研、初设批复、林地使用许可及用地预审，目前正加快推进土地报批、环评、特许经营方案审批等工作，力争2026年上半年开工建设。三是2025年固定资产投资任务数为83845万元，全年完成固定资产投资58516万元，其中，市政基础设施完成投资42127万元，房地产完成投资16389万元，同比下降36.83%（2024年完成固定资产投资92645万元）。（正在整改中）

（2）项目规划前瞻不足、推进缓慢。2022年桑那河、纳赤河和奶子河生态修复及基础设施建设项目至今未完工。

整改情况：一是桑那河生态修复及基础设施建设项目已完成项目征拆工作，正在建设中，计划于2026年8月底完成建设。二是纳赤河生态修复及基础设施建设项目已完成36亩原市政搅拌站区域征拆工作，正在有序建设中，下一步将加快剩余部分征拆进度，确保项目如期完工。三是奶子河生态修复及基础设施建设项目现已完成总工程量的96%，其中，生态护岸100%、水陆交界面生态修复及生态沟渠100%、生态绿化修复100%、植物群落隔离带100%、管护巡防道路100%、智能监测基础设施80%。正在实施植物群落养护、智能监测基础设施、项目整体维护等剩余工作量等工作，计划于2026年3月31日前完成建设。（正在整改中）

（3）2023年尼旺宗、池古、南延片区污水处理一体化建设项目未落地。

整改情况：香格里拉市尼旺宗、池古、南延片区污水处理一体化设施建设项目因资产下账、土地协调等因素，于2025年11月开工建设，目前尼旺宗污水处理一体化设施建设项目完成调节池，设备用房桩基础建设，预计于2026年5月完成调试运行；池古污水处理一体化设施建设项目完成调节池、污泥浓缩池、沉沙池各一座，辅助用房一套建设，完成一体化设备安装，预计于2026年5月完成调试运行；南延污水处理一体化设施建设项目完成调节池、污泥浓缩池、沉沙池、酸化池各一座建设，完成一体化设备安装工作，目前已开始试运行。（正在整改中）

（3）古城仁达廊片区污水管网建设项目工期延误。

整改情况：古城仁达廊片区新建雨水管网631米，污水管网339.72米，新建井室41座，新建雨水口34个，项目已于2025年10月31日完工。（已完成整改）

（5）2024年重点建设项目17个，未开工6个。

整改情况：在项目谋划阶段，认真研判项目可行性，确定项目后及时办理前期各项审批手续，争取当年项目在上一年完成项目前期工作，缩短项目周期。同时，积极多渠道争取资金确保项目按期落地。（正在整改中）

（7）城市防洪排涝整治工程未如期完工。

整改情况：香格里拉市2023年城市排水防涝设施建设项目，因冬季停工原因，项目于2025年3月正式开工建设，于2025年12月底完工，目前完成竣工验收。（已整改完成）

（8）建管用不到位，跟踪监管有漏洞。2022年香格里拉市城区亮化设施耗材采购项目出入库无人负责，价值12.6万元的材料无出库记录。

整改情况：因2022年香格里拉市城区亮化设施维修维护量大，时间紧急，我局要求采购单位自行做好出入库记录，未计入我局日常采购记录，故在提供出入库记录时将12.6万元材料记录漏放至资料中，后经对接采购单位已将12.6万元材料记录放入采购台账中。（已完成整改）

（9）部分市政道路开挖恢复后出现路面沉降。

整改情况：常态化开展市政道路零星修复工作，对开挖后沉降路面及时修复，2025年共计修复柏油路2000多平方。（已完成整改）

（10）园林绿化种植补植补种不及时。

整改情况：根据《香格里拉市园林绿化养护考核办法》及《香格里拉市城市绿地养护质量标准》监督养护单位进行补植补种工作，2025年已完成完成乔木补植2476株，灌木及球类植物补植2851株，金竹590株，地被小苗402018株，已完成补植补种既定目标。（已完成整改）

（11）公厕、洗手台管护未按考核办法扣分。

整改情况：按照公厕、洗手台管护合同中考核细则内容进行日常考核，按月出具月度得分报告，严格按照细则进行评分。2025年出具月度报告12份，公厕全年考核月度平均分为97.54分；洗手台全年考核月度平均分为91.92分。（已完成整改）

（12）东内环路太阳能路灯未维护。

整改情况：已于2025年6月修复完成东内环路的太阳能路灯196盏，目前亮灯率达到100%。

（13）略。

（14）行政处罚逾期未执行强制措施。

整改情况：2024年度下达书面催缴通知书，要求处罚主体尽快缴纳罚款，2025年口头、书面多次催缴。（正在整改中）

（15）处罚卷宗不全，未载明自由裁量依据，审批事项及具体处罚金额不明确。

整改情况：进一步加强行政处罚案卷标准的学习，逐步规范卷宗管理，通过微信公众号加强对《云南省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准（试行）》的宣传，同时将基准融入至行政处罚中。（已完成整改）

3.防范化解重大风险责任扛得不实。

（1）防范化解重点领域风险意识不强。历年积压应付未付项目款1.5亿元，项目缺口资金达2.01亿元，未经考核提前拨付公厕管养费60万元及洗手台保洁款33万元，存在资金风险；珠光公馆12套商品房存在逾期交房矛盾隐患。

整改情况：一是积极争取财政资金，已化债5914.62万元，剩余缺口资金将多渠道筹集，尽快化解。二是因当年预算资金年终面临财政收回问题，为保障城区公厕及保洁正常运维，将管养费提前拨付，期间按照考核标准严格执行。三是珠光集团迪庆房地产有限公司于2025年12月5日向我局提交《关于实现珠光公馆居住小区项目2025年度保交房方案》，目前正在按照程序推进。（正在整改中）

（2）建筑工程质量安全监督不到位。衍和监测公司被清退后未及时对其监测数据进行梳理，对建筑企业主要负责人责任压得不实，2022年保障性租赁住房建设项目存在钢筋质量问题，城镇老旧小区改造项目原材料不合格被退回；施工现场存在安全防护措施不全、标识标牌不足、临时用电不规范等情况。

整改情况：一是2022年保障性租赁住房建设项目存在钢筋质量问题，我局工程质量监督管理站已督促施工单位进行整改，由监理单位进行整改复核，该问题已于2025年6月5日完成整改。二是经老旧小区指挥部、香格里拉市工程质量监督站、监理部三方见证下对2025年老旧小区改造项目六标段松茸市场施工现场使用的DN300、DN400管材进行抽样检测，由云南楚天工程检测有限公司检测，检测结果为不合格，对不合格原材料予以退场处理，要求施工方重新投入经检测公司检测合格的管材。三是在日常监督巡查过程中，加强巡查频次，严格把控原材料质量，保障施工质量，要求参建各施工方引以为戒，杜绝出现类似问题。四是树立“隐患就是事故”的理念，坚持源头防控、系统治理，深入开展各类隐患排查整治工作，全力防范化解重大安全风险。全年共计在监工程建筑面积1.85万㎡。发现安全隐患96个，其中重大隐患2个，已全部整改完成；全年未发生建设工程安全生产事故。对全市58个在建工程项目质量抽查200余次，下发整改通知书200余份，提出整改意见180余条。（已完成整改）

（3）落实意识形态和保密工作责任制不到位。意识形态分析研判不充分，出现政治类表述错误，网络安全工作机制不健全，1名干部在微信群发布重大项目不当言论。

整改情况：局党组先后传达学习中央、省、州、市关于意识形态工作的相关文件，专题研究开展全局意识形态工作。严格落实“五个第一”工作机制。以党组理论学习中心组、“支部主题党日”、“三会一课”、职工大会、支部联建等活动为载体，第一时间贯彻落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。截至目前，党组理论学习中心组集中学习9次，开展支部主题党日10次，专题党课3次。（已完成整改）

（4）保密意识不强，涉密文件管理不规范。

整改情况：一是进一步规范涉密文件管理，做好保密室使用、保密文件收文登记，严格按照要求传达文件内容，控制涉密文件知悉范围，坚决杜绝出现泄密情况。二是通过职工大会、局党组理论中心组学习等，传达学习保密相关文件精神，要求干部职工加强“保密观”的学习，按照年度任务取得保密证书。（已完成整改）

（三）助推乡村振兴不够有力、服务群众有短板。

1.责任扛得不牢，督促指导不力。

（1）建设和美乡村有差距。五境乡、小中甸镇等五个乡镇垃圾热解站未运行，农村生活垃圾清运不及时、频次低。

整改情况：结合乡镇实际，编制《香格里拉市乡镇（村）生活垃圾处理运行方案报告》，报告提出各乡镇、村庄垃圾处置的具体方案和下一步运营模式，目前已将方案上报香格里拉市委，下一步将多方争取资金，按照方案报告执行。（正在整改中）

（2）虎跳峡污水处理厂建而未用，小中甸镇污水处理厂雨污未分流。

整改情况：结合乡镇实际，编制《香格里拉市乡镇（集镇）污水处理方案》、《香格里拉市虎跳峡镇污水处理提质增效实施方案》，重点提出虎跳峡镇及其它乡镇污水处理设施现状、存在的问题和改造思路，目前已将实施方案上报香格里拉市委，下一步将多方争取资金，按照方案执行。（正在整改中）

（3）略。

整改情况：略。

2.改善民生有温差，解决群众诉求力度不足。

（1）改善民生有温差，解决群众诉求力度不足。2025年度租赁补贴资金发放滞后，一季度应发放400户，未发放115户。

整改情况：加快租赁补贴资金发放，及时宣传租赁补贴相关政策，2025年香格里拉市城镇保障性住房租赁补贴“一卡通”已完成发放任务数，共发放400户，四季度共补贴金额72.72万元。（已完成整改）

（2）略。

整改情况：略。

（4）2022年至今老旧小区改造项目未完工18个标段。

整改情况：现阶段老旧小区改造项目未完工1个标段，为2022年城镇老旧小区改造项目仓房二组（基础设施）标段，前期由于老城区详细规划未批复，无法办理林地变更手续，致使项目停工，目前规划已批复，已取得林地变更手续，各参建单位已进场，项目施工进度正在正常推进。待冬季停工令解除后进行建设，计划于2026年5月底前完工。（正在整改中）

（4）对项目施工扰民等问题办法不多，“12345”投诉件逐年递增，2025年上半年共404件，同比增长73%。

整改情况：按照专人负责项目标段的方式，对各自负责标段在施工质量、噪声、扬尘治理、施工工期等方面抓好落实，确保项目在尽量不影响市民正常出行、生活的前提下按质按量完成。在市民投诉后，第一时间到场处理，及时、有效解决市民反馈问题，提高“12345”办结率，截至目前，所有投诉问题均有序处理中。（已完成整改）

（四）履行全面从严治党主体责任宽松软，管党治党常抓常管力度不足。

1.落实主体责任有差距。

（1）责任意识不强、履行“一岗双责”不到位。2024年因权力运行监督机制落实不到位，被市监察委下达《监察意见》，2025年因履行主体责任不到位、工作作风不严不实等问题被给予通报问责并责令作出书面检查，廉政风险研判不充分，主体责任谈话未结合岗位实际，防控不到位，2024年市政亮化设施及交通信号灯市场化维护管养项目考核仅有一人签字。

整改情况：一是切实履行“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”责任制。及时召开党风廉政专题部署会议，研究部署2025年度党风廉政建设和反腐败工作。梳理制定2025年度党风廉政工作要点，班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，根据工作分工，研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。截至目前，召开专题廉政会议2次。二是加强宣传教育，筑牢廉政思想防线。结合局党组理论中心组、每周例会，支部“主题党日”、党员大会，带领全体干部职工学习党章、党纪、党规，组织召开党组理论中心组集中学习9次、支部主题党日10次、廉政谈话覆盖61人次。三是深化廉政风险防控机制建设。按照关于巩固和加强廉政风险防控工作文件要求，及时对本部门下属科室进行排查梳理，共梳理出风险防控点21条，制定防控措施30条，进一步强化廉政风险防控体制机制建设。（已完成整改）

（3）教育管理党员干部不到位。近三年2名退休职工涉嫌违法被市纪委留置审查。

（4）整改情况：加强政治理论学习。通过党组中心组学习、周例会、主题党日等形式带领全体干部职工学习深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定精神及其实施细则及党纪党规，累计开展学习10余次，全体干部职工的政治素养和理论水平得到显著提升。（已完成整改）

（3）“两新支部”1名党员被给予党内严重警告处分。

整改情况：强化警示教育，通过“三会一课”、主题党日等形式组织“两新支部”党员深入学习党纪党规，累计开展学习活动3次，党员干部的政治素养和理论水平得到显著提升，进一步增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（已完成整改）

2.集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展不力。

（1）工作重视度不够。2024年因移送“零问题”线索，主要责任人被约谈。

整改情况：2025年加大排查力度，燃气整治方面移送问题线索4条，物业整治方面，移送问题线索1条。（已完成整改）

（2）物管行业监管不到位。物业公司备案不及时，“拉网式”排查不到位，34个小区16家物业公司仅开展排查15个小区6家物业公司，且存在公共收益管理不规范、物业服务履约不到位等问题；保御物业未及时将香巴拉小镇预存电费上缴造成大规模停电。

整改情况：截至2025年7月，香巴拉小镇、日月星辰已欠水费252万元、电费22万元，存在大规模停水停电风险。一是已完成“拉网式”排查，完成34个小区16家物业的排查工作，覆盖率100%；同步录入全国物业服务领域突出问题采集功能模块，2025年完成29个问题整改工作并通过省、州城市审核。二是2025年12月1日香格里拉市保御物业管理有限责任公司与云南电网有限责任公司迪庆香格里拉供电局签订共管账户协议，明确电费缴纳共管账户；2026年1月13日召开物业欠缴水费的会商会，双方已明确解决方案。（已完成整改）

（3）城镇燃气安全工作有短板。用气安全知识宣传不到位，培训覆盖面小，仅对餐饮服务行业开展培训，燃气报警器规范使用率低，非经营户使用不合格材料，存在安全隐患。

整改情况：一是依托《香格里拉市城镇燃气安全专项整治实施方案》，联合市场监管、综合执法、商务、应急、消防、街道等部门等职能部门，对辖区内燃气经营企业以及商业用户开展检查，发现各类安全隐患38处，均已整改完成，整改率达到100%。有效改善了燃气安全状况，防范了燃气事故的发生。二是完成《香格里拉市燃气专项规划编制》，更加科学管控燃气行业发展；推动智能化配送系统建设，更加完善科学化配送机制，这些智慧监管平台的应用，实现了监管信息的实时采集、分析和预警，大大提高了监管工作的预见性和科学性。三是组织完成一次应急演练，提升从业人员应急处理能力；拍摄燃气安全使用宣传视频，通过公众号、微信等媒介加强燃气用户安全用气常识。（已完成整改）

3.持续纠治“四风”有差距、推动“两个革命不到位。

（1）执行财经纪律不到位。未及时清理多设的17个账户及往来款项，年度结转结余项目资金余额2.51亿元，资金沉淀率高。

整改情况：待项目竣工验收、财务决算后，及时清理专用临时账户，截至目前已销户6户，结余资金及利息已上缴财政，下一步将根据项目进度及时清理临时账户。（正在整改中）

（2）公共租赁住房30年经营权转让费2.5亿元未缴入市级国库。

整改情况：提交党组会议研究后，积极对接市财政局按照财政局要求配合市开发投资集团有限公司推进整改工作。（正在整改中）

（3）财务审核把关不严，报账附件不全。超标准报销工会经费2304元。2023年至今多拨付第三方项目资金88.6万元，丽香高速公路入口公厕关闭、香巴拉公园洗手台维修停用仍全额支付管养费。

整改情况：一是已退回超标准报销工会经费2304元，同时加强工会管理制度及经费管理制度的学习，杜绝此类问题再次发生。二是丽香高速入口公厕于2025年7月因供水系统不稳定及周边工地影响，出现多次停用，根据合同要求，当月费用不计入结算范围。三是香巴拉公园藏房楼下洗手台2024年11月至2025年6月、2025年7月至9月期间不计入费用结算范围，扣减相应费用。四是加强日常考核巡查，按照考核办法和实际开放情况拨付相应费用，杜绝以上问题再次出现。（已完成整改）

（4）践行“两个革命”有短板。近两年建筑工程施工许可证等审批事项逾期36件，未按时限反馈落实情况被市政府督查室通报4次，初步设计评审线上审批流程未完善。

整改情况：一是在2026年办理建筑许可各审批事项时，严格按照各流程审批时限进行审批，截至目前，已完成1件施工许可证办理，各环节均未超期。二是强化收发文跟踪，在要求时限内完成落实情况报送、意见回复等。三是完成初步设计线上审批工作，2025年10月实现线上审批，截至目前完成审批5件。（已完成整改）

（5）会风、文风不实，党组会议记录与会议纪要不一致，《2024年党建工作汇编》中出现“村民”、“乡党委”等内容。    

整改情况：按照会纪会风要求，压实工作作风，按时参加各类会议；严格执行“三重一大”民主决策制度，凡是重大决策、大额度资金实现集体讨论、集体决策和“一把手”末尾表态；规范会议记录，确保要素齐全；在党建工作材料汇编时，严格把关审核。（已完成整改）

（五）贯彻落实新时代党的组织路线有短板。

1.领导班子政治建设不力，干部担当作为有差距。

（1）领头雁”作用发挥不足。主要负责人因履行工作职责不到位、工作作风不严不实被市纪委给予书面诫勉问责，领导班子成员被市纪委、派驻纪检组提醒谈话4次。

整改情况：通过局党组理论中心组、专题党课等方式传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，关于住建工作、城市更新工作的重要论述、中央八项规定精神及其实施细则，强化领导班子思想认识，进一步提高规矩意识和责任意识。截至目前，党组理论学习中心组集中学习9次，开展支部主题党日10次，专题党课3次。（已完成整改）

（2）执行民主集中制不到位、党内政治生活不严格。非党组成员负责人事工作，党组会会前准备不充分、议而不决，非领导班子成员提交人事议题、同一议题重复提交、讨论人事问题未逐个表决。

整改情况：经局党组研究决定由党组成员李衡分管人事工作；规范党组会前准备，确保议题充分讨论、逐项决议。（已完成整改）

（3）部分大额资金支付无党组会会议纪要。

整改情况：结合全局实际，对局党组“三重一大”事项决策实施进行了再次明确，对重大议事事项的范围和程序进行了具体规定，严格决策程序，加强民主监督，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态。                                   

（4）民主生活会不严肃，查摆问题不到位，谈心谈话不深入，个人有关事项不详细，未对2024年巡察整改专题民主生活会整改措施落实情况作阐述。

整改情况：严格按照规定程序和要求，组织召开2025年民主生活会，会前，做好谈心谈话，撰写对照检查材料；会上认真严肃开展批评与自我批评，对2024年度民主生活会、2025年度召开巡察专题民主生活会整改措施落实情况作阐述，会后，根据存在的问题制定整改措施，确保问题整改到位。（已完成整改）

（4）激励干部担当作为有差距。落实《事业单位管理条例》不到位，干部人才队伍建设不力，行政、事业混岗使用，专业人才缺乏，专业能力薄弱，拦标价备案未按费率审查特殊地区施工增加费。

整改情况：一是通过业务培训，提高干部职工专业素养，2025年派出5名职工外出进行专业培训；根据业务工作特性，对职工岗位及时调整，2025年岗位调整1次。二是要求上江乡污水处理工程中标单位迪庆鸿耀建筑工程有限公司退款7.630871万元。（已完成整改）

2.基层党组织建设有短板。

（1）党建工作责任制落实不到位。“重业务轻党建”，党组成员指导联系点党建工作不深入，2024年至今，党组成员21人次未参加主题党日活动，2024年度组织生活会仅有1名党组成员参会，党员互评流于形式。

整改情况：一是压实工作责任。明确责任分工，年初召开党组会议，进行专题研究，对全年党建工作进行了安排部署，明确目标和任务。二是加强政治理论学习。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党组中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，累计开展学习活动21次，党员干部的政治素养和理论水平得到显著提升，进一步增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是夯实党组织建设规范党组织设置，严格落实党内组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员活动，党内政治生活更加严肃规范。本年度共发展党员1名，为党组织注入了新鲜血液。四是加强对党员的日常管理监督，严格执行党员考勤、请假等制度，确保党员队伍的纪律性和先进性。（已完成整改）

（2）政治功能发挥不充分。发展党员程序不规范，申请入党未满6个月确定为入党积极分子，支部委员会未召开发展对象审查会议，接收预备党员时所在党小组未酝酿讨论、提出意见。

整改情况：由党务工作者自行学习《中国共产党发展党员工作细则》 ，严格按照程序发展党员，目前1名党员已按照正规程序转正，资料完全符合要求。（已完成整改）

（3）“两新”党支部规范化建设有差距，组织设置不规范、主题党日活动形式单一、“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：建立1名党组成员联系1-2个支部的联系制度，定期指导“两新”支部党建工作，解决存在的困难问题。每月定期、规范组织“三会一课”。（已完成整改）

三 、下步工作打算

（一）深化认识，提高政治站位。

深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察云南重要讲话精神及习近平总书记关于住建领域的重要论述，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。牢固梳理和践行人民城市理念，推进新型城镇化建设，持续推动“两污”治理，改善民生福祉，着力推动老旧小区改造项目；扛牢乡村振兴部门责任，分类化解重点领域风险，保障建筑工程质量和安全，工程促进住建行业高质量发展。

（二）持续加强党的建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

加强党的建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化廉政风险防控，规范权力运行，持续深化纠治“四风”，严抓项目监管，从严审核把关资金支出，践行“两个革命”，严格落实党建工作责任制，加强领导自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，强化政治担当，加强干部人才队伍建设。

（三）强化整改效果评估，确保整改成果长效化。

在整改过程中，要定期对整改效果进行评估，对未完成的整改任务进行跟踪督办。把巡察整改作为推动工作，促进高质量发展的重要契机，切实担负起整改主体责任，建立健全长效机制，主动认领，举一反三，突出重点，确保问题真改实改彻底改。

欢迎广大干部群众对香格里拉市住房和城乡建设局落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8222343；联系地址：香格里拉市行政中心2号楼2-2-21。