根据市委统一部署，2025年3月10日至2025年5月11日，市委第四巡察组对香格里拉市信访局开展了常规巡察。2025年6月10日，市委巡察组向香格里拉市信访局党组反馈了巡察意见。

按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

巡察整改是检验“两个维护”的重要标尺，局党组切实履行好巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。一是迅速统一思想认识。收到反馈意见后第一时间主持召开党组专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述以及巡察反馈意见，专题研究巡察整改工作，逐条认领反馈问题，深刻剖析根源，引导领导班子和全体干部职工深刻认识巡察整改的严肃性和紧迫性，形成“人人抓整改、事事求实效”的思想共识。二是坚决扛起主体责任。牵头成立由局长任组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，确保整改方向不偏、力度不减。三是精准制定整改方案。结合巡察反馈问题，7月8日召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，牵头研究制定《巡察反馈意见整改落实责任分工方案》和《整改责任清单》，明确牵头领导、责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的闭环责任体系。四是从严推进整改落实。针对巡察反馈的突出问题，坚持“对账销号、标本兼治”的原则，分类施策、精准发力，制定38项整改措施，全力推进整改工作，确保整改落地见效。对能够立即整改的问题，即知即改、立行立改，对需要一定时间整改的问题，按整改措施整改到位，对需要长期坚持的问题，持续跟踪问效，防止问题反弹。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

全面落实市委巡察反馈意见和整改要求，坚持系统推进问题整改，逐项抓落实，确保整改工作取得实实在在的效果：

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、州委、市委工作要求不够有力，推动新时代民族工作高质量发展有差距。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不力。

（1）学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述有短板。近三年党组会学习习近平总书记关于信访工作的重要讲话仅1次，传达学习表面化，结合工作实际提出贯彻措施不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，继续推动全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，将其纳入党组会学习内容，反复学、深入学。年内，党组会议传达学习1次，党组理论学习中心组（扩大）学习4次，局干部职工围绕习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述开展交流研讨1次。二是结合我局工作实际，研究提出切实可行的贯彻措施，切实将学习成果转化为推动工作的强大合力，促进全市信访事业发展。

政治理论学习不深入，政治机关建设不到位。三年共召开党组会19次，未将《信访工作条例》纳入学习内容；共组织理论学习中心组28次，交流学习仅有2次，未结合学习内容进行研讨。

整改结果：已完成

整改情况：坚持把政治建设摆在首要位置，强化政治理论学习，加强政治机关建设。一是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省、州、市相关文件精神，规范局党组理论学习中心组学习，年内开展10次党组理论学习中心组（扩大）集中学习，组织交流研讨5次。二是将《信访工作条例》纳入党组会议学习内容，组织学习1次，党组理论学习中心组（扩大）学习3次，同时在干部职工会议、主题党日、党员大会等强化《信访工作条例》学习，努力打造“政治强、业务精、作风硬”的信访干部队伍。

2.履行核心职能不到位，贯彻“信访是送上门来的群众工作”有差距。

（1）参谋助手作用发挥不强。分析研判信访形势不足，未针对重点领域、重点区域、特殊时段开展分析研判，2024年未召开信访联席会。

整改结果：已完成

整改情况：对重点领域、重点信访事项及时下发风险预警提醒函，截至目前下发5次；做好重大会议、重要节点期间信访保障工作。2025年召开2次市委信访工作联席会议，1次市委信访工作专题会议，分析当前信访形势，安排部署下一阶段信访工作。

（2）督查督办力度不足。对“云南省信访信息智能辅助系统”、“一县一码”等指导不够、督促不到位，信访件办理不及时，接访台账、反馈资料及回访记录等不全。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化信访事项办理跟踪督促。不断加强日常统筹和工作调度，对信访件实行动态管理、实时监测，采取书面、电话等方式进行工作提醒，加强跟踪问效。今年来，市委信访工作联席会议对全市各乡（镇）和各部门提出改进工作建议书2份、追究责任建议书1份。二是加大对各部门、各乡镇的信访系统操作指导，今年10月份，组织全市11个乡镇和14个职能部门参加州委信访工作联席会议组织的信访工作法治化业务培训。三是今年5月建立《香格里拉市信访局信访回访制度（试行）》，及时了解群众满意度，对部分信访事项进行回访。

信访宣传工作不到位。“四下基层”工作推进缓慢，疑难信访事项问题清单为零;“一部手机信访通（香格里拉市）二维码”全覆盖张贴，2024年受理登记16件信访件，群众知晓率。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入宣传信访工作法治化。2025年3月，市信访局与香格里拉市政法系统组成法治宣讲团到部分乡镇宣传信访工作法治化，围绕《信访工作条例》，通过案例宣讲形式开展法治宣传，覆盖全市5个乡镇、15个村民小组、800余人次，进一步引导群众以理性文明方式解决矛盾，通过法定程序表达利益诉求，营造和谐稳定社会环境。二是加大“一县一码”的推广应用力度，提高群众知晓率和使用率。2025年至今，市信访局“一县一码”受理登记信访件12件，均已办结；各乡镇“一县一码”受理登记3件，均办结。

3.防范化解重大风险意识和能力不足。

（1）保密工作责任制压得不实。涉密文件管理不规范，未将涉密文件与非涉密文件分类存放。    

整改结果：已完成

整改情况：一是全面落实保密工作责任制，局党组书记切实担负保密工作第一责任人职责，安排专人负责局机关保密工作。二是强化保密内容学习，组织干部职工传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规和保密相关文件精神，不断增强全体干部职工安全保密意识。三是定期不定期对保密工作进行自查，做好保密工作提醒，规范涉密文件管理，明确专人负责，严防泄密事件发生。

意识形态工作责任制落实不到位。近三年未专题研究意识形态工作，未将意识形态工作纳入年度计划；2024年未形成意识形态工作情况报告，未将意识形态工作纳入班子成员述责述廉报告。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化组织领导。认真落实单位一把手意识形态工作“第一责任人制度”,定期分析研判意识形态领域情况,有针对性地进行引导。全年开展专题研究部署2次，推动领导干部深刻把握意识形态工作的极端重要性，按年度形成意识形态工作情况报告 。二是坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权,做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。依托“信访门户网站”信息,及时做好重要节点、敏感时期和群体性涉访问题舆论监督;建立重大信访问题舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。三是切实做好思想政治工作。通过开展理论学习中心组集中学习、干部职工会议、“三会一课”、到扶贫点召开群众大会等形式,积极宣传党的方针政策，习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，同时还宣传相关法律法规，要求上访群众依法依规反映自己的诉求，共同维护社会秩序、维护信访秩序。

落实全面从严治党主体责任不力，管党治党政治责任扛得不牢。

1.推进党风廉政建设不到位，专项整治工作重视不够。

（1）管党治党宽松软，“一岗双责”落实有差距。廉政风险点查找不到位，应对措施针对性不强，2024 年廉政风险等级均为低风险，未开展全覆盖廉政谈话。

整改结果：已完成

整改情况：一是压实主体责任。局党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定局机关2025年度党风廉政建设工作实施方案，并于6月3日召开党风廉政建设工作专题部署会议。二是开展党风廉政建设主体责任全覆盖谈话。严格落实市委2025年度党风廉政建设主体责任全覆盖谈话工作要求，局党组主要负责人与班子成员进行党风廉政建设主体责任谈话，班子成员同科室负责人谈话，做到了全局党风廉政建设主体责任谈话全覆盖。三是认真做好廉政风险点排查。全局干部职工和科室责任人认真分析并查找存在或潜在的风险点及其表现形式，制定有针对性应对措施。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，整治“四风”问题不彻底。

（1）合同签订不规范，资金支出存在风险隐患。内审合同未约定完成审计工作的具体时间，在未收到内审报告的情况下，将审计费1万元支付第三方。

整改结果：已完成

整改情况：严格合同签订、审核，并按程序支付相关费用，2025年未出现类似问题。

践行作风革命效能革命有差距。2022 年至今未按程序报备、未请假、未参会被通报4次。

整改结果：已完成

整改情况：局机关践行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，深化机关作风革命，强化机关效能建设。组织全局干部职工传达学习《香格里拉市关于加强干部作风建设的管理办法》，要求干部职工严格遵守相关规定，加大对干部作风的督查检查力度，严格考勤、请销假等管理，严格遵守领导干部外出报备、会风会纪制度。

抓党组织建设不够有力，政治引领作用发挥不明显。

1.领导班子引领作用不强，民主集中制执行不严。

“领头雁”作用发挥不够。主要负责人对信访事项具体情况不掌握，受到批评教育；2023年班子成员迟到、不在岗被通报。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强政治建设，领导班子特别是“一把手”充分发挥示范引领作用，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚持以党的创新理论凝心铸魂，切实提高自身干事创业的本领，发挥好“领头雁”作用，带领全局干部职工推动信访工作高质量发展。二是发挥领导班子引领作用，严格履行党组书记第一责任人职责，统筹抓好全局各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，推动全局各项工作发展。三是强化工作作风，认真学习并带头遵守《香格里拉市关于加强干部作风建设的管理办法》，带头遵守各项规章制度，严格考勤、请销假、外出报备等制度，杜绝此类情况再次发生。

“三重一大”制度执行不严。会前准备不充分，已决定事项提交党组会，非党组成员表决党组会议题，涉及本人人事议题未回避。

整改结果：已完成

整改情况：加强对《香格里拉市信访局内部管理制度》的学习贯彻，严格按照局党组会议议事规则执行“三重一大”制度，会前做好充分准备，年内未发生此类情况。

2.党建工作重视不足，党组织政治功能发挥不充分。

（1）“重业务，轻党建”，党建与业务工作融合不够；支部规范化标准化建设有差距，未按规定动作开展主题党日活动；组织生活不严肃，谈心谈话、相互批评流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用，局党组专题研究部署党建工作2次，确保党建工作落到实处，强化服务功能，切实发挥党建引领和保障作用，二是持续抓好党支部规范化建设，严格按规定动作开展主题党日活动，截至目前开展11次活动。三是严格执行党内组织生活制度，坚持和完善“三会一课”、组织生活会等党内制度。

巡察整改主体责任扛得不牢，落实不力。

1.抓整改意识淡薄。

抓整改意识淡薄，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神不到位，整改工作未交接，“民主生活会辣味不足”等问题边改边犯。

整改结果：已完成

整改情况：一是将习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和《关于加强市委巡察整改和成果运用的实施意见》纳入局党组会议和党组理论学习中心组学习内容，组织开展学习2次，同时强化学习贯彻，切实将学习成果运用到实际工作中去。二是局党组切实担负起巡察整改工作主体责任，增强政治责任感和使命感，明确任务清单，按要求逐条抓细抓实巡察整改工作任务。三是从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，充分认识巡察整改的重要性和紧迫性，认真组织召开巡察整改专题民主生活会，促进巡察整改工作落到实处。抓整改意识淡薄。

三 、下步工作打算

（一）提高思想认识。我局将以此次巡察整改为契机，继续加强思想政治学习教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，统一思想，提高站位，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保各项工作扎实开展。

（二）压实责任担当。局党组切实履行主体责任，坚持把纪律规矩挺在前面，加强日常监管，“一把手”以身作则，其他班子成员贯彻落实好“一岗双责”，把巡察整改作为一项长期重大的政治任务来完成，真抓实干。对已完成整改的事项，定期采取“回头看”的方式严防同类问题反弹复发，巩固扩大巡察整改工作成果。

（三）构建长效机制。通过定期检查和评估持续巩固巡察整改取得的成果，确保已取得的整改成效长期保持。注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板，注重总结好的经验做法，探索构建长效工作机制，不断提升全局工作水平。

欢迎广大干部群众对中共香格里拉市信访局落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8289596； 联系地址：香格里拉市行政中心2号楼2-21；电子邮箱：391282193@qq.com。

                                                 香格里拉市信访局

                              2025年12月5日