政府信息公开
根据市委统一部署，2024年3月18日至2024年5月15日，三届市委第八轮第四巡察组对香格里拉市委宣传部开展了常规巡察。2024年6月24日，市委巡察组向香格里拉市委宣传部反馈了巡察意见。
按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、香格里拉市委宣传部履行巡察整改主体责任情况
（一）加强领导，落实责任
市委宣传部及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。
（二）细化分工、明确任务
市委宣传部明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，及时召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，制定了《香格里拉市委宣传部关于三届市委第八轮第四巡察组巡察反馈意见整改落实责任分工方案》，并按照方案开展整改工作。
（三）加强监督，抓好落实
由部综合室负责，严格对照整改方案，对整改进展情况开展督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、 巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平文化思想不深不透，推动全市宣传思想文化工作与市委‘三个着力’融合度不够的整改情况
1.统筹指导全市理论学习不深不细，把牢政治引领“方向盘”不到位。
（1）统筹指导全市党委（党组）开展理论中心组学习规范化制度化及市级列席旁听机制工作不力。如：牵头开展市委理论中心组学习方式单一，主要以传达文件精神为主；列席旁听制度执行不严，2023年计划完成33个部门列席旁听，仅完成6个部门。
整改进展情况（已完成）：
一是制发《中共香格里拉市委理论学习中心组2024年学习选题计划》，截至目前市委理论学习中心组举行8次集体学习，示范引领全市理论学习。二是深入推进列席旁听工作，根据《党委（党组）理论学习中心组市级列席旁听工作组2024年工作计划》，抓好全市各级党委（党组）理论学习中心组集中学习的督促指导，完成对11个乡镇和全市20家单位党委（党组）理论学习中心组开展列席旁听，进一步规范全市各级党委（党组）理论学习中心组集中学习。
（2）理解和把握“第一议题”不精准，带头落实“第一议题”制度不到位。如：2023年第二次部务会将《市级党政机关差旅费管理办法》、《市级党政机关国内公务接待管理办法（试行）》等市级一般性文件纳入“第一议题”组织学习。
整改进展情况（已完成）：
一是坚持和规范“第一议题”机制，在部务会、每周例会等重要会议第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。重点在及时跟进学、全面系统学、联系实际学，学以致用上建机制、出成效。二是进一步压紧压实各级党委（党组）意识形态工作责任制，聚焦用党的创新理论武装党员、教育人民这个首要政治任务。通过加大日常监督指导和实地督查，进一步规范各级党委（党组）落实“第一议题”制度，教育引导全市各级干部职工坚决在思想上、政治上和行动上忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（3）贯彻落实上级部署要求有差距，重要理论课题、信息约稿质量不高。如：上级部门要求2022年完成理论研究课题12个、重点信息约稿12篇，实际2022年完成理论研究课题0个、重点信息约稿4篇。
整改进展情况（已完成）：
一是积极开展理论研究阐释工作，完成2024年云南省哲学社会科学规划智库项目选题申报。二是面向全市征集3篇理论课题研究，完成州级1项理论课题研究成果。三是牵头完成“云南社科专家香格里拉行”活动，邀请省内知名专家对我市推进新型城镇化等3个课题进行研究，为党委政府提供决策参考。
2.主动融入全国全省发展大局，思考谋划宣传工作有差距。
（1）擦亮世界的“香格里拉”金字招牌传播力不足。对外宣工作的前瞻性、系统性、创新性谋划不足，纵向贯通、横向联动的工作格局未形成。新时代的香格里拉故事挖掘宣介不够，世界的“香格里拉”形象没有得到充分展示。
整改进展情况（已完成）：
一是加大与中央、省、州主流媒体沟通协作。2024年合作媒体播发我市相关信息2500余条，稿件被中央及省级以上媒体采用800余条，央视新闻直播间CCTV13、央视CCTV2播送5条，云南新闻联播3条，有力发挥了主流媒体阵地作用。二是推进媒体融合，做强主流媒体，持续做好《身边故事汇》《卫生与健康》《敏珠查姆》《民生关注》等栏目播出工作，在电视及新媒体平台开设“美好生活在云南之世界的香格里拉”“香格里拉微党史”等系列专栏，共推送相关信息9239条次，完成直播任务28场；组织开展赛马会系列活动新闻宣传。召开2024年迪庆·香格里拉赛马会系列活动新闻发布会，邀请中央广播电视电视台、新华社、人民日报等媒体参与赛马节新闻报道，发布相关消息100余条次，并被推送上央视新闻联播；精心策划主题宣传活动。三是与云南日报报业集团共同组织开展“幸福香巴拉·美丽新画卷”全媒体主题采访活动；在北京天安门地铁站4块液晶显示屏循环播放香格里拉宣传片；做好《金色热线·媒体问政》香格里拉市线上直播活动，点击量达53.8万人次，并在云南新闻联播、晚间新闻上播出。
（2）培育全市文化市场主体调研指导不到位，推动文化企业“上规入统”不力。如：近三年来未对全市文化企业进行实地调研，未形成专题调研报告向市委提供决策依据；三年来未培育一家入库企业，且已入库的16家企业，11家已退库。
整改推进情况（已完成）：
一是联合统计部门加大对文化企业的实地调研及业务指导，目前已对全市120家文化企业进行调研，并撰写了调研报告；二是结合第五次经济普查数据，加大对小微企业的扶持力度，积极向上争取文化产业发展专项资金60万元，用心、用情、用力做好文化企业培育及升规纳统工作。
3.扛牢党对意识形态工作的领导权，全面落实意识形态工作责任制不到位。
（1）融汇贯通成效不够好，解决推动实际问题办法不多。如：“两中心一平台”还未真正实现互融互通，有效打通宣传发动群众的“最后一公里”方面还需久久为功。
整改推进情况（已完成）：
一是自2024年8月起市融媒体中心全面接管负责市应急广播宣传信息内容制作及发布工作，通过明确责任分工，目前已播出信息120余条，切实有效推动了小喇叭思想教育引领工程。二是在市融媒体中心新媒体平台设置“七彩云”新时代文明实践中心端口共享信息，实现新时代文明实践中心、融媒体中心、应急广播体系（两中心一体系）“三网合一”同频共振，有序推进我市全媒体传播矩阵建设。
4.强化阵地建设，筑牢意识形态“主阵地”责任意识不强。
（1）新时代文明实践站（所）、农家书屋作用发挥不明显新时代文明实践站（所）、农家书屋作用发挥不明显。如：乡镇文明实践站（所）群众参与度不高，志愿活动推进成效不显著、亮点不突出；农家书屋书籍配备与老百姓需求不相适应，使用率低。
整改推进情况（已完成）：
一是根据《香格里拉市新时代文明实践活动指南（2024年版）》每月活动计划，推进新时代文明实践活动开展，目前已开展128场次。二是已根据省、州图书更新目录及我市实际，选定图书补充更新书籍目录，已完成配送；积极举办香格里拉市第二届全民阅读大会，市图书馆及农家书屋点开展各种形式的全民阅读活动。三是已与市社工部对接好志愿服务相关工作，按照市社工部要求积极配合开展形式多样的志愿服务相关活动。
5.群众性精神文明创建工作动态管理不到位，文化培育工作任重道远，缺乏深挖培树先进典型吸引力和感召力。
（1）文明创建普遍存在“牌子到手、创建到头”的现象，个别文明村镇、单位被撤销荣誉称号，停牌整顿。如：2021年五境乡党委被撤销省级文明单位荣誉称号，洛吉乡尼汝村、尼西乡江东村等4个村被通报整改。
整改推进情况（已完成）：
一是加大文明创建力度，积极指导条件成熟的单位、乡镇开展文明创建。二是加强对文明村镇创建工作动态管理与检查指导，每季度至少实地检查1次，目前完成11个乡镇实地检查工作，并督促乡镇对存在的问题立行立改。
（2）宣传方式单一、群众参与度低。如：近三年来先后推荐“中国好人”3人都未能选树成功。
整改推进情况（已完成）：
一是充分发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，以文明培育、文明实践、文明创建等公民道德建设工程为载体，深入实施“文明细胞”培育工程，推荐“共和国勋章”初步建议人选1名，推荐“云南好人”9人，2024年第一批迪庆最美人物9名。二是深入推进未成年人思想道德建设工作，组织开展“社会主义核心价值观”进校园、进班级，“说好普通话 做好文明人”等活动，组织复核全国文明校园创建，推荐省级“新时代好少年”5名；推荐吴纯圆为全国新时代好少年，并配合省广播电视台完成吴纯圆事迹全省集中展播视频拍摄任务；推荐“新时代先进集体”1个。
6.推动“清廉香格里拉”廉洁文化“强基行动”走深走实还有差距。
（1）做广社会宣传，扩大社会面和影响力不足。如：2023年未统筹使用电子屏、跨街宣传牌、单立柱宣传牌等开展廉洁文化宣传。
整改推进情况（已完成）：
一是进一步加强对社会宣传资源的整合和利用，持续做好民族团结、网络安全、全民国防教育、廉洁文化等主题社会宣传工作。二是2024年9月，在户外大屏播放了云南省委宣传部推出的反腐倡廉公益海报6则12张。
（2）做大新闻宣传，提升群众参与度不够。如：运用传统媒体和新媒体的优势开展全市廉政、家风家教等警示教育的做法和成效不足。
整改推进情况（已完成）：
一是大力宣传习近平总书记关于加强廉洁文化的重要论述及政策解读文章，在传统媒体及新媒体平台共发布相关信息200余条。二是开设《清廉“香格里拉”·“一把手”话落实》专栏，截至目前已刊发78期。
（3）挖掘地域特色，厚植文化根基提升廉洁文化建设感染力不强。如：没有推出一批“廉”味十足，群众喜闻乐见的廉洁文化作品。
整改推进情况（已完成）：
一是市融媒体中心刊发《清廉香格里拉·廉洁文化|传播清廉之风 文化沁润人心》短视频2条。二是厚植廉洁文化基础，积极推进文化强市建设工作，把加强廉洁文化建设作为“文明香格里拉建设工程”的重要内容，组织开展喜迎新中国成立75周年 2024年戏曲进乡村“强国复兴有我”文化惠民活动暨廉洁文化“我为群众办实事”实践活动，截至目前开展活动38场。三是组织举办“庆七一、强党性、践初心”新时代廉洁文化主题书美摄影展。
（二）关于“落实全面从严治党主体责任不到位，层层压力传导不够”的整改情况
1.履行党风廉政责任制不力。
（1）班子成员履行“一岗双责”有差距。如：近三年主要领导未定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
整改推进情况（已完成）：
一是坚持和加强党的全面领导，认真落实党中央关于全面从严治党的部署和要求。积极支持市委履行全面从严治党主体责任和市纪委监委履行全面从严治党监督责任。二是在分管领域和部门工作中认真履行党委（党组）主体责任和第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，推进各项工作落小落细落实到位。已召开班子成员“一岗双责”汇报会。
（2）廉政风险防控意识不强。如：2023年廉政风险防控等级未结合科室实际划分等级，所有风险点均定为“低风险”。
整改推进情况（已完成）：
一是明确岗位职责，建立健全责任追究机制。研究制定《中共香格里拉市委宣传部关于加强模范机关建设的28条具体措施》。二是完善考核评估机制，确保对党员干部的廉洁自律情况进行全面、客观的评估。三是加强针对性分析研判，确保精准查找风险点。从制度层面、管理层面、个人层面等多个角度，对党风廉政风险风险点进行逐一梳理，结合岗位职责精准查找风险点，评估风险等级并提出切实可行的防控措施。
2.践行“作风革命、效能革命”工作有差距。
（1）执行制度不严格，干部日常管理宽松软。如：2023年市委宣传部因2次未参会，1次未按要求参会被市委通报，2024年2月干部职工上下班签到制度执行不严。
整改推进情况（已完成）：
一是修订完善单位内部规章制度，在《中共香格里拉市委宣传部关于加强模范机关建设的28条具体措施》中对外出报备、请休假、上下班等作出明确要求，进一步践行作风革命、效能革命。二是加强宣传教育，通过例会、干部职工大会等，组织干部职工学习制度，让员工充分认识到制度执行的重要性和必要性，并严格遵守执行。三是建立健全上下班签到制度，及时发现问题并进行提醒纠正。
（2）部分内控管理制度内容制定无依据。如：内控制度第八章考勤制度第三条法定节假日安排值班的，每连续值班3天可补休1天，每连续值班7天可补休3天。
整改推进情况（已完成）：
一是修订完善宣传部干部职工内部管理制度时注重依据，通过综合考虑法律法规、风险评估等因素进行内控管理制度的修订。二是建立完善内部管理制度，不断提高宣传部工作规范化、制度化水平。严格执行《中共香格里拉市委宣传部关于加强模范机关建设的28条具体措施》。
（三）关于“党组织建设薄弱，党建引领作用发挥不明显”的整改情况
1.党建工作不扎实，高质量抓党建意识不强。
（1）未按程序选优配齐配强党务工作人员。如：未按市委市直机关工委相关要求选配支部书记及纪检委员。
整改推进情况（已完成）：
已严格按照支部委员会委员补选程序，向市直机关工委递交《关于市委宣传部党支部补选支部委员的请示》《关于市委宣传部党支部委员补选候选人预备人选的请示》，召开党员大会采取无记名投票和差额选举的办法选举产生党支部委员会增选委员和义、张艳。并组织召开支部委员会委员全体会议，讨论研究了支部委员的分工，决定由和义同志担任支部书记，由汤福英同志担任副书记，张艳同志担任组织委员、王自成同志担任宣传委员、吴晓鑫同志担任纪律委员。
（2）党员队伍建设滞后，近五年来未发展党员。如：单位干部职工共有22人，非党10人，占比达45%。
整改推进情况（已完成）：
一是以党建为引领,坚持把党建工作贯穿宣传思想文化工作各方面全过程，全力营造全方位、多维度、立体化宣传思想文化氛围。二是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，积极动员单位非党干部职工加入党组织，已制定入党积极分子推荐名册，已动员一名业务骨干提交入党申请书。
2.党内政治生活不严肃。
（1）主题党日活动单一，“三会一课”制度执行不力。如：2022年未按规定召开主题党日、上党课；2023年支委会流于形式。
整改推进情况（已完成）：
认真贯彻落实《2024年度市直机关党建重点工作清单》《香格里拉市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划》等文件精神，认真贯彻执行《党章》《中国共产党支部工作条例》等党内规章制度，严格按照2024年市委党建工作要求，组织开展好主题党日、三会一课等工作。
（2）落实民主生活会和组织生活会制度不严格。如：近三年组织生活会上未落实谈心谈话制度，未查阅到2021、2022年组织生活会相关台账资料。
整改推进情况（已完成）：
严格落实民主生活会和组织生活制度，已召开专题民主生活会，按要求高标准组织召开2024年度民主生活会和组织生活会。
（四）关于“历次审计及各类监督发现问题整改不彻底”的整改情况
（1）日常监督检查反馈问题整改不力。如：近三年班子成员对分管科室人员执行上下班纪律、会风会纪等苗头性、倾向性问题未开展过谈话提醒。
整改推进情况（已完成）：
一是深入践行作风革命、效能革命，以党纪学习教育为契机，加强警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，同时加强日常监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题。二是班子成员已对分管科室人员执行上下班纪律、会风会纪等苗头性、倾向性问题开展提醒谈话。
（五）关于“‘一把手’履职情况”的整改情况
整改推进情况（已完成）：
一是把“管脑子”的工作摆在更加突出的位置，以“第一议题”机制为保障，全市各级党委（党组）第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，坚决在政治上、思想上和行动上忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是加强各类阵地的统筹管理，发挥好应有作用，持续加强理想信念教育、培育践行主流价值、深化移风易俗，提高各族群众文明素质和城乡文明程度。做好社会主义核心价值观主题教育活动、公益宣传等，开展好“我们的节日”“四下乡”等，持续推动农村群众移风易俗。三是加大与中央、省、州主流媒体沟通协作，省级及以上媒体刊载香格里拉相关新闻240条次，其中，端午赛马会当晚，香格里拉相关新闻亮相央视新闻联播，“香格里拉市抢抓丽香铁路机遇,推动文旅产业提档升级乘风起势扬帆”等新闻登上云南日报头版头条。协同省电视台完成《金色热线·媒体问政》香格里拉市上线直播，点击量53.8万人次。全面开展“文化旅游”等主题宣传报道，做好“新时代 新征程 新伟业”“润民心 惠民生”等系列报道，紧跟主旋律，策划播出《世界的“香格里拉”样样好》系列节目9期。赛马节期间，中国日报社社交媒体账号“迪庆·香格里拉赛马会激情开幕”阅读量达194万+，《香格里拉端午赛马节，迪庆交警独门绝技给大家伙露一手》短视频云南网新媒体视频平台累计数据100万+，“这是骑马界的科目几 ”上微博迪庆话题榜热门，“蓝天学长”旅行视频“香格里拉赛马节”播放量达50万+。四是 深入推进文化强州、强市建设，加强文物和文化遗产保护，传承弘扬红色文化，推动公共文化服务提质增效，扩大文化惠民工程覆盖面，推出更多群众喜爱、具有一定特色和影响力的优秀文艺作品，积极培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，为各族人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。五是严格落实《中国共产党宣传工作条例》，坚持把落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制作为重要抓手，综合运用巡视巡察、实地督查、考核评价等手段，层层传导压力、层层压实责任；高度警惕历史虚无主义等错误思潮、错误观点和“躺平”“内卷”“躺赢”等消极心态，树牢“万无一失”和“一失万无”的底线思维，防止出现舆论漩涡和意识形态事件。
（2）履行全面从严治党第一责任人职责有差距。督促班子成员认真履行“一岗双责”力度不够，高质量抓党建工作意识不强。
整改推进情况（已完成）：
一是坚持和加强党的全面领导，认真落实党中央关于全面从严治党的部署和要求。作为市委领导班子成员，积极支持市委履行全面从严治党主体责任和市纪委监委履行全面从严治党监督责任。二是在分管领域和部门工作中认真履行党委（党组）主体责任和第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，推进各项工作落小落细落实到位。严格落实《中共香格里拉市委关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》，督促班子成员落实“一岗双责”责任，定期开展对分管联系部门“一把手”的监督谈话，在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的，及时开展谈话提醒。
三 、下步工作打算
（一）持续加强政治建设，压紧压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，持续做到学思践悟、融会贯通，以高度的政治责任感和使命感，认真履行长期整改的主体责任，坚定不移推动巡察整改工作落实到位。
（二）突出坚持问题导向，确保整改落地见效。坚持着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；紧盯不放、久久为功，更好实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，对于建立的长效化整改工作机制，根据工作实际持续举一反三抓好整改落实，发扬钉钉子精神，做到问题解决不彻底不罢休，真正把整改落实到位。
（三）坚决严明纪律规矩，切实转变工作作风。强化纪律教育、提升规矩意识，坚决发扬领导干部求真务实的作风，常态长效开展党纪党规学习，开展好廉政教育、丰富警示教育形式，不折不扣、全面高效落实全面从严治党总体要求，堵塞漏洞，从源头防止巡察发现的类似问题再次发生。
欢迎广大干部群众对中共香格里拉市委宣传部落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8222202； 联系地址：香格里拉市行政中心1号楼7-04；电子邮箱：357845644@qq.com
中共香格里拉市委宣传部
2025年1月9日
滇公网安备53342102000068号