关于坚决打赢森林草原防灭火攻坚战，依法加强林草湿资源管理工作的令

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于林草工作重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、州关于森林草原防灭火工作的部署要求，坚决扛起森林草原防灭火责任，细化防控举措，有效防范化解森林火灾风险，坚决筑牢生态“防火墙”，确保人民群众生命财产安全。同时做好国家森林督查、林地林木资源变化遥感监测预警，严厉打击毁林毁草、破坏野生动植物等违法行为，特发此令。

一、坚决打赢森林草原防灭火攻坚战

（一）扛牢政治责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实地方政府行政首长负责制，健全市、乡（镇）、村（社区）三级森林防火网格化管理体系，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。以林长制考核为指挥棒，将森林防火网格化管理工作纳入考核内容，加强工作督导，对失责行为严肃追责问责，推动森林草原防灭火各项防控措施落地落实。

（二）加强火源管控。各级林长要开展常态化巡林护林，严格落实网格包片管护制度。严格执行林区野外生产性用火报审监管、农事用火报备监烧、祭扫用火疏导严管等有关规定，科学组织计划烧除和提早清理重点林缘部位可燃物，严禁在森林防火区内野外吸烟、烧秸秆（杂草）、烧灰积肥、燃放烟花爆竹等，切实管严管住火源，必要时实行封山管理。针对“一老一小”、“五类人员”等重点人群，要严格落实监护责任和防控措施。要不断利用村规民约，探索联户联保机制，全面实施野外违规用火举报奖励机制，坚决将火源堵在山下林外。

（三）抓实隐患排查。各级林长要深入实施森林草原火灾重大隐患动态清零专项行动，聚焦“五周五缘”等高火险点位和重要区域，严密排查问题隐患，持续开展可燃物清（烧）除、隔离带开设、增湿作业、林相改造。坚持高火险区包片蹲点督导，高火险期实行“每日一调度、每周一通报”，并适时开展“回头看”，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，推动问题隐患整改到位。

（四）强化宣传教育。各级林长要督促好责任区通过两微一端、院坝会、“敲门”行动等方式，对网格责任区域重点人群进行精准宣传、逐户签订用火承诺书。推动宣传教育到户到人、入脑入心，引导群众移风易俗和文明安全用火，不断提高人民群众森林草原防火意识和避险自救互救能力。

（五）强化应急准备。各级林长要坚决贯彻落实“预防在先、发现在早、处置在小”的工作要求，督促责任区围绕队伍建设、物资调度、力量集结、科学增援等关键环节，修订完善应急预案。做到严格值班值守和信息报送，适时开展森林草原防灭火应急演练和常态化武装巡护检查。如遇突发火情，牢记“两个至上”，把确保安全放在首位，坚持专业指挥，及时转移群众，严密设置防线，做到科学扑火，安全施救，坚决守住不发生人员伤亡的底线、重要目标设施不受损毁的底线。

二、依法加强林草湿资源管理工作

（一）压实林长制工作职责。各市级林长要切实担负责任区内林草资源保护发展政治责任，不断深入基层一线抓具体、促落实、强督导、解难题，力争年内帮助责任区协调解决1—2项森林草原资源保护发展中存在的重点困难和问题事项，真正将林长的作用体现在牵头抓总、破解问题上。

（二）依法做实资源保护管理。各级林长要督促责任区严格执行林草湿资源限额管理制度和征占用审核审批制度，依法依规保障好重大建设项目使用林草地需求。加强森林草原湿地资源执法监管，综合运用“林长+警长+检察长”、部门会战等措施，严厉打击非法占用林地草地湿地、毁林毁草毁湿地、破坏野生动植物资源及非法交易等违法犯罪行为，及时启动生态环境损害赔偿机制。要持续推进森林督查图斑、草原变化图斑、湿地疑似违建问题图斑和自然保护地人类活动遥感监测点位图斑核查，问题图斑核查率要达到100%。持续加大林地草地湿地和自然保护地违法问题图斑的整改销号工作，确保案件查处整改率达到95%以上，全面遏制全市毁林毁草毁湿问题，筑牢生态安全屏障。

（三）聚焦反馈问题整改。各级林长要高度重视林长制年度考核补齐短板弱项，提升工作水平。深入责任区开展中央生态环境保护督察典型案例涉及林草问题“大排查、大整治、大提升”专项行动和林草行政执法领域突出问题专项整治行动。全面彻底整改中央生态环境保护督察、巡视巡查、专项审计、林草湿资源监督情况通报等反馈涉林涉草涉湿问题。要加大对基层的业务培训力度，多维度、多方位、多层次提升基层管理水平。鼓励社会参与，动员社会各方力量积极投入林长制工作，营造全民参与的浓厚氛围。

（四）高效推动林下经济发展。各级林长要督促责任区按照“三年打基础，五年上台阶，十年大发展”的思路，大力发展林菌、林药、林禽、林菜等林下经济和森林康养，重点要以小木耳、香菇、羊肚菌、白灵芝等为主，大力发展林下仿野生食用菌种植栽培；以天麻、滇重楼、金钱锁、雪甘、白术等为主大力发展林药种植栽培，以牦牛、黑山羊、藏鸡、山猪等为主大力发展林禽养殖；以竹叶菜、蕨菜等为主大力发展林菜种植。摸排一批除重点水源保护区、自然保护地核心区、国家一级公益林外，集中连片、海拔较低、水资源充足，适宜发展林下产业的好地块，并做好林草产业布局落地上图。谋划一批森林步道，打造一批新兴生态旅游地品牌、特色生态旅游线路、高品质生态旅游产品，大力发展林草生态旅游。

（五）扎实推进国土绿化。各级林长要督促责任区全面落实《香格里拉市国土绿化美化三年攻坚行动的实施方案》，坚决贯彻落实“增绿就是增优势，植树就是植未来”重要指示，不断把树种在群众身边、种在房前屋后、种在街道街区，扮美城乡人居环境，让人民群众充分享受绿的空间、美的环境。不断强化古树名木保护管理，加强日常养护复壮工作。广泛发动社会各界力量植绿护绿，让绿化美化成为广大人民群众的“举手之劳”。

总林长：杨梓江、巨燕冬

2024年5月6日