香格里拉市政务服务管理局2021年度

法治政府建设情况报告

按照法治政府建设工作要求，对照2021年度香格里拉市法治建设成效考核指标，我局对2021年法治政府建设工作进行了全面自检自查，现将有关情况汇报如下：

一、依法全面履行行政职能

1.进一步深化行政审批制度改革。一是聚焦优化政务服务中心服务功能，加强政务服务中心标准化建设。第一，深化“一窗受理、集成服务”改革，合理划分服务区域，实行“专区服务”。截至目前，政务大厅共接待企业和群众近16.4035万人次，窗口受理业务164035件，其中行政许可事项受理115102件，办结115102件，公共服务事项受理48933件，办结48933件，按时办结率均为100%；第二，大力推行“一件事一次办”和“跨省通办”。全面梳理政务服务“一件事一次办”事项，形成“一件事”工作标准。严格落实国家政务服务“跨省通办”指导意见和我省实施方案，在已实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、驾驶证公证等58个事项“跨省通办”的基础上，持续推进2021年底前需要实现的就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等140个高频政务服务事项全国“跨省通办”截至目前，共办理“跨省通办”业务3819件。

2.严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。第一，推进政务服务事项标准化、规范化管理。严格执行《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》，以“五级十二同”为标准，动态调整政务服务事项基本目录，同步完善实施清单。推广应用云南政务服务网和“一部手机办办事通”，依托云南省一体化在线政务服务平台，指派全市30个涉及部门县级实施清单625项，撤回25项。其中：网上可办率（二级及以上深度事项比例）96.9%，最多跑一次率为95.8%，全程网办率为73%。截至目前，网上办件量为61900件，办结率为100%；第二，加速“一部手机办事通”宣传和应用推广。截至目前全市安装并实名注册人数为8597人，法人实名注册量为13555人。总办件112717件，其中查询类办件108997件，办理类办件3720件。第三，全面推进权责清单清理调整工作。根据《关于开展2021年香格里拉市权责清单梳理调整事项的通知》文件精神，梳理全市44个部门权责清单5869项，取消29项行政权力事项，合并实施74项行政权力事项。取消了部分涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，建立证明事项和盖章环节清单，方便了企业群众办事。

三是聚焦服务优化，加强审批服务监管。第一，积极推广应用政务服务“好差评”系统，有效推进以评促改、以评优服。截止2021年11月15日，通过云南省政务服务平台办理政务服务业务61900件，评价办件61168件，未评价732件，评价率为98.8%，好评率为100%；第二，深入推进“互联网+监管+督查”。加强对监管领域数据的汇聚，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。截至目前，在云南省“互联网+监管”平台认领监管事项目录143项，实施清单完成率57.44%，累计录入执法人员信息390条，监管行为45772条，其中行政检查行为26379条，行政处罚数量为5403条，其他行数量13990条，重点监管检查数为4条。

四是规范公共资源交易工作，积极打造阳光交易平台。于2021年3月组织全市主要招标代理机构开展座谈会，于2021年5月召开全市机关事业单位招投标环节政策解读会，进一步提升全市公共资源交易领域招标代理机构的业务素质水平。截至目前，香格里拉市公共资源交易中心共完成交易项目42个，交易额10204.14万元，增收节资1579.07万元，增收节资率13.4%。其中，建设工程招投标完成5个，预算额4900.71万元，实际交易额3773.57万元，占总额的36.98%，节资额1127.14万元，节资率23%；政府采购招投标完成35个，预算额5717.80万元，交易额5265.88万元，占总额的51.61%，节资额451.92万元，节资率7.9%；土地交易完成2个，交易额1164.70万元，占总额的11.41%。在日常的开评标环节中共抽取专家400多人次，实际到位专家为140人次。在云南省公共资源交易信息平台、云南省政府采购网、迪庆州公共资源信息平台网和香格里拉市门户网等网站发布公告公示500余次。审核批准入驻商家500余家，审核商品5万多件。电子化开评标项目35件，电子化开评标率为100%，完成州级电子评标化工作的推进要求。

二、完善依法行政制度体系

1.组织保障。香格里拉市政务服务管理局年初制定印发了依法行政工作实施方案、领导小组，签订了责任书。总结上年度法治政府建设工作情况，专题研究部署2021年法治政府建设工作1次。深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及省委全面依法治省暨平安云南建设工作会议精神。按照全面依法治国、全面依法治省、全面依法治州、全面依法治市和法治香格里拉平安香格里拉建设工作会议的部署，以习近平法治思想为指引，结合本部门实际、积极推动各项任务落实。党组将习近平法治思想做为了重点内容，组织干部职工开展专题学习习近平法治思想、党内法规和民法典集中学法活动2次；根据我市“八五”普法规划，制定了本部门“八五”普法工作计划；结合本部门职能职责，开展所涉法律法规专题普法宣传活动2 次，公共资源交易中心于2021年3月组织全市主要招标代理机构开展座谈会，于2021年5月召开全市机关事业单位招投标环节政策解读会，进一步提升全市公共资源交易领域招标代理机构的业务素质水平；按市委普法办要求落实了相关工作任务，并按时报送了相关工作数据、工作材料、简报等。香格里拉市政务服务管理局不断加强法治文化建设，将法治文化建设纳入本部门精神文明创建内容并开展相应工作；在政务服务大厅走廊等设置了法治文化宣传展板。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照“谁决策谁负责”的原则,建立了内控制度。不断完善行政决策程序,对涉及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行行必要性和可行性论证，与群众密切相关的重大决策事项举行听证会，对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构合法性审查。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都公开。对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,对干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定,并形成会议纪要,会议记录，全年围绕经费、项目、人事等内容召开党组、班子会议41次，实现了决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设。

三、强化对行政权力的制约和监督

1.认真落实全面从严治党主体责任，建设“清廉”机关。一是深入开展专项整治，加强作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风” ,认真贯彻落实省委、州委、市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》要求，根据市纪委监委关于专项整改的工作要求，对标对表，认真细致的剖析自查，完成各项整改工作。深入推进以案促改工作。积极组织全体干部职工学习《清流毒-云南在行动》、《杞麓湖的呐喊》、《开尔行贿记》系列专题片。以案为鉴，以案促改，构建风清气正的政治氛围。二是大力开展廉政教育。深入开展党纪政纪学习教育活动，组织全体干部职工认真学习十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、州纪委八届六次全会精神，学习党纪党规、先进典型，学习违反中央八项规定精神问题的通报13份，累计开展廉政学习教育活动11次，党组书记、局长讲廉政党课1次，通过学习教育，进一步了提高了党员干部的政治觉悟和拒腐防变的能力，切实增强了党员干部的大局意识和纪律观念。

2.全面推进政务公开。通过香格里拉市门户网，及时向社会主动公开市政务服务管理局领导分工、机构职能、部门文件、办事指南、工作动态、财政预决算、三公经费使用情况、政府信息公开工作年度报告以及其他信息等，做到了及时、准确。公共资源交易中心发布公告公示500余次，公开的信息主要有：公共资源交易中心承接政府投资工程建设项目招标、政府采购、司法或行政机关罚没物拍卖等各类公共资源交易活动。对所有进场交易项目的信息统一对外发布，实现交易公告、资格审查、变更信息、更正公告、成交信息、投诉信息等全过程信息公开。此外，加强了政务公开栏、政策信息栏、党务公开栏等宣传栏制作工作。

四、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。

香格里拉市政务服务管理局高度重视法治政府建设工作，目前已招聘、调入法律专业公务员3名。年初将法治建设工作纳入了単位年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促；领导班子充分履行一岗双责，对分管工作人员加强法制教育，把学法用法工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同奖惩。党组年内听取 了1 次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题1次，将依法行政工作制度列入了单位内控制度中，法治建设制度机制健全完善，工作协同运转有效；主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。立足本部门职能职责，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施；我局结合工作实际，聘请法律顾问1名，并完善了法律顾问工作机制和管理办法，充分发挥法律顾问作用，年内审核合同3个，规范性文件1份，开展法治学习培训1次；主要领导履行法治建设第一责任人职责的约束机制，制定完善了领导干部述法办法，在2021年年终考核述职大会上，主要负责人和班子成员开展了述法工作，述法与述职深度融合。

总体来看，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些问题：一是理论学习不够系统。工作中只重视学习的形式，而忽略了学习的质量，干部中学风不严，应付事的现象依然存在，法律培训的深度、广度、力度还有欠缺，理论指导实践不够全面系统。二是思想认识不够解放。在工作中，我们还存在思想上观念上的落后，表现在很多事情不敢想、想不到，突破不够，创新不足，因此要不断学习政治理论和法律知识，提高自己的思想政治素质和业务水平，通过不断的学习，转变思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，更好的工作。针对我局存在的问题，在今后的工作中将重点抓好以下工作：一是不断学习政治理论和法律知识，提高思想政治素质和业务水平，通过不断的学习，转变思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，更好的工作。二是进一步完善依法行政的配套措施，形成有利于全面推进依法行政的制度环境。对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的政策措施。对全面推进依法行政中形成的经验要及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。

                  香格里拉市政务服务管理局

                         2022年3月26日